“城中村”改造中的土地权利问题分析

“城中村”是我国在城市快速发展过程中凸显的一个现象，其涉及到的利益主体众多，法律关系较为复杂，如果没有得到妥善的改造和规范，将不利于城市的发展和社会的稳定。本文从“城中村”的现状出发，阐述了“城中村”土地问题形成的原因和现阶段“城中村”改造中针对土地权利问题已经采用的解决途径，并对日后如何妥善解决“城中村”改造中土地权利问题从完善土地征收制度和打破二元体系、推进城乡一体化方面进行了分析。     

“城中村”问题的形成与更新改造

“城中村”是城市化进程中一个普遍问题,改造“城中村”对各城市现代化建设具有重要意义。文章探讨了“城中村”的现状,带来的问题和解决途径,希望对“城中村”改造有一定的参考作用。     

从源头上化解“城中村”改造矛盾

莲湖区是陕西省西安市的中心城区,有35个“城中村”,集体土地1．2万亩,村民3．45万人,“城中村”改造任务一度很重。在加快城市建设、推进“城中村”改造的过程中,     

“城中村”改造：寻求城市发与经济利益的协调

本文探讨城市化过程中“城中村”形成的路径、机理及制度根源,初步分析了目前“城中村”改造中的两难,并尝试提出一个改造思路。在城市扩张的初期,政府在征用城市近郊土地时,由于不能在短期内解决土地补偿、村民就业与社会保障问题,因此不得不保留了村民宅基地和部分集体用地。随着城市房地产业和出租业的繁荣,为了最大限度地取得土地产出的边际利益,理性的村民与集体在只有名义所有权的集体用地和宅基地上,通过高密度、各自为政的建设方式,形成了目前急需改造的都市里的村庄。笔者认为在改造“城中村”的过程中,政府寻求城市发展与经济利益的有效协调是谋求城市经济发展的必由之路。     

从“城中村”的改造看城市化发展道路

“城中村”是中国城市化进程中一个颇具特色的现象。对于“城中村”的改造，在地方政府、民间和学术界都有着许多不同看法。大体上说，地方政府一般都倾向于彻底“撤村建居”，即把已经划入城市发展规划之中的原村落组织改建为城市街道一居委会组织或社区居委会，而将原村集体经济从新建社区中完全剥离出去，并按现代企业制度改造那些“村办企业”。而民间，特别是“城中村”居民本身则对政府观点抱有抵触的态度，在“城中村”实际的改造过程中，这种抵触情绪更为明显。学术界根据不同的理论依据对此看法也不尽一致。由于“城中村”现象几乎完全是“中国特色”，因此，本试图通过结合我国的城市化发展特点来对此进行分析，谈些自己的看法，以供大家讨论。     

在“改造‘城中村’”的背后

“城中村”的名字经常出现在报纸上，特别是在深圳和广州的报纸上。因为，改造“城中村”是城市政府的既定政策，作为政府机关报自然要大力宣传。但是，什么是“城中村”？为什么改造“城中村”？如何改造“城中村”？在没有实地参观考察以前，笔者的概念是笼统的、模糊的、想象的。     

以民生为本 以规划为先--定西市区"城中村"改造若干问题探析

甘肃省定西市区是2003年前“县城”嬗变脱胎后的“年轻城市”，这座城市“先天不足”的“城中村”问题生来俱有，它既是城市经济社会发展中出现的客观而又必然的产物，也是制约城市文明进步的主因之一。实施对“城中村”的改造，是实现市容市貌改观、城乡居民生产生活条件改善的必然选择。     

深圳城中村建筑改造的目标和方式

城中村带来了众多问题，对深圳的发展具有严重的不利影响，改造、规范城中村是深圳进一步发展的必然要求。城中村改造包括两方面内容：一是建筑形态改造，经过改造使城中村在建筑形态上达到规划要求，消除安全隐患，与整个城市统一协调，二是社会体制和形态改造，即改变城中村原有的土地、房屋、经济和社会组织管理体制，改变城中村的人口结构，让“都市里的村落”完全融入都市。     

“城中村”集体经济改革路在何方

“城中村”是我国经济体制转轨时期农村城市化进程中出现的一种独特社会现象。随着我国城市化进程加快,城市空间日益扩展,一些农村相继被纳入城市。这些村落的经济结构和村民的就业结构已基本非农化,但它的经济社会管理体制仍然沿用传统的农村管理模式。这种管理模式与城市发展管理的需要和它们自身经济发展的要求的矛盾越来越尖锐,在“城中村”转型发展的过程中,集体经济组织的变革和集体资产的处置是改造的重点和难点;只有积极妥善解决好集体经济改革问题,才能够顺利推进“城中村”整个改造工作,促进其真正融入城市。     

西安市城中村改造存在的问题及对策建议

“城中村”改造工作具有复杂性、艰巨性、长期性。加快西安市“城中村”改造必须加强组织领导,形成各部门职责明确,协同配合的“城中村”改造工作机制;要大力解决“城中村”改造资金不足的问题;进一步完善“城中村”改造专项规划编制工作;积极解决“城中村改造中集体土地转性问题”;做好“城中村”政策法律的宣传引导工作,营造良好的“城中村”改造氛围。     

论城乡二元结构下的农村社会保障制度建设

在二元制社会结构下,农村的社会保障问题长期得不到足够的重视,使占全国人口绝大多数的农村居民在诸如医疗、养老、就业等方面的地位与城镇居民相比,有着极大的差距,严重影响了中国社会的文明进步。本文从二元社会结构下城乡社会保障的主要差异着手,分析了建立农村社会保障制度的必要性和紧迫性,并提出了一些具体的政策建议。     

“三化”协调发展背景下的“城中村”改造探讨

中国城市化的高速发展使得许多城乡结合部的村庄被并入城市形成"城中村",而"城中村"普遍面临拆迁改造问题。在城乡"三化"协调发展政策背景下,"城中村"改造机制需要规范和完善。本文阐述了"三化"协调发展背景下进行"城中村"改造的重要意义,分析了当前进行"城中村"改造遇到的矛盾与问题,提出了"三化"协调发展背景下"城中村"改造的对策思路。     

试论城中村改造中的法律困境及破解路径——兼评《国有土地上房屋征收与补偿条例》

城中村的改造涉及到诸多法律问题,因为集体土地上财产征收法律制度的缺失,国有土地上房屋征收法律制度的缺陷以及征收程序、补偿制度等的不完善,导致城中村的改造出现各种法律困境。《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布施行在一定程度上为解决问题提供了途径,但是问题依然严峻。在吸收借鉴国外征收理论及制度安排,在我国宪法及现有的法律体系内制定一部《征收征用法》,完整、统一地规定房屋及其他财产的征收、征用才是城中村改造中法律困境的出路。     

城中村改造拆迁补偿问题研究

城中村是我国城市化进程中的独特现象,城中村改造已成为改善群众居住条件,引导村民真正融入城市、改善城市形象和提升城市品位的迫切需要。通过调研,将从以下方面对城中村改造中存在的突出问题进行剖析并提出解决对策,即城中村改造中房屋拆迁补偿"无法无序";被打乱的拆迁补偿顺序、拆迁评估制度的不完善以及拆迁补偿后要实现农民向市民的转变困难重重。     

农村经济亟待解决的问题与改革设想

“三农”问题是当前全党工作的重中之重,要实现农村经济的发展,根本途径是要解决农村经济发展中存在的突出问题。农民收入水平低、增长缓慢、不合理负担沉重;生产方式落后;城乡二元结构矛盾突出。农村发展落后的根本原因,在于过去几十年城乡分治,优先发展工业、城市、保证城镇居民需要等。推进市场化改革是加快农村经济发展的根本出路,加大对农业的扶持力度,统筹城乡,实现城乡一体化发展。     

城市营销的城市品牌策略分析

城市营销作为提高城市竞争力的重要手段,已被世界各国的城市政府所重视。随着城市间竞争的日益激烈,城市品牌策略必将成为城市营销和各城市可持续发展的关键。文章阐述了城市营销与城市品牌的基本概念和重要性,针对我国城市品牌营销中存在的问题,提出以发展企业品牌、产业集群、高新科技、环境优化、文化积淀、建立有效机制等措施来提升城市品牌。     

广西新农村建设环境策略研究

广西新农村建设面临经济基础薄弱,经济发展方式转变困难等问题,尤其是资源环境压力日益突出。研究制定新农村建设环境策略,有利于推动广西农村经济社会步入全面、协调、可持续发展的轨道。     

合肥市县域经济发展状况研究

县域经济作为一种特定的区域经济是统筹城乡协调发展、解决“三农”问题、贯彻落实科学发展观的重要切入点,也是实现全面小康社会的重要途径。合肥市所辖三县的县域经济最近几年的发展速度很快,但与安徽省最发达县的县域经济还存在一定差距,其发展现状如何,需从定量和定性两个角度展开讨论。     

张家界旅游业健康发展的环境伦理思考

张家界作为一个著名的旅游城市,以世界自然遗产武陵源风景名胜区为核心.然而在旅游业发展过程中,出现了与环境伦理观相违背的环境问题.要解决好这一问题,必须强化政府环境伦理意识;加强环境道德教育及建设;制订旅游环境保护法规.     

浅析城市政体理论的发展与运用

城市的发展早已经不仅仅是物质层面、经济层面上的问题。随着城市规模的不断扩大和城市人群的日趋多元化,更多的城市问题被理解成为社会问题、政治问题。城市研究者把眼光转向城市内部,通过观察城市政府的政治行为,探索社会经济活动中政治结构的存在和发展规律。城市政体理论(UrbanRegimeTheory)即为探索该问题的理论流派。本文意在介绍这一思潮的基本思想、理论根源和发展历程,以及其在中国语境下的解读和运用。