好的土地政策要真正"落地"

从去年下半年开始一直到现在，农民上访的热点问题中，土地问题是第一位的。根据我们的调查，农民上访以及农民闹事多数不是因为农民群众错了，而是因为像《土地承包法》这样的政策没有真正得到落实：     

"村官"理财要增强四种意识

当前一些“村官”在管理村集体财务过程中，不能适应农村基层民主政治建设的需要，没有运用好手中的权利，造成干群关系紧张，甚至引起群众上访。笔者认为村干部管理集体财务须强化四种意识：     

农民缘何信"访"不信"法"

据新华社记者对江苏、河北部分群众越级信访事件的调查表明,相当数量的农民受到不法侵害时,不是通过正常法律途径解决,而是走上了上访之路,有些完全可以在基层司法部门解决的问题,竟越级上访到省里甚至中央。     

优化村级理财队伍全面推进财务公开

针对农村理财质量普遍不高，理财人员水平参差不齐的现状。响水县纪委、监察局会同农工部门密切配合，积极探索，从整顿民主理财队伍入手，着力提高民主理财的质量，从而有效地促进农村财务公开正常化、规范化，受到广大农民群众的普遍欢迎。最近进行的民意测评表明，群众满意率达到90％以上，经检查验收，全县农村财务公开合格率达88％，农民群众的上访率呈明显下降趋势。我们的主要做法是：     

"三段章"缓解农民涉财上访

“三段章”制度是河北省邯郸县兼庄乡首先发起实行的民主理财制度。过去，由于少数村干部“家长式”的管理方式，村民因财务问题上访的事件时有发生。邯郸县委和兼庄乡党委从群众关于“三把锁”的说法中受到启发，形成了“三段章”的民主理财构想。即把全县统一刻制、统一编号的“邯郸县某某乡(镇)某某村民主理财小组”的印章分成三段，     

"上访"与"下访"

近几年,农民上访已成为社会和媒体关注的热点,无论大事小事,即或在你看来不过是绿豆芝麻,一句话就能抹平的事儿,但农民却觉得委屈多多,认为找基层解决,不过是"瞎子点灯白费蜡",于是很多人不惜丢了活路,带足盘缠干粮,风尘仆仆踏上上访之路.用他们的话说:不找"小鬼",找"判官".     

明光让农民"说事"好"办事"

针对农民群众反映的“村干部人难找、事难办、矛盾纠纷难解决”的问题，安徽省明光市积极探索，大胆实践，2003年在涝口乡试点的基础上，前不久又在全市68个选派村对农民“说事”制度进行了全面推广，切实加强了选派村村务的民主管理，加强了选派村基层民主政治建设，取得了明显成效。按照制度，凡是涉及选派村经济发展、关系农民群众切身利益的重大事项、兴办公益事业、群众关注的热点难点问题，都列入群众“说事”的范围。     

村务公开好

近几年农民上访案件逐年增多，仅1996年我县就出现农民上访案件40多起，1997年截止四月未已达到了30多起，这些上访案件绝大多数都涉及村财务管理混乱和村干部办事不公等问题。但经我们调查核实，农民上访所提出的问题大多数都是不准确、不真实的，很多都仅仅是怀疑，或者是所谓的“我们认为”，今年年初我县有一个村农民聚众上访，封了村办公室，驱逐乡干部，提出了93条意见，但经过我们核实只有6条能构成的问题，其余都是怀疑，这一怀疑不仅造成了不良的政治影响，也造成了多方面感情和经济上所损失，究其原因主要是村务不公开所致。近几年，农民的参政意识越来越强烈，他们不仅要知道自己的往来帐目，还要知道村里的一些事情、如果长期不公开村务，难免使其产生怀疑，造成不同程度的猜测、直至上访。     

关于农民征地补偿费分配问题研究

土地是农民赖以生存的生产和生活资料，近年来，因土地补偿费分配问题引发的农民上访呈不断上升趋势。在上访群体中，有个体访，也有集体访。可以预料，随着经济社会的不断发展，征收或征用农民土地的情况会越来越多，如果我们不能对农民的土地补偿进行合理的分配，势必引发更多的农民上访，从而造成社会不稳定，进而影响和谐社会的建立和社会主义新农村建设。因此，认真学习和掌握农民土地补偿的相关政策，做好农民土地被征收或征用后的土地补偿费的分配，是对每一个农村工作者和领导者的必然要求。     

珠海市农村财务管理改革的实践与思考

珠海市是我国最早成立的经济特区之一。从2002年6月开始，为加强和规范农村财务管理，促进村级民主理财和财务公开，珠海市根据国务院和省、市有关文件的要求，全面实施了“村账镇代管”的新型农村财务管理模式和财务公开，实现了财务零上访、村民零告状，农业增产，农民增收，农村和谐和社会稳定的新目标。     

谁应接受“精神病”救治

今年10月，山东新泰农民孙法武赴京上访时，被镇政府抓回送进精神病院20余日，签下不再上访的保证书后被放出。     

瑞金市村级财务公开取得实效

江西省瑞金市自１９９９年实行村级财务公开以来，坚持做到重点突出，内容真实，数字准确，通俗易懂，确保农民群众看得懂，达到便于民主监督的目的。２００１年，该市２８２个村（居）委会都在主要交通路口或群众居住集中地带设置了财务公开栏（墙），规定年初公布农民负担收支预算，每季度公布农民上缴各种款项资金使用情况，年末公布农民负担决算、债权债务、各项财产及收益分配等情况。通过财务公开，村民的民主理财意识显著加强，村级财务管理得到规范，因财务问题导致农民上访的事件已基本杜绝。瑞金市村级财务公开取得实效@丁晓金 …     

"示众"要不得

<新京报>目前载文:陕西富平县农民段定梅和乔转丽,因赴京上访,被遣返回乡之后一人被警告,一人被行政拘留并由警察押解在广场上接受"公开处理",围观者逾万人.她们的生活从此被改变,人也变得自闭、自卑.     

农民缘何“访”不信“法”

据新华社记者对江苏、河北部分群众越级信访事件的调查表明，相当数量的农民受到不法侵害时，不是通过正常法律途径解决，而是走上了上访之路，有些完全可以在基层司法部门解决的问题，竞越级上访到省里甚至中央。     

集中化解涉地上访问题 切实维护农民合法权益

一、提高认识,统一思想,切实增强解决涉地上访问题的责任感和紧迫感近几年来,我省认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,努力维护农民的合法权益,进一步调动了广大农民的积极性,促进了农业和农村经济的发展。但是,也必须看到,在落实土地承包法,维护农民合法权益方面,还存在一些问题,与广大农民群众的期望还有较大差距。我省无论在土地承包、流转,还是在土地征用安置、补偿等方面,都存在着一些侵犯农民合法权益的现象,由此而引发的上访案件呈现出持续上升的态势。据信访部门统计,涉及土地问题的来省进京集体上访,已经占到了同期集体上访总量的…     

发展合作组织莫忘增强"五力"

一是在内部管理上,进一步规范运作,强化民主意识,切实增强合作组织的凝聚力.农民专业合作组织是"民办、民管、民受益"的互助合作组织,只有规范了内部管理,才能让农民群众有安全感;只有增强民主意识,才能让农民群众感受到自己是合作组织的"主人";只有增强服务功能,才能让农民群众真正体验到"合作"带来的好处,农民群众才会积极踊跃地加入到合作组织中来.     

“要挟型上访”——底层政治逻辑下的农民上访分析框架

与农民通过上访进行维权抗争不同,要挟型上访是农民通过上访来胁迫基层政府介入其利益纠纷,从而实现其不合理的要求和利益主张。其发生原因包括压力型信访治理制度、乡镇政府权威弱化、村落权势阶层兴起、乡村社会利益纠纷解决机制不畅。但要挟型上访仍是遵循底层政治逻辑的日常抵抗形式。它是农民对在国家权力逐步退出乡村社会的同时,没有建立良好的法治精神、乡村社会治理结构以及缺乏公正、公平的乡村社会利益纠纷解决机制下的日常抵抗。     

淮阴县：重视信访 标本兼治

近年来,淮阴县坚持标本兼治,努力做好农民来信来访工作,取得了较好的效果,初步扭转了前几年农民来信来访居高不下的局面,来信来访率、回访率都呈现了明显的下降趋势。1998年度全县共接收农民上访信件16件,接待农民上访19批(次),分别比去年同期减少21件,25批(次);发生集体上访15批(次),其中到省、市集体上访7批(次),比去年同期减少11批(次)。基本达到了农村稳定,经济发展,人民群众安居乐业的局面。我们的主要做法是:一、针对农民上访原因,狠抓源头治本抓源头,就是抓住引发农民信访的主要因素进行重点治理。我们分析了我     

如何处理农民上访

农民上访历来是各级政府部门处理起来比较棘手的问题。从笔者多年来的工作经验看,农民上访的内容大多是因为基层干部对农村政策落实不到位导致的。比如强行让农民出工、出劳以及以资代劳。强行让农民集资建桥修路,以及在农村电网改造过程中非法收费,随意收回农民承包土地、撕毁     

坚持"四大原则"规范"一事一议"

农村税费改革以后，村级普遍建立了“一事一议”筹资筹劳制度，用来兴办村内道路、桥涵等公益性事业，这项制度，符合中央关于新农村建设“管理民主”的要求，推进了农村基层民主政治建设，强化了农民负担的监督管理，减轻了农民负担，意义重大，深受农民欢迎。为切实做好这项工作，杜绝借机乱收费等不良现象的发生，操作时应坚持“四大原则”，规范“一事一议”。