努力构建新型征管模式 全面提升地税征管能力

近年来，我局紧紧围绕收入中心工作．认真落实总局提出的征管改革“34字”方针，大力推进全市地税系统的征管查“三分离”改革．努力构建“集中征收、分类管理、重点稽查、优化服务”的新型征管模式。通过一年多来的实践和探索．全市系统税收征管改革已经取得预期成果，新型征管模式雏形已基本建立，征管能力得到了有效提升。我们的主要做法是：     

安陆市非税收入引入＂税式＂征管模式

为实现非税收入科学化精细化管理．湖北省安陆市引入“税式”征管模式，将非税收入计划、申报、征管、稽查等环节有机结合．形成完整的征管体系。“税式”征管模式的推行，有力促进了安陆市非税收入目标任务的完成。     

加强征管档案管理 深化税收征管改革

随着征管改革的深化，征管档案的作用已日显重要，尤其是新的征管模式即“以计算机为依托、集中征收、重点稽查“的建立，对征管档案的管理提出了更新更高的要求。为此，近年来，自治区国税局在认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的十六字工作方针的同时，加大了对征管档案管理力度，使征管档案充分发挥出其作用，不仅使税收征管工作再上新台阶，税收收入在“九．五”期间，年均增长9．72％，为新疆的经济发展作出了贡献。     

民族地区农村地方税收征管的难点和对策

一、目前民族地区地方农村税收征管中的难点。（一）税收征管成本高。民族地区属于经济欠发达地区，地域广阔，交通不便，税源贫乏，营业税等主体税种瘦小，日常征管工作琐碎繁重，所征税款相当广泛、分散在各个村庄，税源零星分布，控管难度大，征管手段落后，大部分农村税务机构的税款征收仍采用手工操作，不但花费时间多，而且出错率也较高。一些乡镇税务所一年所发生的征税费用几乎等于其所征的税款。（二）税收流失多。一是作为农村重要税源的屠宰税流失严重，据巴州统计局提供的1999年巴州出栏生猪、牛、羊的数量估算，近40％的税收流失。二是个人所得税流失惊人，如个体运输车主收入、出租房产收入、建筑包工头个人收入，其应征的个人所得税约有60％流失。其原因是：1．税务人员深入农村进行税法宣传，农村纳税人“税”和“费”不分，另一方面税收宣传缺乏针对性，广大农民都明白“皇粮国税必须缴纳”的道理，但自己应该缴纳哪些税？什么时候缴纳？如何缴纳？这些税收常识大多数人都不知道，因而主动申报率较低。2．征管措施不力。基层征收力量不足，往往几个乡镇只有一个人负责征收，人员素质较低，尤其是懂电脑、善征管的人才更是奇缺。基层税务人员只把注意力放在相对较大的税源上，而对一些小税源根本不顾及，完全依赖代征人员去征收，削弱了税务机关的监督管理职能。（三）征管基础薄弱。 办公场所、交通工具、通讯设施等硬件设施落后，跟不上征管工作发展的需要；地方税征管资料、纳税档案不齐，征收底册不全；对某些税种的征收管理和个人所得税、屠宰税等尚未形成比较规范的征管办法。群众性协税护税网络不健全，主要是依靠当地财政所代征代缴，征管责任又不明确，致使应征税款流失。（四）税源潜力小。由于观念保守、信息闭塞、意识陈旧，目前民族地区的农村经济主要集中在种植饲养业，从事工业、加工、修理修配和服务业等其他行业的较少，行业及产品结构单一，其效益不够稳定；在经营管理上，主要依靠传统的“家庭经营管理制”，规模很小，大多数仍处在“小打小闹”的局面，因而税源比较拮据。（五）行政干预大。个别乡镇领导认为农村地方税收是他们管辖范围的事情，在税收政策的执行中可以灵活些、机动些，因而出现了随意表态的多、打招呼的多等不良现象。有的甚至认为“费”优先于“税”，因而摊派、集资、收费在农村表现得尤为突出。     

突破超市税收征管难点

伴随着市场经济体制的日趋繁荣，以往人们闻所未闻．见所未见的“超市”如雨后春笋．它的出现活跃了市场、繁荣了经济。又服务了广大消费．也使税收征管面临前所未有的难题．     

省会长沙外籍人员个税征管存在的问题及对策

长沙市地税局涉外分局近年来不断加强外籍人员个人所得税征管工作,按照“入境登记、申报纳税、审核评税、约谈核实、离境清税”的管理思路,出台了《长沙市外籍个人地方税收征收管理试行办法》。同时,进一步规范外籍人员“一人一档”档案管理。自从2006年7月长沙市外籍人员“一人一档”征管新模式、涉外税收外籍人员征管子系统成功运行后,截至今年9月底,     

“中国税收征管信息系统”在西安市开始推广

为了强化税收征管，提高税收征管现代化管理水平，国家税务总局利用世界银行贷款项目历时5年多．在总结嵊革开放以来20年税收征管经验和教训的基础上开发了“中国税收征管信息系统”，即简写为“CTAIS”。CTAIS项目是国家“金税工程”的一个重要组成部分，是国家税务总局的一项跨世纪工程和2000年重点工作之一，     

中介机构税收征管状况调查分析

近年来．随着市场经济的迅速发展，各类社会中介机构不断应运而生．而且其规模越来越庞大．结构体系也越来越完善。毫无疑问．中介机构按照国家法律、有关行政主管部门规定和专业技术要求，提供特定的服务，维护市场经济的有效运转和社会稳定，充分发挥沟通各类市场主体的桥梁和纽带，其“经济警察”的职能日益得到了加强。但随着行业的不断发展，其税收征管状况又如何呢？近段时间．笔参加了一系列中介机构的税收检查，对该行业的税收征管状况有了一个基本的了解。[第一段]     

建安项目注销清算要注意“三核三对”

为了加强建安项目征管，规范征管秩序，确保地方税收的及时入库，在纳税人建安项目完结后申请注销登记时，税收管理人员应该注意“三核三对”。     

农村税费改革后农税征管规范化的重点

农村税费改革后,农税征管规范化的重点,应立足农税的“三项建设”,即机构队伍建设、制度建设、厅点建设。一、加强农税机构队伍建设规范农税征管,首要的就是要尽快实现征收主体的合法化、征管机构的规范化、征收人员的专业化。随着我国法制建设的不断加强,广大人民群众的法制意识也在不断提高,为保证农税机构和人员依法行政,以法治税,必须彻底改变当前农税机构执法主体资格问题,设立具有独立执法主体资格的农税征管机构。现在有的地方已设立或正在设立具有独立执法主体资格的农税征管机构,但是不规范。有的地方称“局”,有的地方称“处”,有…     

对房屋租赁业税收征管情况的调查

近年来，随着社会主义市场经济的发展，各地城市化建设步伐加快，社会流动人口大量增加。在一些人口相对集中、商业比较发达的城市（县城、镇）、大中型集贸市场和工业园区的周边地区，房屋租赁市场得到激活。房屋租赁市场的发展与壮大．为各地的房屋租赁业税收征管工作带来了新的机遇和挑战。笔者就上犹县房屋租赁税收征管情况进行了全面调查。     

管理创新解“三难”——禹城国税探索个体税收征管新路子

随着个体纽齐的不断发展，相应的税收征管工作带来了纳税户数控管难、停歇业管理难、定额核定难等三大难题。这三个方面的问题，既关系着征管质量的提高与否，又是加强征管基础、推进“三基”建设的关键．处理不好或处理不当，必然会造成国家税款大量流失。禹城市国税局结合个体经济的发展特点，迎难而上，突出创新，在个体税收征管方面强化三个管理，解决三个难题，理顺了征纳秩序，促进了个体税收的稳定增长。     

电子商务税收征管问题的应对思路

电子商务的出现和发展使传统的税收征管手段、征管模式面临着调整和革新的需要。本文拟就电子商务在“人、财、物”三方面给税收征管带来的问题，借鉴国际上现有的一些研究成果，结合我国税收征管实务，提出相应的应对措施。     

浅谈税收征管与税务稽查之间的衔接问题

现阶段，税务部门正在不断加强税收信息化建设，调整基层征管机构，努力实现税收征管的信息化、专业化管理。回顾征管改革的历程，其改革的核心是如何处理好“征、管、查”三个方面的关系及其相互衔接，相互制约的问题。根据多年来基层税收征管工作经验，笔者认为，现阶段较为突出的是征管与稽查之间职责不清、衔接不紧、监督不力、制约不够、效率低下。问题主要表现在以下几个方面：１．由于硬件等方面的原因，导致征管与稽查系列之间信息不能共享。由于企业经营状况和申报纳税资料储存在征收部门，大部分稽查局尚未与征收局联网，征管与稽查联系制度也不够健全，稽查部门选案时，主要依赖有关资料进行人工选案，降低了稽查工作的效率。２．由于制度不完善，导致征管与稽查系列之间职责不够明确。出现“有事没人管，有人不管事”和“疏于管理、淡化责任”的问题，征、管、查整体效能没有得到充分发挥，如：稽查机构既负责稽查，还负责查补税款的征收入库；又如：现行的增值税一般纳税人的转正认定、注销户的核查、改制企业的检查、非正常户的确认、商贸企业增值税一般纳税人的异常申报等业务本应经过征管部门实地调查落实，最后作出结论，有问题的才转稽查部门。但实际执行中却不是这样，而是全部转入稽...     

改革国税机构创新管理体制—武汉市国税局机构改革情况综述

武汉市国税局市局机关及各分局机构改革，根据上级统一部署，按照管理权限分级组织实施，从9月11日起正式启动，经过历时一个多月的紧锣密鼓工作，取得圆满成功。基本达到机构、人事、征管“三位一体”改革的目标：调整了机构，理顺了职责，精减了人员，优化了队伍，完善了征管模式，初步形成“多元申报、集中征收、属地管理、一级稽查、有效监督、优质服务”的新格局和“大征收、大征管、大稽查、大服务、大监督、大后勤”的新体系，为建立与社会主义市场经济相适应的国家税收管理体制迈出了坚实的一步。     

谈完善个体市场税收征管——以北京地区为例

根据国家税务总局的工作要求和北京市人民政府关于调整本市个体税收征管范围的指示精神，自2005年2月1日起，对各业态市场、个体工商户中缴纳增值税消费税的各类业户(以下简称“个体业户”)应缴纳的个人所得税和其他地方各税，由北京市地方税务局自行征收管理。于是各区地税局分别成立了个体市场所，准备接收“国税代管户”的税收管理工作；另外，原来由各地区税务所负责的个体户税收移交至个体市场所管理。这样．自明年起，个体市场所负责管理的纳税人可以分为两类：     

改革激出活水来——武汉市国税系统新机构运行记事

从9月中旬开始，经过紧紧张张一个多月的努力，武汉市国税局“三位一体”的改革终于落下帷幕。经过六个步骤，整体联动，连续作战，有序操作，平稳过渡，目前机构征管人员已基本到位。“大征收、大征管、大稽查、大服务、大监督、大后勤”的新格局已初现轮廓。可以说，改革较成功，达到了预期目的。目前全市国税系统按新的机构、新的征管模式、新的运行机制运行情况怎样呢？带着这个问题，记者采访市局部分处室和部分分局后的结论的，改革激活了一池水。     

从四个方面发力提升征管质效

近3年来，澧县局创新推行“大税重管、小税细管、难税巧管、税费同管”征管工作思路，“四力”提升征管质效，取得了较好效果，收入进度继续保持全市前列。推行新的征管模式后，短短3年间，澧县局税务登记户数由11382户上升到20589户，固定征税户由4471户上升到6295户，税费收入年均增长26．8名。     

浅谈契税征管

近年来,河北省？白头市市委、市政府提出了“特色立市、开放活市、人才强市、实干兴市”的发展战略,全市国内生产总值持续增长,城市建设日新月异,房地产市场正经历着一个黄金发展期。契税也由前几年征收十几万元的“芝麻税”变成了几百万元的“西瓜税”,在新形势下,如何加强契税征管,规范征管程序、堵塞征管漏洞,笔认为应当从以下几个方面入手：     

浅议国税部门“三代”税款手续费审核

代扣代缴、代收代缴和委托代征．（以下简称“三代”）税款手续费是财政部为促进税收征管、节省征管成本、方便税款缴纳采取的一项收入保障措施，也是给“三代”单位和个人付出劳务的必要报酬，对于强化税收征管和方便纳税人发挥着重要作用。国税部门“三代”税款手续费纳入预算管理后，财政部授权专员办对其“三代”税款手续费收支情况进行审核并签署审核意见。专员办如何认真落实财政部赋予的工作职责，并作为业务工作机制建设的重要内容做好做实，以保障此项政策的贯彻实施，本人结合工作实际谈点粗浅看法。