刍议拆迁行政裁决的制度完善

为了妥善处理拆迁纠纷，既保证城市建设的顺利进行，又维护拆迁当事人双方的合法权益，国务院在拆迁行政法规中特别设立了拆迁行政裁决制度。从1991年的国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）规定拆迁行政裁决以来，拆迁管理部门通过对拆迁纠纷做出拆迁行政裁决，对平息拆迁矛盾、稳定社会关系起到了重要和积极的作用。但随着我国行政法制的逐步建立和完善，我国拆迁行政裁决制度日益显现出立法滞后的弊端。本文旨在分析拆迁行政裁决中存在的一些问题并尝试提出立法完善的建议以促进拆迁管理。     

规范拆迁管理维护拆迁群众利益

根据建设部下发的《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，我们及时制定了贯彻意见，从行政立法的角度，确保了天津市房屋拆迁依法进行。为了体现公开、公正、公平的原则，房屋拆迁评估机构的选择采取了六个程序即：房屋拆迁项目确定以后，由拆迁单位在市房管局拆迁管理信息网上发布信息。     

拆迁行政裁决新课题

城市房屋拆迁行政裁决工作，以依法行政和切实维护当事人合法权益为最高原则，法理性、严肃性贯穿行政裁决全过程。在当前项目动迁正常安置难度增大的现实条件下，作为拆迁项目后期疑难问题解决的有效行政手段，将越发凸现这一行政行为的价值和重要意义，同时，作为拆迁安置纠纷司法诉讼和申请强制执行的必经程序，在操作规范和法定程序两方面都有很高的要求，     

城市房屋拆迁纠纷裁决问题浅析

城市房屋拆迁纠纷行政裁决（以下简称拆迁纠纷裁决）是指房屋拆迁管理部门，根据拆迁当事人的申请，依据有关法律、法规、规章和规范性文件、争议事实和相关证据，针对平等民事主体之间因房屋拆迁发生的纠纷做出居中裁判的一种准司法性质的具体行政行为。拆迁纠纷裁决是一项集行政执法、准司法行为于一体的政策性、规范性、程序性、法制性都很强的特殊工作，其目的是及时、公正地解决、处理房屋拆迁纠纷，更好地维护拆迁当事人的合法权益，保障工程建设项目的顺利进行。     

积极化解拆迁纠纷 维护社会稳定

近几年来，在旧城改造中涉及的拆迁与安置纠纷，因城市房屋拆迁量的增加而呈上升趋势。在城市房屋拆迁中，由于拆迁管理工作不到位、拆迁补偿标准确定机制不完善、行政裁决和强制执行不规范、适合被拆迁人需求的中低价位房屋供应不足等原因，引起拆迁纠纷。拆迁纠纷导致了拆迁矛盾的激化，从而出现大量的群体性上访事件，直接后果就是破坏社会稳定。可以说，当前房屋拆迁纠纷已经成为除就业以外最严重的社会不安定因素。     

浅谈城市房屋拆迁中的困惑与思考

《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)在规范行政管理程序方面做了不少的修改,其目的在于更好地约束房屋拆迁管理部门的管理行为,保护拆迁当事人的合法权益。《条例》特别对房屋拆迁许可证审批程序和时限、延长拆迁期限的审批以及达不成拆迁补偿安置协议进行行政裁决的程序和时限等作了明确规定,从而在一定程度上规范了拆迁管理,避免由于拆迁管理工作不到位、拆迁补偿标准确定机制不完善、行政裁决和强制拆迁不规范等原因引起的拆迁矛盾。然而,在城市房屋拆迁管理过程中,还有一些程序不够完善,势必影响到拆迁工作的顺利进行,现就遇到…     

对房屋拆迁听证办法的思考

由建设部制定的《城市房屋拆迁行政裁决规程》(以下简称《规程》)对拆迁裁决工作做了严格、缜密、详细地规定,使拆迁裁决更具可操作性和实效性,对“规范城市房屋拆迁行政裁决行为,维护拆迁当事人的合法权益”,防止人为滥用行政手段,发挥了有效地法规保障作用。本文针对《规程》     

拆迁中行政裁决程序立法的再完善

一、增加裁决的受理程序现行的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称条例)增加了拆迁管理部门做出行政裁决的时限限制规定,这对于约束拆迁管理等政府部门的行政任意性,提高行政效率都无疑具有重大意义。但是,拆迁裁决作为一种准司法程序,其设立应遵循一般的程序设立规则。《条例》仅仅规定了“裁决应当自收到申请之日起30日内作出。”,而没有规定受理程序,这不符合一般的程序,也给实际操作带来难度。按照《条例》的规定,拆迁管理部门作出裁决的30日应从何时开始计算?其实,这个问题从另一方面来讲,也是关于拆迁当事人在拆迁裁决中采取何种举证…     

建设部关于印发《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的通知

各省、自治区建设厅、直辖市建委、房地局、规划局,新疆生产建设兵团建设局:为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为,维护拆迁当事人的合法权益,根据《城市房屋拆迁管理条例》,建设部制定了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。现印发给你们,请遵照执行。附件:城市房屋拆迁行政裁决工作规程中华人民共和国建设部二○○三年十二月三十日     

受理审查城市房屋拆迁裁决案件的若干问题探讨

拆迁裁决是城市房屋拆迁管理中的一项重要工作。近年来，随着新的国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（以下分别简称《拆迁条例》、《裁决规程》）的颁布实施，以及最高人民法院关于裁决前置程序的进一步明确，裁决工作在化解拆迁纠纷、破解拆迁难题、维护拆迁当事人合法权益等方面的重要作用日益凸现。     

如何处理被拆迁人拒绝配合评估问题的探讨

国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条和第二十五条规定拆迁人无论对被拆迁人实行货币补偿还是房屋产权调换都必须对被拆除房屋进行房地产价格评估。对被拆除房屋进行评估是为保护拆迁当事人尤其是被拆迁人合法权益而设立的程序。只有对被拆除房屋进行评估,才能合理地以房屋价值为基础确定货币补偿的金额和产权调换的差价。评估结果也是房屋拆迁管理部门裁决拆迁纠纷的重要依据。但是在拆迁工作中常常出现一些被拆迁人拒绝配合评估,导致拆迁协议无法达成,甚至连拆迁裁决也无法进行。如何解决这一问题,国务院《城市房屋拆迁管理条例》未…     

房屋拆迁行政裁决应强调举证责任

房屋拆迁行政裁决是指房屋拆迁裁决部门根据法律规范的授权，对拆迁人与被拆迁人、房屋承租人等平等主体之间，就有关房屋拆迁的补偿与安置事宜作出的明确拆迁当事人之间权利和义务的行政裁决。这是目前我国国家机关处理拆迁当事人因房屋拆迁而产生的拆迁补偿安置争议的唯一法定方式。     

北京市国土资源和房屋管理局关于转发建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》做好城市房屋行政强制拆迁工作的通知

各区县人民政府: 建设部于2003年12月30日印发了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》(建住房[2003]252号,以下简称《裁决规程》)。《裁决规程》明确和规范了拆迁行政裁决和强制拆迁程序,对于维护拆迁当事人合法权益、保证拆迁工作依法顺利进行、维护社会稳定大局有着重要意义。现将《裁决规程》转发给你们,请认真贯彻执行。     

行政许可法实施对房屋拆迁政策的影响

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)颁布以来，各级政府及其所属部门实施了清理文件、行政许可主体、公布许可项目等措施。然而，《行政许可法》确立的以人为本、保护公民、法人和其他组织合法权益的行政理念，对当前行政执法工作带来的深层次问题，特别是对城市房屋拆迁工作带来的巨大影响，并没有引起立法、行政、司法机关的足够重视。笔者认为《行政许可法》的实施，对当前城市房屋拆迁许可证发放程序、拆迁许可证效力、房屋拆迁安置补偿主体、房屋拆迁安置补偿标准等都会产生重要影响。     

《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》执行和实践中存在的一些难点和建议

建设部于2003年12月30日印发了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》(以下称《规程》)，于2004年3月1日生效施行。《规程》的出台，规范了拆迁行政裁决行为，使拆迁管理部门有章可循，有利于保护拆迁当事人特别是被拆迁人的利益，纠正与防止一些地方拆迁中的一些过激行为。自     

建设部关于印发《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）》的通知

为规范城镇房屋拆迁管理工作，提高房屋拆迁管理部门办事效率和服务质量，促进城镇房屋拆迁健康有序进行，根据《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等法律法规及相关配套件，我部制定了《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见(试行)》，现印发给你们，请结合当地实际认真实施。     

论房屋拆迁立法中权力与权利平衡机制的构建

房屋拆迁在一定意义上就是行政权力与权利的博弈,而我国当前房屋拆迁立法存在权力与权利的严重失衡现象.建立和谐有序的拆迁制度必须从约束行政权力、释放权利入手,探求二者之问力量的平衡机制.基于此,以当前拆迁立法权力与权利配置处于失衡态势的基本判断为前提,根据区分原则提出公共利益需要、一般商业开发与成片旧城改造引起的三种房屋拆迁类型下,应当分别采取行政征收、行政登记和行政许可的行政权力介入模式,同时,构建了不同拆迁模式下行政权力与权利的平衡机制.     

《物权法》实施后城镇房屋拆迁面临的突出问题——全国城拆委举办研修班

随着《物权法》的实施,城镇房屋拆迁工作中出现了一些新问题：公益性拆迁和非公益性拆迁如何界定;拆迁评估怎样做到公平合理;行政裁决和强制拆迁应遵循什么程序;违章建筑和临时建筑应如何补偿等等。为了更好地解决这一系列问题,推进城镇房屋拆迁工作的顺利实施,全国城市房屋拆迁委员会近期在太原举办了“《物权法》实施后城镇房屋拆迁补偿及执法与强制拆迁法律适用”研修班。     

浅谈城市房屋强制拆迁形式的选择

强制拆迁是拆迁法规几个重要的制度之一,最集中体现了拆迁法规的权威性和约束力,是保障城市建设顺利进行的根本保证。国务院2001年6月13日第305号令颁布的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称新《条例》)施行之际,我们对强制拆迁问题做了一些探讨。在新的条例和现有法律法规的框架里,以更低的成本更高的效率解决拆迁纠纷问题,能否实行“直接进入制”,即①在实施城市房屋拆迁时,拆迁人与被拆迁人达不成协议,不经行政机关裁决,直接向法院起诉;②不经行政机关裁决,直接申请法院强制执行。我们认为这两种形式,它们的法律依据、相互关系、成效比较…     

学习贯彻《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的几点体会

2004年3月1日起施行的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》(以下简称《规程》)，对进一步规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人并侧重维护被拆迁人的合法权益将起到十分积极的作用。认真学习、全面、正确贯彻《规程》是依法行政、依法治国的需要，是当前我们拆迁管理部门的一项重要任务，必须做好。