中央部门预算管理问题探讨——基于中央部门预算执行情况审计结果

近几年,国家审计机关在对中央部门预算执行情况审计中发现了一些具有相似性和重复性的问题.本文根据2010~2012年中央部门预算执行情况审计的结果,提出部门预算中存在编制不合理、执行不到位、资金使用管理不善、支出审计监督不力等问题,并有针对性地从优化预算编制、增强部门预算执行力度、加强部门预算资金管理和完善部门预算执行审计四方面提出建议.     

深化中央部门预算执行审计的若干思考

预算执行审计是审计机关的第一要务。本文从中央部门预算执行审计中发现的问题入手,总结了中央部门在基本支出预算管理、项目支出预算管理、专项转移支付资金管理以及所属单位预算管理中存在的主要问题,在分析原因的基础上提出如何继续深化中央部门预算执行审计的对策和建议。     

县级部门预算执行差异原因及改进

部门预算,是编制政府预算的一种具体制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段。在部门预算执行过程中,预算执行结果与预算编制之间的差异,通常表现为实际执行数与批复的支出预算存在差异,即基本支出实际执行数与批复的预算之间的差异,项目支出实际执行数与批复的预算之间的差异。例如,某县对农口六个部门的预算执行审计中发现存在部门预算执行差异较大的问题。六个单位批复支出预算1554．6万元,实际执行数2852．56万元,比年初预算增加l297．96万元,通过分析这六个单位的预算执行情况,结合笔者的实际审计工作,谈谈县级部门预算执行差异的原因及几点改进措施。     

加强公用事业经费管理必行

近几年来，我们在对市级行政事业单位开展预算执行情况的审计中发现．被审计单位日常公用事业经费的支出预算严重不足，项目经费管理使用上支出相当不规范。且日常公用事业经费实际支出缺口过大就用项目经费支出来弥补。为此建议：政府和财政部门要加强对财政预算工作的研究和领导，进一步规范部门预算的编制和执行。     

应提高公用事业经费预算的科学性

我们通过近两年对市级行政事业单位的预算执行情况的审计，发现被审计单位日常公用事业经费的支出预算严重不足．项目经费管理使用上存在支出不规范，且日常公用事业经费实际支出缺口过大就用项目经费支出来弥补。其主要表现为：一是编制部门日常公用事业经费预算标准低。与单位实际开支脱节．缺乏科学依据。二是由于预算经费编制严重不够．使预算脱离实际，各项日常公用经费超支时有发生，     

赤壁审计促进部门预算管理

2006年以来．赤壁市审计局在进行预算执行审计时,将部门预算列入审计重点。通过审计,发现部门预算不够细化．预算编制的口径与标准不够明确和规范．部门预算约束力不强．预算追加与变更现象比较普遍,编制预算支出的合理性有待进一步提高．预算资金使用效益不高等问题。审计人员分析了产生问题的原因．提出了加强部门预算管理的建议．并将审计情况在审计工作报告中向市人大常委会进行了报告和披露。     

财政改革深化背景下部门预算执行审计之改进思路

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能,部门预算执行审计是其重要内容之一。部门预算执行审计在加强单位预算管理、规范支出行为,维护经济秩序、推动财政改革等方面发挥了积极作用,但同时也面临一些新问题。本文就这些问题进行了分析,并提出了相应的对策建议。     

预算执行审计中发现的主要问题及对策

预算执行审计已开展３年了,从近三年我省预算执行审计结果看,全省财税部门在强化收入管理、规范预算分配、保障重点支出、增强宏观调控能力、提高资金使用效益、支持企事业发展及合理配置社会资源等方面付出了很大的努力,发挥了重要作用。但也存在一些问题,主要有:一、支出预算执行进度慢。从近３年预算执行审计情况看,全省普遍存在着支出预算执行进度慢的问题,每年一般预算支出完成率大约为８５%,而且支出指标下达不够及时,预算资金拨付不均衡,多集中在第四季度支出,这在一定程度上影响了项目资金使用。分析原因大致有以下几个方面:一是预…     

深化预算执行审计的保证

《条例》进一步完善和强化了审计机关对国家财政收支审计监督的职能,对深化财政预算执行审计工作有重要意义。一、确定了财政预算执行审计的对象。《条例》第三条规定接受审计监督的财政收支,是指按照《中华人民共和国预算法》和国家其它有关规定纳入预算管理的收入和支出,以及预算外资金的收入和支出。这条规定涵盖了预算执行审计监督应包括征收、分配、使用预算资金的各个环节。因而参与这个活动的每个部门都是预算执行审计的对象。如果仅理解成财税部门是预算执行审计的唯一对象,显然不利于全面了解本级预算收支活动,也难以满     

综合信息

01武汉市财政局采纳审计建议进一步加强政府股权投资管理武汉市审计局在对市本级顸算执行和决算草案的审计中发现,财政部门对预算安排的政府投资基金和企业股权投资支出,存在只进行财政资金预算支出账务处理、未及时收集资料确认股权投资并进行账务处理的问题对此,审计建议市财政局督促有关部门和单位及时做好股权投资的确认和相应的账务处理,规范政府股权投资的管理。     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

经济不发达地区财政审计的思考

在我国一些经济不发达地区，其财政资金的运行存在一定的特殊性，如预算普遍赤字、资金管理缺乏效益性、预算科目之间的调剂等。鉴于此，审计部门在进行财政审计时应根据其特点，在增加收入合理安排支出方面发挥作用；把预算资金的效益审计作为重点；处理好预算执行审计和财政决算审计的关系等，并使该地区财政部门更好地发挥其职能作用。     

加强现代企业的财务预算管理审计

预算管理就是科学地编制整个企业在未来一定期间的预算,根据预算对企业各部门、各层次工作进行综合性的指导与调节,并通过对实际情况和预算进行差异分析,全面反映企业生产经营的成果.时企业财务预算管理审计措施进行了探讨分析.     

梅州市开展教育科技经费专项审计

今年初,梅州市审计局对该市财政、教育、科委掌握的１９９９年度科技教育经费进行了专项审计,对全市财政教育科技经费预算安排及支出情况、存在问题进行评价,并提出了具体处理意见。为了促进全市科技教育事业的发展,审计建议地方财政要确保教育科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度;对教育预算外资金要切实实行“收支两条线”管理;严格教育部门的会计核算,科技部门对科技基金的使用要严格按规定执行。审计对科技教育经费的专项审计有助于地方财政部门加强对科教资金的管理。梅州市开展教育科技经费专项审计     

基于政府管理会计的部门整体支出绩效管理研究

对部门整体支出进行绩效管理,强化预算主管部门整体支出绩效管理责任,提高预算分配、使用、管理整体绩效,是全面实施预算绩效管理的突破口.政府管理会计工具方法作为实施部门整体支出绩效管理过程中的重要技术支持,能够从提供战略指引、改进预算编制、加强成本核算、优化评价方法、完善结果反馈运用五个方面影响部门整体支出绩效的管理.基于以上影响,本文运用平衡计分卡与关键绩效指标相融合的政府绩效评价方法,并结合成本管理、预算管理等方法,构建了部门整体支出绩效管理的框架,并从确立战略目标、编制预算、实施业务运行控制、整体支出绩效评价、评价结果运用与反馈五个层面构建了实施路径,最后提出相应的保障机制,以期对部门整体绩效水平的提升提供帮助.     

三年财政审计 取得明显效益

强化财政审计监督,是市场经济条件下,审计的地位和职责决定的。三年来,我们注意做到摸家底、查违纪、抓规范、促管理、出主意、讲效益,审计取得了明显的效果。揭露问题,严肃财经法纪。经过审计,我们发现,各级财税部门在预算分配、预算管理、预算执行、税收征管等方面还存在一些问题和不足。一是预算约束弱化。突出表现在实际执行的预算与人大批准的预算方案相比存在较大缺口。特别是多数地方支出预算指标下达不及时,追加调整相当频繁,管理财政成了拨款财政。二是收入管理偏松。     

高校预算执行审计质量控制初探

一、高校预算执行审计质量现状1.高校财务预算管理的现状直接影响了预算审计质量。审计环境对审计质量的影响至关重要。目前高校预算管理执行过程中存在预算管理机制不健全、预算内容不完整、部门之间缺少沟通与协调、预算支出的效益性重视不够等问题。这些审计环境因素直接影响着预算执行审计的质量。2.高校预算执行审计人员整体素质不高。目前高校审计人员综合能力不强,自身知识结构更新较慢,业务能力提高不快,常年审计工作量大,人浮于事,为尽早完成项目,往往重数据、轻分析,对项目没有整体把握能力和全局意识,审计报告内容千篇一律,利用效果不明显,审计质量受到很大影响。3.高校预算执行审计技术方式落后,内容单一,方法手段陈旧。目前我国高校开展的预算执行审计工作大多处于     

加强县本级预算执行审计的思考

开展县本级预算执行审计对规范预算管理，加强税收征管，促进增收节支，合理使用财政资金发挥了积极的作用。但由于受时间、人员等因素的制约，还存在一定局限性，结合三年审计工作的实践，笔者就深化县本级财政预算执行审计提出如下几点思考。一、预算执行审计应兼顾审计范围的广度和深度。就审计的广度而言，目前只是对主要的税收收入和一部分预算支出情况进行审计，预算支出单位审计覆盖面仅占30％左右，不能全面反映预算执行的真实情况。在审计的深度上由于时间紧、工作任务集中，审计组只能根据财政、税务部门和有关单位提供的资料，弄…     

预算管理制度创新对预算执行审计的影响及对策

预算管理制度创新对于优化财政支出结构,促使建立公共财政支出框架有着十分积极的意义,同时对审计部门的本级预算执行审计也提出了新的要求。本文就预算管理制度创新对预算执行审计的影响及其应对措施两方面展开了论述。     

求实创新 不断开创教育审计的新局面

教育审计局负责教育部和国家行政学院两个单位的审计。在工作安排上我们重点以审计教育部为主;在资金项目方面重点审计专项资金;在预算管理上重点以财政拨款为主,重点审计财政资金分配、拨付及使用。一是坚持依法审计,以预算法和预算管理相关法规为依据,衡量预算资金分配、拨付、使用;二是突出了专项资金管理使用的审计;三是摸清家底,突出了对部门结余资金情况的分析。所驻部门对审计监督的反馈,主要体现在四个方面:一是落实审计决定认真有效。如教育部预算外资金管理、违规建设资金、机关行政支出挤占教育事业费等问题,审计提出后都得到了…