窗与桥

为社保资金开渠放水——国务院发布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》 为完善社会保障体制、开拓社会保障资金新的筹资渠道，支持国有企业的改革和发展，国务院近日发布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》。 《办法》明确规定，国有股减持主要采取国有股存量发行的方式。凡国家拥有股份的股份有限公司（包括境外上市的公司）向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按融资额的10％出售国有股。国有股存量出售的收入，全部上缴全国社会保障基金。 《办法》还规定，在采取国有股存量发行的同时，根据社会保障资金的需要和…     

国务院:停止国内证券市场减持国有股

日前，记者从财政部和中国证监会获悉，国务院决定，除企业海外发行上市外，对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》中关于利用证券市场减持国有股的规定，并不再出台具体实施办法。财政部和证监会发言人指出，国有股减持是一项重要的改革举措，方向是正确的，符合国有经济结构调整的基本原则，有利于进一步完善现代企业制度，促进社会保障体系的建立。但国有股减持是一项探索性工作，是一个复杂的系统工程，在相当长的时间内，难以制定出系统性的、市场广泛接受的国有股减持的实施方案。同时，国家设立的全国社…     

减持叫停有益市场经济发展

虽然股市的下跌所带来的负财富效应对消费需求有多大影响可能难以计算,但是它对消费需求的负面影响确是存在的,股指的恢复性上涨无疑有利于缓解消费者价格指数的下滑;同时,股指的上涨也有利于减小金融体系运行中的风险。 6月23日国务院决定,除企业海外发行上市外,对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》中关于利用证券市场减持国有股的规定,并不再出台具体实施办法。国有股在证券市场上减持的停止,不仅将直接影响证券市场的运行态势,而且将对中国整个市场经济的长远发展产生深层次影响。     

国有股减持应处理好的几个关系

两次国有股减持均未获成功，既说明国有股减持的复杂性，也说明管理层在制定政策时，考虑问题的片面性和处理问题的不成熟性。国有股减持是一个系统工程，应站在发展国民经济的角度，在时空两个方面进行科学规划，尤其要处理好国有经济格局与股份公司股权结构调整的关系、筹集社会保障基金与国有股减持的关系和存量减持优化与增量初始优化等要素间的关系。     

从停止国有股减持到理论反思

本文从经济理论角度，探讨了国有股减持为何先为各方看好，后来则遭遇挫折被迫停止的深层原因，分析了关于国有股减持的主要流行理论，如国有股“一股独大”和“全流通”理论，存在哪些缺陷并导致了同原设想相反的实践后果，未能筹集社会保障资金反而造成股市动荡，本文还论述了中国证券市场的改革方向，怎样借鉴美国股市，公司丑闻的教训，防止泡沫以机危害，促进股市稳定发展，提出了建立国有股流通稳定基金的政策设想，主张应按经济规律促进国有股的适度流通，实现有进有出的国有资产结构优化调整。     

股市波动的几个因素

近期，我国股市出现较大波动。７月下旬，上海股市连跌７个交易日，上证Ａ股指数从２１７９．６２点下跌到１９２０．３１点，共跌了２５９．３１点。其跌势之凶，跌幅之大，为近两年所罕见。由于股市下跌正值国有股减持筹集社会保障基金办法出台和中国石化发行Ａ股之际，人们纷纷把股价下跌归因于国有股减持。而实际上，影响股市下跌的原因很多，既包括宏观经济形势，也包括市场供求，还包括市场结构以及股份公司业绩、市场监管方式等。国有股减持引起股市下跌，不过是导火索而已。一、宏观经济形势与股价波动我国经济自１９９６年成功地实…     

与作平：社保基金该用脚还是用手投票？

2009年6月19日，国务院发布《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》（以下简称《办法》），一时引发市场无限遐想，其中，国有股转持后的社保基金能否激发公司治理效应，尤其值得玩味。     

补贴门槛进阶

近日,财政部发布了新版《节能减排补助资金管理暂行办法》(以下简称《办法》),对旧版《办法》作出12处修改,对资金使用的绩效评估更加细化,要求进行全过程绩效管理,并于发布之日起施行。我国从"十一五"开始就设立了节能减排和可再生能源发展专项资金,并逐年加大投入。为规范、统筹资金的管理,早在2015年,财政部就制定了《节能减排补助资金管理暂行办法》。     

也谈房改房上市温而不热现象

建设部发布的《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》已开始实施,全国许多省、市的房改房上市方案也相继出台。房改房上市交易是用存量的流动带动增量的发展,刺激住房消费,拉动经济增长。国家对其寄予厚望,广大急待改善居住条件的老百姓更是翘首期盼。然而国家在有关税费方面给予了减     

国家计委等三部委联合发布外债管理暂行办法

国前，国家计委、财政部、国家外汇局联合发布了《外债管理暂行办法》。该《办法》是我国首部从全口径角度规范各类外债管理的规章，对外债定义和分类、举借外债和对外担保、外债资金使用、外债偿还和风险管理，以及外债监督等作了明确规定。《外债管理暂行办法》的出台，对于完善我国外债管理法规体系，加强全口径外债管理，规范举借外债行为，提高外债资金使用效益和防范外债风险具有重要意义。国国家计委等三部委联合发布外债管理暂行办法     

薛有志：警惕治理主体变更后的伦理“隐患”

2009年6月19日，国务院宣布的国有股转持政策从宏观层面上看，不仅充实了社保基金、完善了社会保障制度，而且对于缓解国有股减持对资本市场的冲击具有重要的意义。从微观层面上看，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有这一举措为上市公司引入了积极的机构投资者。     

《中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》出台

为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》，财政部、国土资源部近日发布了《中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》（以下简称《办法》）。     

“战略投资者”的未解疑问

一个规律性的现象是,当资本市场需要资金投入时,战略投资者就会被人们提起、关注;而当资本市场资金充裕时,战略投资者又往往身形难觅。这种现象的出现是不是市场规律的使然?抑或是受到了某种市场外部力量的影响?至今不甚清晰2020年2月14日,证监会发布《关于修改<上市公司证券发行管理办法>的决定》《关于修改<创业板上市公司证券发行管理暂行办法>的决定》《关于修改<上市公司非公开发行股票实施细则>的决定》.     

（FSI）国有股减持方案（上）

完整意义上的国有股减持包括上市公司国有股减持和非上市公司国有股减持，其中上市公司的国有股减持问题是2000年下半年以来中国证券市场最为关注的问题之一（本文中提到的“国有股减持”，如无特别说明，均指“上市公司国有股减持”）。有关研究机构关于国有股减持的理论研究和方案设计不断见诸报章。然而，鉴于国有股减持的复杂性和市场敏感性，在研究和设计减持修正案时必须综合考虑到市场稳定性、国有股东利益、公众投资者利益保护等多方面的因素并加以综合平衡。本文从促进中国证券市场健康发展的角度出发，在考虑了众多复杂因素和现有…     

以非流通股向流通股股东配售的方式实现上市公司股份全流通

近段时期，由于“国有股减持”问题造成国内股市的震荡，投资者的信心和国内证券市场的健康发展受到了一定影响，中国证监会及时作出暂停执行原定的“国有股减持方案”的决定，并广泛向社会征求意见。为此，本文提出以非流通股向流通股股东配售的方式实现非流通股全流通的方案供探讨。国有股减持的做法有待商榷现有国内上市股份公司是由众多股东组成的，国有股只是其中的一个股东，不论股东大小，只有对公司控制力的不同，在法律上与其他股东是平等的，即使国有股减持，也是由国有股东提出按《公司法》和有关规定操作的企业行为。本人认为随…     

国家质量监督检验检疫总局 国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 关于印发《设备监理管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团质量技术监督局,各直属检验检疫局,发展计划委员会,经济贸易委员会,国务院有关部门,有关单位: 为了保证重点项目的顺利实施,加强对建设项目重要设备设计、制造、安装等过程的监督和管理,保证设备质量和投资效益,促进设备监理活动的健康发展,根据《质量振兴纲要》和国务院关于加强质量工作一系列政策规定,现将《设备监理管理暂行办法》印发你们,本办法自发布之日实施。 附件:设备监理管理暂行办法     

论社会保障预算管理

国务院发布的《中华人民共和国预算法实施条例》规定，各级政府复式预算编制分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算。社会保障预算是国家用于反映社会保障收支及各项社会保障基金投资运营活动的特定收支计划。目前，社会保障资金每年已达数百亿元，并且规模会越来越大，若再由各地区、部门分级管理，     

政策与管理信息

国资委将规范央企投资管理首部规范中央企业投资的规章《中央企业投资管理暂行办法》将于近期发布。《办法》将立足于降低和防范企业的投资风险,推进国有经济布局结构的调整,并要求中央企业制定一套严格的科学民主管理投资决策程序。《办法》规定,中央企业主业投资需上报国务院     

资讯

我国企业经营者的整体素质普遍提高， 《保险公司董事、监事及高级管理人员培训管理暂行办法》发布， 中国今年一季度GDP同比增长10．6％CPI上涨8％， 中国央行年内第四次上调存款准备金率美联储降息， 证监会出规指导上市公司解除限售存量股份转让。     

上市公司存量非流通股流通改造方法研究

1999年开始的国有股减持市场化实践，实际上已涉及到非流通股流通问题，2002年1月27日在中国证监会网站公布的国有股减持方案阶段性成果，更是将国有股减持扩展到实现非流通股的流通这一关系股票市场全局的问题上。在开放与持续健康发展的要求下，上市公司分割缺陷是目前中国股票亟待解决的问题。本文在归纳已有的非流通股流通问题研究思路的基础上，着重分析了出售与缩股思路的出发点及存在的问题，提出了尊重历史，兼顾发起人对股份公司贡献的指导思想，引入发起人资本公积贡献杠杆作为调节系数，通过对非流通股的历史追溯调整来解决其流通问题。