全球最低税改革：法理检视与完善进路

全球最低税改革的谈判过程呈现出明显的结果导向特征,其设计更多是基于政治驱动和博弈,而非对于最优税收原则的遵循。在此种改革路径之下,全球最低税改革在合法性、合理性与平等性方面均存在着局限性。就合法性而言,全球最低税改革可能对各国的税收主权造成过度限制;就合理性而言,全球最低税改革在一定程度上偏离了BEPS 1.0阶段提出的价值创造原则;就平等性而言,全球最低税改革由美国和欧盟主导,而广大发展中国家在规则谈判中缺乏充分的话语权。作为世界上最大的发展中国家,中国应当从人类命运共同体的理念出发,提出增强全球最低税改革合法性、合理性与平等性的中国方案,推动构建更加公正合理的国际税收新秩序。     

全球最低税：理论溯源、政策实践与影响分析

在世界大变局加速演进的背景下，建立全球最低企业所得税的国际直接税改革方案得到130多个国家（地区）的共识，既反映了大多数国家（地区）对现行国际税收规则的新诉求，也是重塑未来国际税收治理格局的一次新博弈。本文从理论层面探讨了全球最低税方案得以逐步成型的根源，从政策实践层面总结了不同国家（地区）对全球最低税改革的应对以及实施影响的评估。同时，基于微观企业数据，本文对全球最低税改革给我国带来的影响进行了全面评估，并从理论视角提出我国的基本立场和政策应对方向。当前，我国正处在加速构建新发展格局的重要时期，如何平衡国际税收改革中的当期利益和长远利益，实现“在危机中育先机、于变局中开新局”，是推进中国式财政现代化需要高度重视的问题。     

新企业所得税法税收优惠制度介评

新企业所得税法的颁布与实施是我国税制改革的重大进展,该法不仅将有效改变企业间税负不平现象,还对税收优惠政策作出了重大调整,税收优惠制度成为新税法的一大亮点.新企业所得税法实行"产业优惠为主、区域优惠为辅"的新的税收优惠机制,统一了内资、外资企业的税收优惠政策,整合了现行税收优惠政策,明确了税收优惠的过渡期安排.     

对企业年金个税优惠政策改革的思考

本文旨在通过对天津滨海新区企业年金个税优惠试点的思考,来疏理我国企业年金税收优惠政策改革的战略方向。本文首先对滨海新区企业年金税收优惠政策的出台与叫停进行回顾;其次,分析了我国企业年金税收优惠政策的现状与问题;再次总结了企业年金个税优惠的国际经验;最后提出了对我国企业年金税收优惠政策的启示。     

探析我国可再生能源的税收优惠的法律问题

可再生能源理论上的天然优势,决定了可再生能源的战略地位,加大对可再生能源开发和利用已是全球共识,其中税收优惠措施作为一个有效的措施在各国得到普遍实施.但是在我国,有关可再生能源税收优惠政策还存在诸多法律问题,需要进一步的完善.     

完善我国高新技术企业税收优惠政策研究

科学技术已逐渐成为世界各国综合国力竞争的焦点,高新技术产业具有重要的战略地位。我国目前在税收领域给予了高新技术企业不少优惠政策,有效降低了其技术研发阶段的财务风险,对企业技术创新起到激励作用,但现行政策仍然存在一些问题,制约了政策激励效果。本文分析了当前我国对高新技术企业税收优惠政策的不足之处,参考借鉴了美、德、日等国家税收优惠政策经验,提出了完善我国高新技术企业税收优惠的政策建议。     

OECD关于有害国际税收竞争的法律规制概述北大核心CSSCI

有害国际税收竞争加剧了各国税制的差异,为跨国逃避税行为进一步拓展了空间。因此,有必要对有害税收竞争进行法律规制。本文研究了有害税收竞争的识别,并在借鉴OECD规制有害税收竞争法律措施的基础上,提出在尊重各国主权平等的基础上加强国际合作是应对有害税收竞争的有效方法,且需重点注意:促进有效税收信息交换的建立、从依靠向不实现承诺的国家施加经济和政治压力向建立具有法律约束力的国际公约转变、将OECD的成员国间的规则发展为全球性规则。     

试析国际税收竞争及其协调

随着经济全球化的不断深入,阻碍生产要素跨国界流动的障碍逐渐消除,资本等要素的流动性大大增强,各国纷纷采用税收手段来增强本国对生产要素的吸引力,全球范围内的降税浪潮所导致的激烈的国际税收竞争,引发了国际社会对此现象的深入思考。国际税收竞争实质上反映了正在变化中演进的国家间的税收关系,这种变化的背后体现的是国家主权和经济全球化之间的矛盾。     

税收优惠政策清理的价值取向、政策评估与顶层设计

地方税收优惠政策泛滥是中国财税领域长期存在且饱受争议的问题,积弊已久的税收优惠政策已经严重干扰到了市场资源配置与竞争公平性。2014年国家出台了系列政策,对地方税收优惠政策进行清理,采取“一刀切”的方式,要求坚决取缔一切不合法、不合规的地方优惠政策,忽视了地方政府利益现实诉求和区域经济发展差异,未全面调整处理好优惠政策背后的中央与地方利益关系,导致执行半年的清理行动搁置。因此,接下来的税收优惠清理行动需要兼顾地方利益诉求与央地关系调整,围绕建立税式支出预算监测报告机制,使税收优惠的作用及因此减少的税收收入显性化,并纳入预算管理程序;统筹结合税制改革,调整税收优惠清理路径;研究赋予地方一定税收优惠立法权的可行性,完善转移支付机制等顶层设计,以全面深化税收优惠体制改革。     

国际税收竞争理论及我国国际税收政策取向

借鉴国内外税收竞争理论研究成果,我国的国际税收政策应从低层次的优惠大战,转向根据我国的优势战略性地设置税率和制定税收优惠政策上;从单边优惠提升到通过国际税收对话和协调,在高层次上制定有利于我国的“游戏规则”的交锋上来,以确保我国在经济全球化进程中的税收权益。     

低税率国家（地区）的主要特征

近几十年来，包括公司和个人在内的广大纳税人运用低税率国家（地区）（注：下中“国家（地区）”利益的做法在不断地增长。实行低税率尽管可以吸引外国投资并有效防止本国资本外流，发展本国经济；但同时也对世界经济和税收的发展造成了一些不良影响。例如，低税率引发的资本转移使一些国家的经济发展呈现畸形，同时，还会对其他难以利用低税政策的纳税人造成不公平竞争待遇。低税率国家税收优惠政策所引发的国际税收竞争已成为近几年来OECD成员国最广泛关注和担忧的事情。2000年6月26日，OECD公布了一份全球不公平税收竞争国家的黑名单，同时敦促这些国家取消过多的税收优惠；在过去的几年里，OECD的有关报告也提出了纳税人在运用低税率国家优惠政策时应受到的惩罚。其中，一些惩罚措施已经在加勒比地区低税率国家中得以实施。那么，具有什么样的特征的国家属于低税率国家呢？对这一问题的回答，可以从以下几个方面考虑。     

积极参与国际税收竞争

一、述国际税收竞争 国际税收竞争就是指在经济全球化的作用下,各国通过降低税率、增加税收优惠、甚至实行避税地税制模式以及改善投资环境等方式,减少纳税人的税收负担,吸引国际流动资本、国际流动贸易等流动性生产要素,促进本国经济增长的国际经济行为.     

支柱二规则的推进对国际税收竞争及我国税收优惠政策的影响

2021年12月,经济合作与发展组织就支柱二规则相关要素的具体设计给出了明确指示,支柱二规则取得了重大进展。其中“合格国内补足税”规则以及“基于实质的所得排除”规则将会在本文进行重点关注。经济数字化的快速发展使得税基侵蚀和利润转移的问题日益加剧,而支柱二规则的推进不仅是各国对国际税收规则竞争和妥协的结果,更意味着新的国际税收竞争格局的产生。本文旨在对新竞争格局进行分析,以找出我国当前税收优惠政策将会受到的影响,并提出相应的优化路径。     

美国301调查:数字服务税实践动向及其对国际税收规则的冲击

经济数字化动摇了国际税收秩序的基石,加剧了税基侵蚀与利润转移给各国带来的损害,为应对挑战并在国际税收利益博弈中抢占先机,至今已有超过十个国家正在计划或已经开征数字服务税.美国作为全球数字经济产业的领先国,受数字服务税影响最大,为保护本国税收安全、维护税收利益,美国对开征数字服务税的多个国家启动"301调查".美国在调查报告中坚称,数字服务税不具有理论正当性,且缺乏规则合法性.数字服务税的性质模糊,数字服务税规则违反了国际税法视角下的资本输入中性原则、税收确定性原则、避免重复课税原则等,冲击了现行的国际税收制度,影响了国际税收秩序的稳定,自下而上地倒逼国际税收秩序重建.     

“十四五”时期的税制改革趋势研究

"十三五"时期,我国税制改革取得了很大成绩,在促进经济发展、调节收入分配等方面发挥了重要作用。"十四五"时期,我国经济由高速发展转变为高质量发展、改革开放面临的国际环境日益复杂、新冠肺炎疫情的影响还将持续、新技术对经济的影响不断增强,税制改革面临新的问题与挑战。总体上看,目前我国激励创新的税收优惠力度还不足,调节收入分配的税种收入占比还较低,绿色税收体系还没有完全建立,参与国际税收合作还不充分。"十四五"时期,我国应提高激励创新的税收优惠力度,提高个人所得税及财产税收入占比,完善绿色税收体系,参与国际税收合作并积极应对国际税收竞争。     

税收优惠政策绩效管理的域外经验与启示北大核心CSSCI

税收优惠是税收制度的重要组成部分,是促进经济、社会和谐发展的有效手段。对税收优惠政策的管理直接关系到税收优惠的政策效果。在推动财政政策提质增效的大背景下,应当对税收优惠政策逐步开展绩效管理。结合对域外税收优惠政策及其税式支出绩效管理经验的梳理和剖析,在我国的税收优惠政策绩效管理机制建设中,应当以制度建设优先,形成事权划分的工作机制,对税收优惠政策进行全过程绩效管理,正确运用评价结果。     

中国鼓励技术创新税收优惠现状剖析与优化思路

运用税收优惠政策来促进企业加大研发资金投入,促进一国实现产业升级,已成为世界各国普遍采取的重要策略。本文分税种考察了中国鼓励技术创新的税收优惠政策现状,从税收优惠鼓励技术创新的动力机制入手,分析中国现行鼓励技术创新的税收优惠政策特征与制度缺陷,提出进一步提升中国研发税收优惠政策效应的改进措施。一、税收优惠影响技术创新的作用机制     

加强货物劳务税累退性分析 促进收入的公平分配

因边际消费倾向下降和商品弹性引发税负转嫁难易的不同,货物劳务税普遍具有累退性。为了促进收入公平分配,世界各国从税制结构、税种选择、优惠政策层面进行制度设计,以消除货物劳务税的累退性。我国因该类税收的税收地位和直接税税制改革的约束,完善货物劳务税税收政策以消除累退性具有更重要的现实意义。为此,需要不断推进税制改革,优化税制结构;科学调整税种配置,注重消费税再分配功能的发挥;完善税收优惠政策,降低低收入群体的税收负担。     

我国西部地区水资源税改革研析北大核心CSSCI

随着新时代经济社会的发展,我国面临的水资源约束问题凸显,将水资源纳入税收调控范畴逐渐成为各方共识。在推进水资源税改革中,西部地区特有问题应予以重视。本文基于西部地区特有的经济社会发展状况,对西部地区水资源税的调控目标、纳税人、税率、税收优惠等进行了讨论。提出明确水资源保护和可持续发展政策目标、确立西部地区水资源税的税制要素、加强税收优惠政策与精准扶贫的协调等政策建议。     

新企业所得税的税收优惠政策解读

我国现行的税收优惠政策是20世纪70年代末80年代初逐步确立和发展起来的,随着改革的深化,也出现了税收优惠不统一、内容不合理等诸多问题。新企业所得税法及实施细则对现行的税收优惠进行了有效的整合,主要体现在以下几个方面：