上海市人民政府批转市农委等三部门关于本市实施农村集体征地留用地制度暂行意见的通知——关于本市实施农村集体征地留用地制度的暂行意见

为进一步落实《中共上海市委、市人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见〉的实施意见》（沪委[2004]10号）中提出的“探索征地制度改革”，“适当安排农村集体征地留用地”的要求，现就本市实施农村集体征地留用地（以下简称“征地留用地”）制度提出如下意见：     

征地留用地制度的实施依据和推进措施

2005年6月12日，上海市人民政府35号文批转了上海市农业委员会，上海市房地局，上海市规划局“关于本市实施农村集体征地留用地制度的暂行意见”。文件规定从2005年起，以村为单位，在征用农民土地的时候，可以留下5%-10%的土地给村级集体经济组织，用于发展村级经济。     

征收集体土地留用地安置政策实证研究--以福建省福清市为例

征收集体土地留用地安置政策是实行征地制度改革、完善多元保障机制的一种探索。针对当前留用地政策施行中存在的缺陷,探索从制度层面建立和完善留用地政策,确保被征地农民长远生计。通过文献研究法、经验总结法、归纳分析法,调研福清市留用地政策兑现的几种模式,分析其存在的问题和产生的原因,提出完善留用地政策的建议与措施,为推动留用地政策健康施行做有益的尝试。该研究得出,实行留用地政策,探索多元保障方式,可提高被征地村集体和农民利益,完善被征地农民社会保障制度。     

征收集体土地留用地安置政策实证研究——以福建省福清市为例

征收集体土地留用地安置政策是实行征地制度改革、完善多元保障机制的一种探索。针对当前留用地政策施行中存在的缺陷,探索从制度层面建立和完善留用地政策,确保被征地农民长远生计。通过文献研究法、经验总结法、归纳分析法,调研福清市留用地政策兑现的几种模式,分析其存在的问题和产生的原因,提出完善留用地政策的建议与措施,为推动留用地政策健康施行做有益的尝试。该研究得出,实行留用地政策,探索多元保障方式,可提高被征地村集体和农民利益,完善被征地农民社会保障制度。     

上海市土地学会举行科普宣传周专题讲座宣讲节约集约用地、学习交流“实施农村集体征地留用地制度”

[本刊讯]根据上海市社联部署，上海市土地学会于10月14日在松江新城举行科普宣传周专题讲座。出席专题讲座近50人。交通大学农业与生物学院孙仲彝教授主讲“节约集约利用土地，促进郊区农村和谐社会建设”的报告；与会的专家和土地管理工作者对“本市实施农村集体征地留用地制度暂行意见“（沪府[2005]35号见本期内页）出台的背景，各区实施情况进行学习交流。     

上海市土地学会邀请基层干部和专家座谈探讨实施征地留用地制度

[本刊讯]7月29日，上海市土地学会在南汇区召开了贯彻《关于本市实施农村集体征地留用地制度的暂行意见》座谈会。部分区县房地系统的领导、基层的村干部、部分镇土地管理所负责人以及从事农村工作和政策研究的专家、市土地学会有关领导等20余人出席。     

"城中村"改造中"留用地"项目开发的对策——以杭州市为例

一、“留用地”带动“城中村”改造 如何保障失地农民的切身利益是“城中村”改造过程中面临的最大难题。杭州市“城中村”改造起步较早,经过近十年的不断摸索,已逐渐形成一套特有的“城中村”改造“留用地保障模式”。即政府在征用集体所有土地时,按照征用农用地面积的1096核定用地指标,让被征地集体经济组织发展二三产业,壮大集体经济、安置失地农民。实践证明,通过整合“10％留用地”,实施“城中村”改造,既可根除原地块范围内的“城中村”,又可确保村镇集体和村民的长远利益。     

把好“征地结案”这一关

“征地结案”，是对征地项目完成情况的总结，它标志着该项目在征地阶段的工作全部结束。目前，本市对“征地结案”大都采取由征地单位填写“征地结案申请表”方式，区建设用地事务部门提出意见，市建设用地事务中心审核。这种方式虽然简化高效，但笔者认为也存在不少问题。本文联系轨道交通M8线车辆段征地结案实例，谈谈自己的看法。     

征地补偿留用地模式探索——台湾市地重划与区段征收模式借鉴

现行的征地补偿思路是将农村土地看作农民的生产资料,农地的作用是保障农民的基本生活,征地补偿的标准是使得土地补偿费和安置补助费代替农地的影子价格,以此来保障农民的基本生活水准,因而造成了长期以来征地补偿偏低的状态。有必要借鉴台湾的市地重划模式中将农地看作农民个人财产的价值补偿思路,改进留用地安置制度,创新征地补偿模式。     

实施被征地农民社会保险推进城市化进程——兼论全民社会保障三个阶段及其突破口

近10年来，我国城镇化速度加快，2005年城镇化率达到43％，已经产生了4000多万被征地农民。由于征地的安置补偿机制不健全，就业门路狭窄，社会保障制度缺失，相当多的被征地农民生活水平因征地而下降，其中一部分人成为“无地、无业、无社会保障、无创业资金”的四无人员。“十一五”期间，我国的城镇化率预计将以平均每年不低于0．8个百分点的速度发展，预计每年新增被征地农民不少于300万。     

试谈“城中村”改造被征地村民的社会保障制度建设

在“城中村”改造过程中产生的被征地村民问题是社会前进、经济发展正常现象,对“城中村”改造被征地村民的社会保障制度建设是一个涉及多方面的系统工程的。因此．应该客观地反映“城中村”改造被征地村民存在的问题,从党和国家及城市政府主导的方面,积极探索“城中村”改造被征地村民的社会保障制度建设。     

《上海市建设用地法规文件汇编（二）》出版发行

今年本会市局立题的《加快推进上海土地储备办法实施的研究》、《上海集体非农业建设用地使用权流转问题的研究》、《完善深化农村集体征地留用地制度的研究》、《上海新郊区建设有关土地、房屋政策研究》等4项科研课题，经局领导审定于6月22日下达。     

对上海建立征地补偿安置争议协调裁决机制的探讨

国务院发布的2005年深化经济体制改革意见中明确，要完善征地程序，规范征地行为，探索建立征地补偿安置争议的协调和裁决机制，稳步推进土地征收征用制度改革。笔者通过对上海征地补偿安置争议现状的调研，拟就本市征地补偿安置争议协调裁决机制的建立问题进行分析探讨。     

我国农村土地增值收益分配探析

农地征收出让中的土地增值收益分配关系到“三农”发展甚至整个经济社会发展。尽管国家不断地提供农地征收补偿标准,但农地非农化征收与出让过程中农民的土地收益占土地出让收益比例偏低,而地方政府的收益份额则居高不下。研究结果表明,保障农民土地收益权、构建农民长期分享土地增值收益机制需要改革现行征地补偿制度,在合理的土地增值收益测算方法的基础上,确定增值收益分配比例、分配方式及建设用地与农民留用土地的比例,建立国家土地基金制度及国有土地资产经营制度。     

农村“护地组织”调查:为保卫命根子而战

中央近年实行了最严厉的土地保护政策,向一些地方政府的违法征地、卖地冲动频亮红灯。在日益激烈的征地矛盾中,视土地为命根子的农民群众在屡屡上访无果的情况下,开始由松散上访走向联合,通过推举“护地代表”,成立“护地队”、“农民维权联谊会”等组织形式维护自身权益,在民间打响土地保卫战。“护地组织”的出现说明,因税费改革后逐渐缓解或处于隐性的干群矛盾正被征地问题再次激发。基层干部群众呼吁,尽快改革完善征地制度,以刚性制度保障农民合法权益,共享城市化发展成果,增加农村社会的和谐因素。地方违法征地,“护地组织”维权记者最…     

关于对本市征地土地补偿费标准调整的说明

经市政府批准,新的征收集体土地土地补偿费标准于2008年9月1日起施行。这是本市继2006年8月征地青苗补偿费标准调整、2007年6月征地财物补偿标准调整以后,进一步完善征地补偿制度,切实维护被征地农村集体经济组织和被征地农民利益的又一重要举措。     

新《土地管理法》下的上海市房地征收路径研究

征收是国家为了公共利益需要,将集体土地征为国有的行为。2020年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订生效,此后上海市出台了《关于落实〈中华人民共和国土地管理法〉完善本市征地工作的若干意见》和《本市建设项目涉及土地房屋征收工作程序(试行)》,将“先征地,后补偿”的征收程序调整为“先补偿,后征地”。在新的《土地管理法》下,“协议置换”仍有其必要性,为保障“协议置换”与“法定征收”的顺利衔接,在“协议置换”过程中,必须编制“公开、公平、公正”的补偿方案,建立规范合理的征收工作程序,其核心是保障公共利益,增进人民福祉,做到公开透明、公平公正。     

浅谈征收土地线外邻接地损失补偿

《土地管理法》第四十七条规定“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿”。这里，法律强调的是对“被征收土地”的补偿。在征地实践中，“被征收土地”线外邻接地及农业生产设施常常因实施征地遭受破坏，致使被征地农业集体经济组织和农民蒙受损失，引发征地纠纷，诱发征地上访、集访、重访。本文试图通过对征收土地线外邻接地损失补偿探索，进一步丰富征地补偿内涵，寻求建立全覆盖的征地补偿机制，促进经济社会可持续发展。     

对“实现最严格的耕地保护制度”的认识——学习党的十六届三中全会《决定》的体会

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》再一次强调“实行最严格的耕地保护制度”，并对完善农村土地制度、控制征地规模的原则、改革征地制度、完善征地程序等问题提出了明确的要求。贯彻落实会议精神，是各级政府和土地管理工作部门义不容辞的责任。     

解读：十七届三中全会决定之征地制度及集体林权制度

决定之一：如何推进征地制度改革 近年来，我国备地逐步推进征地制度改革，在征地安置补偿和规范征地程序方面取得了明显的进展。但我国征地制度仍然存在亟待解决的矛盾和问题，因征地补偿不合理而引发的社会矛盾是当前备方面关注的一个焦点。《决定》对进一步改革征地制度和完善征地补偿机制提出了明确的要求。