发挥政策功能推动绿色采购

政府采购制度不仅能够节约财政资金、提高财政资金的使用效益，还具有发挥政策功能和引导市场、促进经济社会协调发展的重要作用。《政府采购法》第九条明确规定，政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展的政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。可见，政府采购制度的改革具备经济与社会的双重意义。在国际社会越来越重视发展绿色经济的今天，支持环保产业的发展是政府采购一项非常重要的政策功能，政府采购作为国家调控宏观经济的重要手段，无疑应当在这方面率先做出垂范。     

1．2政府采购促进高新技术产业发展的国际经验

纵观世界各国，凡是市场机制比较健全的国家，大都有比较完善的政府采购制度和丰富的政府采购实践经验。政府采购已成为当今宏观经济调控的重要手段之一，在实现特定的经济、社会目标如加快经济发展、实现充分就业、平衡财政预算、有效资源配置、合理分配收入、促进环境保护等方面发挥着越来越重要的作用。     

发挥政府采购政策功能 促进经济社会和谐发展

政府采购政策功能是政府采购的宏观调控功能，是政府采购在满足政府自身基本要求的前提下，所发挥的调控国家宏观经济的功能作用。政府采购的本质是支持本国产品，保护本国产业。有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购的政府主体性和社会公共性特征，决定政府采购不仅仅是完成公共物品的采购任务，     

借鉴国际经验完善我国政府采购制度

政府采购制度是公共财政支出管理的重要内容，是我国财政支出的重要环节。纵观世界各国政府，凡是市场机制比较健全的国家，大都有比较完善的政府采购制度，政府采购已成为当今世界各国宏观经济调控的重要手段之一，在实现特定的经济、社会目标（如：加快经济发展、实现充分就业、平衡财政预算、有效资源配置、合理分配收入、促进环境保护）等方面发挥着越来越重要的作用。     

关于政府采购政策功能的思考

国办发[2009]35号《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中再次强调：坚持政策功能，进一步服务好经济和社会发展大局，各地区、各部门要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策，进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展的政府采购政策。本文对政府采购政策功能的发挥中存在的一些问题进行探讨，并提出几点改进措施，以促进政府采购贯彻保护环境、保护民族产业、照顾和扶持中小企业等一系列社会经济政策的实施，实现多种社会公共目标。     

树立科学发展观努力实现政府采购政策功能

一、政府采购政策功能对经济社会发展的调控作用 政府采购的政策功能是指国家利用其资源优势,以采购为手段,实现经济与社会宏观调控目标。政府采购的最初目的是为了满足政府行使行政职能的需要,随着采购规模的不断扩大,政府采购对经济社会发展的影响力也随之不断加强,因此政府采购也逐步成为国家用来调节经济社会发展的重要手段。政府采购对经济社会发展的调节作用具体是通过三种方式进行的：     

合理利用政府采购

《政府采购法》第九条中要求政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。     

关于财政部十八号令施行得失的调查研究

自2002年以来，政府采购转眼走过第十个年头，在这段历程中，政府采购从无到有，规模不断扩大，规范度不断提高，经济和社会效益日趋凸显，逐渐成为财政支出的重要手段，在惠及民生、保持财政平衡、实现国家经济和社会发展政策目标方面扮演着愈加重要的角色。政府采购的快速发展，与政府采购法律规范体系的逐步完善密切相关，其中尤以《中华人民共和圜政府采购法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称财政部十八号令）的颁布实施为重要里程碑。     

寻求政府采购新途径

《政府采购法》的出台，为错综复杂的政府采购事业指明了方向，使政府采购制度和实践开始步入法制化轨道。 但随着政策的不断深化，市场的逐渐成熟，政府采购已不再是一种简单的买卖关系，它已从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经济调控和认真目标的公共政策工具。所以我们要理清思路，努力探索，认真分析，将政府采购制度向纵深推进。     

加快推进上海节能环保政府采购工作的若干建议

政府采购是公共财政的一部分，政府采购涉及的货物、服务和工程的规格、数量、要求等内容，可以直接反映政府的政策意志。节能环保政府采购政策的作用，就是政府通过政府采购所形成的强大购买力，树立政府节能环保形象，改变公公共费的方式和结构，引导和创造节能环保消费需求，促进节能环保企业发展，推进节能环保技术的进步，进而影响整个社会经济生活领域，实现节能环保的政策目标。因此，加快推进上海市节能环保政府采购政策，充分利用节能环保政府采购政策实现本市的节能减排目标，对上海社会经济的发展显得尤为重要。     

对政府采购扶持少数民族企业的政策探讨

一、政府采购扶持少数民族企业正当其时政府采购扶持少数民族企业的政策来源于我国《政府采购法》明确的扶持少数民族地区的政策目标。我国《政府采购法》第9条规定：“政府采购应当有助干实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。”扶持少数民族地区发展,有益于促进民族团结、经济均衡发展和社会和谐。现阶段,改革进入深水区,各种社会矛盾凸显,通过政府采购扶持政策,为少数民族地区提供更多发展机会,非常迫切并正当其时。政府采购扶持少数民族地区发展,其落脚点在于扶持少数民族企业发展上。政府采购扶持少数民族企业相较于税收、     

信息化与政府采购融合

信息化和经济全球化是当今经济社会发展的主要特点，信息化被广泛应用于人类社会生活的各个领域，推动全球经济不断向前发展。信息化与政府采购的融合，有效提高了政府采购的透明度，提升了政府采购的质量和效率，降低了采购成本，促进了政府采购经济和社会政策目标的实现。     

关于政府采购支持地方中小企业发展的思考

政府采购作为一种社会公共管理，是调控国家宏观经济的重要手段，也是许多国家和地方扶持中小企业业发展一项重要的财政政策工具。因此，充分发挥政府采购的政策功能，积极支持地方中小企业的发展，具有十分重要的现实意义。     

实现政府采购整体最优

政府采购与转移支付共同构成一级政府的财政支出，10余年前的政府采购由各层级的预算单位自行采购，没有专门的管理机构，也不纳入预算管理。因此人们早期对于政府采购的理解是它仅为财政领域的一个很小的专业方向；只有少数了解西方经济学知识、熟悉国外宏观调控手段的人士知道它还是国家用来调控宏观经济总量和经济结构的政策工具。近年来，政府采购制度改革，尤其是政府和部门集中采购改革的发展，使越来越多的人士了解到，政府采购还肩负着多重功能目标：提高财政资金使用效益，从源头防腐倡廉，促进民族产业、中小企业、不发达地区、弱势群体、自主创新、节能环保的发展等。     

从利益博弈看房地产调控思路的确定

中央政府作为房地产市场博弈规则的制定者，肩负着为社会居民提供最大化社会福利的责任，其作为全体人民的利益代表，是国民经济宏观调控者。一方面承担起防范金融风险，规范房地产产业链上各相关企业经营行为．实现促进房地产业和宏观经济健康发展的经济任务；另一方面在以人为本、建设社会主义和谐社会的目标下，实现“居者有其屋”的民生目标。中央政府的博弈行为主要表现为指导性的政策建议以及宏观调控经济手段，出台土地政策。金融政策、税收政策等来调节房地产供应量、供应结构和市场需求。     

围绕政策布局 突出重点实施

为应对国际金融危机的严峻挑战，国家采取了一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展；为落实政府采购在加强宏观调控、刺激市场需求、调整经济结构、转变发展方式诸多方面政策功能，湖北省松滋市政府采购工作紧紧围绕中央的决策部署，充分发挥政府采购政策的调控和导向作用，全面推进政府采购制度改革，有力推动了地方经济较快发展，有效减缓了危机带来的冲击，扩大了政府采购工作的社会影响力。     

1999年经济形势展望

一、宏观经济政策目标的选择 一般来讲，宏观经济政策目标应该包括经济增长，价格稳定，充分就业，国际收支平衡这４个方面。在不同的历史时期，宏观经济政策的侧重点可能有所不同，但是，宏观经济政策的制定必须兼顾上述各项目标，以实现国民经济持续、稳定的发展。历史上，我国的宏观经济政策较多地关注经济增长这一目标。目前，我国经济发展面临着前所未遇的情况：物价水平持续下降，失业问题压力较大，宏观经济政策目标应考虑如下诸方面： 经济增长率：１９５２～１９９７年我国国内生产总值年平均增长７．５％，改革开放以来年平均增长…     

政策功能的发挥还缺少什么

政府采购的政策功能，是政府采购的宏观调控功能，是政府采购在满足政府自身基本需要的前提下，所发挥的调控国家宏观经济的功能作用。在我国政府采购制度改革之前，甚至在我们对于现代政府采购制度产生系统性的认识和了解之前，我们从西方的经济学课本里最先接触到的政府采购，就是国家用来调控宏观经济总量和结构的重要政策杠杆。     

在新形势下不断提升政府采购政策功能的执行力

一、实施政府采购政策功能的现实意义及可行性 “十二五”时期是全面建成小康社会的关键时期，也是我国加大经济结构调整、加快转变经济发展方式实现转型发展的重要时期。准确把握现阶段经济社会发展的内外环境，是做好政府采购工作的前提。随着政府采购社会认知度的逐步提高，政府采购政策功能的重要性日益凸显。落实政府采购各项政策功能，强化政府采购服务于经济建设和社会发展大局的作用，     

土地政策参与宏观调控对房地产市场的影响

土地政策参与宏观调控，在经济发达国家，例如韩国、日本和美国，都是重要的宏观调控手段，特别是在经济处于高涨时期，土地政策辅于货币、财政等手段来稳定经济发展能够发挥很大作用。2004年，国务院把土地政策作为国家最重要的宏观经济管理手段之一，对国民经济特别是房地产市场产生了深远的影响。我国土地实行公有制，土地是国家可调控的资源，这在客观上使国家具备了调节的能力。政府可以通过不供地、从严供地、优惠供地等土地政策，来调整用地结构，最终调控宏观经济。