2022年新的组合式税费支持政策：成效与优化

2023年政府工作报告指出：“完善税费优惠政策,对现行减税降费、退税缓税等措施,该延续的延续,该优化的优化。”基于中国财政科学院在全国范围内回收的13000多份企业问卷及大量座谈调研发现,2022年组合式税费支持政策力度大、实施快、效果强,有效稳定了市场主体及宏观经济。但与此同时,税费支持政策在稳预期、促创新、可持续等目标实现以及制度本身完备性上还有待进一步完善。对此,建议提高税收制度和税费支持政策确定性,进一步完善增值税留抵退税政策、研发费用加计扣除政策及有利于激发人才创新活力的个人所得税政策,放宽企业亏损结转政策限制,同时以财政支出制度改革为重点,统筹减税降费与财政可持续发展。     

金融要闻

<正>李强主持召开国务院常务会议确定国务院2023年重点工作分工研究优化完善部分阶段性税费优惠政策等3月24日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,确定国务院2023年重点工作分工,研究优化完善部分阶段性税费优惠政策,审议“三农”重点任务工作方案,听取巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报。会议决定,延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策,以进一步稳预期强信心,包括将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策,作为制度性安排长期实施;将减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策、减征残疾人就业保障金政策,延续实施至2027年底;将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策、降低失业和工伤保险费率政策,延续实施至2024年底;今年底前继续对煤炭进口实施零税率等。以上政策预计每年减负规模达4800多亿元。会议要求,要做好政策宣介,积极送政策上门,确保企业应享尽享。（来源：新华社）     

推进绿色低碳发展的契税优惠制度改革探析北大核心CSSCI

契税促进绿色低碳发展的作用,主要是通过其对绿色低碳不动产权属转移的优惠制度实现的。我国现行《契税法》缺乏促进绿色低碳发展的税收优惠制度安排,致使其在促进绿色低碳发展方面无法充分发挥应有的调节作用。碳达峰碳中和目标下,必须深入认识契税促进绿色低碳发展的作用,强化《契税法》促进绿色低碳的政策导向,加快建立适应绿色低碳发展的契税优惠制度框架,完善税收优惠政策及其配套措施,为贯彻新发展理念提供支撑。     

完善我国高新技术企业税收优惠政策研究

科学技术已逐渐成为世界各国综合国力竞争的焦点,高新技术产业具有重要的战略地位。我国目前在税收领域给予了高新技术企业不少优惠政策,有效降低了其技术研发阶段的财务风险,对企业技术创新起到激励作用,但现行政策仍然存在一些问题,制约了政策激励效果。本文分析了当前我国对高新技术企业税收优惠政策的不足之处,参考借鉴了美、德、日等国家税收优惠政策经验,提出了完善我国高新技术企业税收优惠的政策建议。     

助力实现碳达峰碳中和的税收政策优化探索

当前,绿色低碳发展已成为国际共识。党的二十大报告指出,“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。作为国家治理的基础和重要支柱,税收在推进绿色低碳发展中意义重大。我国现行税收政策在助力碳减排方面发挥了重要作用,但是相关税收政策在助力实现碳达峰碳中和的目标上仍存有不足。例如,我国当前推动能源清洁低碳高效利用的税收政策激励作用较弱,且尚未出台专门针对绿色低碳技术研发和应用的税收优惠政策。为此,我国应当加快构建激励能源清洁低碳高效利用、产业优化升级的税收支持体系,加强推进绿色低碳技术研发应用和提高生态系统碳汇能力的税收支持力度,助力实现碳达峰碳中和。     

基于经济新常态下小微企业的税收优惠政策研究

随着市场经济的快速发展,小微企业也如雨后春笋般的发展起来,成为推动社会发展的重要力量之一.为使小微企业经营发展中存在的税收负担问题得以解决,较多税收优惠政策相继出台,然而因税收立法不完善、政策时限性较短,并不能真正推动小微企业的发展,要求采取相应的完善策略.本文在将对小微企业税收优惠的相关概述、税收优惠政策落实中的问题与税收优惠政策完善的相关建议进行探析.     

2023年财政政策加力提效，每年减负4800多亿元

<正>中央经济工作会议明确，2023年积极的财政政策要加力提效。日前，国务院常务会议研究优化完善部分阶段性税费优惠政策，确定的税收优惠的延续主体涵盖了多个方面：包括将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施；将减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策、减征残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底。     

落实加速折旧税收优惠 助力企业科技创新

为进一步扩大企业税收优惠政策覆盖面,激励企业创新,促进技术交易,积极做好科技税收优惠政策落实。近年来,国家为提高科技创新能力,出台了一系列固定资产加速折旧税收优惠政策。9月24日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署完善固定资产加速折旧政策,促进企业技术改造和创业创新,从而使得我国企业科技创新的税收优惠政策逐步趋于完善。     

完善我国鼓励研发投入所得税政策的建议

一国的研发投入税收优惠政策需要与其经济和技术发展水平相适应,并兼顾考虑税收征管水平以求取得有效的平衡。本文从加大对研发活动的税收激励、引导研发活动、促进经济转型升级的角度,分析了我国鼓励研发投入所得税政策存在的问题,并提出了完善政策的相关建议。     

推动我国低碳经济发展的绿色税制体系探析

低碳经济是我国转变经济发展方式的必然选择。税收是政府促进低碳经济发展的重要工具。针对我国现行税制体系中,仅有与促进低碳经济发展相关的税种及其税收优惠政策,缺乏有利于低碳经济发展专有税种及税制体系的现状,本文分析提出应建立以环境税和碳税为主体,以资源税、消费税等相关税种及其低碳税收优惠政策为辅助的绿色税制体系。     

促进低碳经济发展的企业所得税优惠政策研析北大核心CSSCI

基于产业发展导向而形成的我国企业所得税优惠制度,尽管在促进环境保护、循环经济发展等方面有一系列的税收优惠政策,但是由于其对低碳发展理念体现不足,导致我国企业所得税促进低碳经济发展的税收优惠力度不足,在诸多领域存在政策空白,部分优惠政策与低碳经济发展目标存在冲突。促进低碳经济发展,强化企业所得税优惠政策的低碳化导向,应完善企业所得税优惠政策:一是加大促进低碳经济发展的企业所得税优惠力度;二是尽快弥补企业所得税优惠政策在促进低碳经济发展方面的空白;三是调整与促进低碳经济发展相冲突的企业所得税优惠政策。     

新形势下财税政策支持绿色低碳转型研究（下）

党的二十大报告对我国绿色低碳发展提出了新要求，指出中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，并强调要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。生态环境的公共产品特性与外部性，使得政府干预具有必然性，政府干预市场失灵的非充分性，又使得税收政策干预具有合理性，因此，财税政策在推进绿色低碳转型中具有不可替代的作用。本文首先梳理我国与发达国家实施财税政策支持绿色低碳转型的主要措施，然后分析当前我国财税政策推动绿色低碳发展的现实问题，最后再提出新形势下推动财税政策支持绿色低碳发展要强化财政政策的导向作用、充分发挥税收政策的激励与惩罚作用和完善能源清洁化的税收体系。     

对外商投资企业进口税收优惠政策的思考

外商投资企业在进口设备方面享受着免征进口税收的优惠政策,这一政策的实施在一定程度上促进了相关领域的发展,但同时也存在对内外资企业税收优惠政策不平衡、与WTO规则不相符以及与国内产业发展政策不一致等一系列问题。本文认为,应从促进内外资企业税收公平以及遵从WTO规则两方面来解决这些问题,并进一步完善我国进口设备免税政策。     

促进小微企业发展的综合减税政策研究北大核心SSCI

小微企业是我国"大众创业、万众创新"的主力军,但税费负担已成为小微企业生存和发展的核心挑战之一。现行小微企业税收优惠政策在广度、力度和深度方面均显不足,导致其政策效果欠佳,未能助推小微企业走出困境。我国三轮重大减税让利实践和发达国家发展经验表明,对小微企业实行减税让利政策是刺激经济发展的重要因素。因此,当我国经济步入"新常态"发展阶段,实施综合性税收优惠政策是助力小微企业解困与发展的政策选择。     

OECD成员国环境税收发展趋势及经验借鉴

在共同应对气候变化的要求下,经济合作与发展组织（OECD）成员国围绕碳中和目标,以减碳为主线,完善环境税收政策,主要体现在碳税改革以及对能源和化学污染物的税收调整。但是受到政策目标的影响,OECD成员国之间的环境税收政策存在预期与实践之间的差异。我国应吸取和借鉴OECD成员国环境税收改革经验,构建特征明显的绿色税收体系,以扩大征税范围加强环境税收绿色减排作用,以低碳为中心提升环境税收的碳达峰碳中和效应,试点“负环境税”提高绿色转型灵活性,为推进绿色、低碳、循环经济体系的高质量发展提供必要的税收政策支持。     

浅议如何加强公司研发支出加计扣除政策的执行

科技是推动经济发展的重要生产力。近年来,相关部门出台多项税收优惠政策,鼓励企业开展自主研发、加大研发支出的投入,其中最有效的税收激励政策就是研发支出加计扣除。本文根据研发支出与研发支出加计扣除政策间的关系,结合实际执行中存在的问题,提出相应的建议。     

关于我国环境税征收的实证分析

自从人类进入工业社会,尤其是21世纪以来,科技的进步推动着整个世界飞速向前发展。在享受着各种各样便利的同时,人们也开始为自己不计后果的疯狂掠夺而付出惨痛的代价,纷纷出台保护措施来保护脆弱的生态环境,环境税应运而生。我国更是将可持续发展和低碳经济作为社会发展的战略目标,对于缓解环境、经济之间矛盾,税收手段的作用日益显现,逐步成为政府政策的重要选择之一,因此对环境税课题的研究显得至关重要。但是我国现行环境税缺乏专门性、独立性,税收优惠政策缺少针对性、灵活性,环境税费关系颠倒,管理较为混乱,问题突出,我们通过设置环境税专门税种、完善环境税体系,理顺环境税费关系,积极稳妥地实施"费改税",充分发挥好税收优惠政策,做好环境税收的配套措施等方式来完善我国的环境税制度。     

财税优惠政策对中小企业融资效率的影响研究——基于企业生命周期理论视角

“融资难、融资贵”是中小企业发展面临的长期问题，近年来财政补助及税收优惠政策的实施有效降低了中小企业的融资成本和融资门槛，提高了融资效率。本文基于2017—2021年深交所主板、创业板以及北交所新三板中上市公司的公开数据，引入企业生命周期，利用系统GMM回归模型对比分析财政补助及税收优惠政策对中小企业融资效率的影响及在企业所处不同阶段的作用效果。研究发现，两类政策均能促进企业融资效率提升，且整体来看财政补助的作用效果强于税收优惠；财政补助对成熟期企业的融资效率促进作用最强，税收优惠对衰退期企业融资效率的促进作用最弱。最后，本文提出丰富税收优惠政策内容、完善融资配套体系、提高财政政策的支持力度等对策建议。     

新冠肺炎疫情下公益性捐赠税收优惠政策探析

本文通过梳理我国现存公益性捐赠的基本税收优惠政策、突发事件及特别事项税收优惠政策、新冠肺炎疫情下新出台的公益性捐赠税收优惠政策,发现现有公益性捐赠税收优惠政策体系存在缺乏稳定性和系统性、符合税前扣除资格的公益性组织偏少、限额扣除比例低且超额捐赠结转年限短等问题。有鉴于此,本文结合我国国情提出了完善公益性捐赠法律法规及配套的税收激励政策、建立科学的公益性捐赠税前扣除制度等促进公益性捐赠的建议。     

企业R&D投入的税收激励研究——基于增值税的实证分析

随着研发活动对于长期经济增长的重要意义被广泛认知,越来越多的国家采用包括税收激励在内的多种措施提升本国的研发水平.我国同样采取了一系列的税收优惠政策以期提高国内企业的自主创新能力,特别是2006年《实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》的若干配套政策》的出台,更加体现出我国政府对于税收激励政策的重视.本文从理论和实证两个方面分析了当前税收优惠政策对于创新活动的有效性,并得出了一些重要的政策结论.