CPTPP协定非商业援助条款对国有企业的影响

非商业援助规则规定在CPTPP第17章,有力填补了国有企业补贴的原有贸易规则空白,于2018年12月30日生效后,深刻影响相关成员国的国有企业补贴进展。关于CPTPP非商业援助规则和SCM协定补贴规则的几点不同,将是我国补贴国内规则与区域规则对接的重点。我国应该积极进行国有企业改革,合理利用CPTPP协定的例外性规定,完善相关信息披露机制,以主动的姿态适应国际经贸规则的新变化。     

CPTPP的特点、影响及核心规则比较对接

CPTPP作为横跨太平洋的自贸区,其协议文本覆盖领域广、边界内议题多、开放程度高,内容与时俱进。协议生效三年多来,由于疫情因素影响,CPTPP对全球经贸的影响力尚未完全显现,但其扩容势头强劲,可预见未来将会对全球经贸格局、经济增长和经贸规则体系产生深远影响。从规则方面看,在国有企业、服务贸易、投资、知识产权保护、劳工等核心领域,CPTPP与欧日EPA、USMCA、RCEP等协议相比有诸多差异。目前中国加入CPTPP仍面临不少规则对接困难,我们应在涉及政治体制和意识形态方面坚守底线的前提下,抓紧做好国内改革、国际谈判等准备工作,可适当借鉴USMCA、欧日EPA等高标准条款,将加入CPTPP谈判与推进RCEP落地、推动构建亚太自贸区、参与WTO改革等统筹考虑,为推进亚太经济一体化创造良好的规则制度环境。     

CPTPP协定视域下中国知识产权刑事保护的挑战与应对

CPTPP协定相较于其他贸易协定对于知识产权保护力度相对较高,近年来,我国加大保护创新内生动力,知识产权保护工作发展愈发迅速。CPTPP协议在TPP协议的基础上降低了知识产权刑事犯罪的入罪门槛,经过与我国知识产权刑法保护体系进行比较研究,分析归纳当前背景下CPTPP规则带来的现实机遇与风险,研究发现我国知识产权制度虽渐与CPTPP接轨,但在刑事处罚力度上仍有不足,因此针对目前现有的差距,通过宏观和微观两个层面提出了完善措施。     

我国外商投资政策与CPTPP投资规则的比较及对接建议

投资章节是自由贸易协定文本的重要组成部分,CPTPP投资章节继承了美国主导的TPP的高标准投资规则,投资的自由化要求和投资者保护程度都很高。目前,我国外商投资政策与CPTPP投资章节规则相较,差距主要体现在两个方面：以负面清单为代表的行业开放力度;以投资者—国家间争端解决为代表的投资者保护。同时,土地征收、国有企业、投资定义等条款也需要引起重视。另外,我国外商投资领域的安全保障还存在欠缺之处,包括外资安全审查经验不足,部分重点行业安全保障不足,外资市场准入的行业法规不完善等。目前,我国已经正式提出申请加入CPTPP,接下来要通过制度型开放对接CPTPP投资规则,进一步扩大市场准入,建立对标CPTPP的负面清单体系,协调好投资者—国家间争端解决机制条款,完善事中事后监管体系,通过加强自身能力建设,提升CPTPP谈判主动性。     

中国特色自贸港对标CPTPP经贸规则的制度内涵、挑战及法律应对

在推进制度型开放的战略进程中,自贸港对标CPTPP经贸规则是中国融入国际高标准自贸区网络、扩大面向全球自贸网络体系的新趋势。当前,对标CPTPP重点领域经贸规则是自贸港封关运作前压力测试的重点任务。通过对CPTPP总体规则与海南自贸港的政策和制度体系进行全面对比分析、总结异同及聚焦自贸港对标CPTPP规则的难点堵点,形成以下结论：（1）海南自贸港与CPTPP在规则文本结构、议题覆盖领域、规则调整范畴上有高度相似之处,但在制度主导模式、规则标准特征、核心内容上有明显差异;（2）海南自贸港在运用自贸港立法权促进对标CPTPP经贸规则过程中的难点堵点不仅体现在以贸易投资为重点的传统经贸议题上,而且在规则标准、知识产权、数字经贸、劳工保障标准等制度型开放新兴议题上也存在一定的制度困境;（3）为了应对海南自贸港对标CPTPP经贸规则的制度挑战,应结合中国现行法律制度与CPTPP的主要差距,在法治层面进行理性应对,以主动对接RCEP经贸规则为契机,发挥自贸港法规立法权开放性属性,以法律移植和适应性调整相结合方式实现CPTPP规则的本土化转变,稳步推进自贸港封关运作。     

逆全球化背景下陕西自贸试验区对标CPTPP国际贸易规则的必要性研究

当前国际经济格局发生了深刻变化,世界贸易规则进入重构时期,CPTPP作为目前最高标准的自由贸易协定,对各国的规制水平都提出了更高要求。陕西自贸试验区对标CPTPP国际经贸规则,可以形成与国际贸易、投资规则相衔接的制度创新体系,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,推动“一带一路”建设,实现陕西外贸的高质量发展。     

CPTPP中有关海洋捕捞渔业条款及其对中国的影响分析

CPTPP是目前世界水平和标准最高的自由贸易协定,2021年9月16日,中国正式申请加入CPTPP。CPTPP第20.16条专门涉及海洋捕捞渔业,海洋捕捞渔业已成为CPTPP关注重点。中国已签署的自由贸易协定中都没有专门涉及环境保护的章节,更没有与海洋捕捞渔业相关的内容,CPTPP势必会对中国海洋捕捞渔业产生影响。CPTPP中有关渔业补贴的条款,很可能发展成为贸易壁垒,而CPTPP中有关IUU的条款可能进一步推进中国打击IUU捕捞的力度,但是也可能演变为技术贸易壁垒,对中国海洋捕捞渔业发展产生负面影响。为了更好地应对CPTPP,建议加强原产地管理、增进各部门协调、构建可追溯体系、推进认证企业发展扩大国际互认、加强国际履约和谈判团队建设等。     

中国与CPTPP成员国服务贸易的竞争与互补

全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）,被学界称为21世纪贸易自由化最高标准的区域自由贸易协定。其中,服务贸易是中国与CPTPP伙伴合作的重要领域,本文将依据UNCTAD数据库2013—2020年的数据,运用TC、RRCA和RTCI指数研究中国与CPTPP伙伴国服务贸易的竞争力及互补性。数据分析表明,从服务贸易整体上看,CPTPP国家总体服务贸易竞争力较弱,中国位于中游水平,但总体发展趋势向好,在2017—2019年呈现增长趋势;分行业来看,CPTPP国家之间服务贸易发展不平衡,在金融、电信计算机、建筑以及其他商业服务行业领域中,中国的竞争优势、比较优势以及贸易互补性较强,但在运输、保险行业、旅游和知识产权行业的竞争优势和比较优势较弱,但其行业贸易互补性较强。根据服务贸易总体和行业情况,本文为推动中国与CPTPP伙伴国的合作和提高国家服务贸易水平提出建议。     

欧盟国家援助制度与金融危机应对

我国《反垄断法》第二、三、四章分别规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和经营者集中控制。由于法律实体规定接近,我们对欧盟运行条约第101、102条,以及关于合并控制的第139/2004号条例已较为熟悉。但事实上,《欧盟运行条约》第107-109条原则禁止成员国实施国家援助的规定,不仅是欧盟竞争政策极其重要的组成部分,更是协调成员国与共同体利益冲突、促进欧盟经济社会发展不可或缺的政策手段。     

WTO和CPTPP争端解决机制的管辖权冲突与协调

国际法的碎片化和不成体系使得不同的国际争端解决机制之间可能发生管辖权冲突。WTO和CPTPP在成员和实体规则上存在重叠,可能导致管辖权冲突。尽管CPTPP含有排他性场所选择条款,但从WTO争端解决实践来看,排他性场所选择条款的效力未能明确得到WTO专家组或上诉机构的认可。上诉机构曾提出“法律障碍”这一概念,承认在特定情形下WTO专家组可以不行使管辖权。“法律障碍”与一般国际法上的案件不可受理含义相同,排他性场所选择条款、禁止反言、既判力原则等都可能成为存在法律障碍的具体情形。解决CPTPP和WTO管辖权冲突最直接的方法是修改DSU第23条,将场所选择条款引入DSU,为WTO和CPTPP之间的管辖权分配扫清障碍。此外,安妮—玛丽·斯劳特提出的跨国司法对话这一新视角也能为协调WTO和RTAs的管辖权冲突提供借鉴。根据该理论,WTO专家组在面对与CPTPP之间的管辖权冲突时可以遵循国际礼让原则,自愿克制行使管辖权。