胜任特征模型及在我国大型企业领导选拔中的应用

一、胜任特征模型产生的背景及在中国的初步实践 企业经营者的选拔与评价是企业管理最重要的实践活动之一.国资委进行国有资产管理的一项重要工作是"管人".向国有企业派出董事的决策时,董事作为股东的受托者,承担重要的经营责任.如何科学地确定其任职资格标准、如何客观地评价其胜任力,是作为股东的国资委需要解决的问题.不仅仅是对国有企业,对任何一个企业,股东选择合适的董事,董事选择合适的CEO等企业高管人员,都是企业最重要的决策.     

谁来审计监督国资委--浅谈对国资委的高层次审计监督

根据党的十六大、十六届二中全会精神,国务院成立了国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”),国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称“暂行条例”),从政府层面上将政府的公共管理职能与出资人职能分离,实行管人、管事、管资产相结合的新的国有资产管理体制。新的国有资产管理体制下,国资委作为出资人,国家赋予了其国家出资人的职责。谁来审计监督国资委是否履行出资人的职责呢?也就是说谁来审计监督国资委?我们认为应由政府审计部门进行高层次的审计监督。《暂行条例》非常鲜明地提出政府应该做什么,不应该做什么;出资…     

国资委成立对我国证券市场的影响

2003年3月10日,第十届全国人大第一次会议通过了设立国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)的议案,4月6日,国资委正式挂牌。从“十六大”提出“要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,到决定设立国资委,表明了管理层决心要从根本上解决国有资产的管理问题,从而也意味着国企改革将进入一个全新的阶段。相信随着国资委的成立,一系列的改革措施即将陆续出台。我国证券市场上国有控股公司的比例高达70％以上,而且这个市场还一度被定位为“为国企解困”服务,这使得我国证券市场与国资改革的关系非同一般。新国资管理体制的建立对我国证券市场的发展将产生深远的影响,对此广大投资者应该给予高度关注,但近期市场转好,投资者开始热衷于市场热点的追逐,对这些重要信息似乎并没有给予足够的关注。     

必须明晰国资委的法律地位

党的“十六大”设定了这样的国有资产管理机制——国资委“管人、管事、管资产”，三统一，三结合．行使出资人职责。但经济学家设计的这样一套思路在法律界人士看来有不小的漏洞。国资委不是一个政府部门，但国资委的组成人员又都是公务员；它也不是一个事业单位，是一个“特设机构”，但特设机构在法律上没有一个定位。国资委目前来看是被当做一个“政府机构”，     

对企业国有产权管理工作的几点思考

长期以来，国有资产管理方面存在着出资人不到位、政资职能不分、管理资产与管人管事相分离等问题，产权管理基础工作职责一直由具有宏观经济管理职能的行政部门履行，很多规章制度已不能适应当前国资管理体制改革的形势，因此，如何适应国资监管新形势、迅速转化角色、以出资人身份开展国有产权管理基础工作是国资委和国有企业共同面临的一个重大课题。     

责任会计应用于高校国有资产管理的探索

党的“十六大”在国有资产管理问题上实现了重大的突破，它提出的“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”，是改革和完善国有资产管理体制的宏观性纲领，是高校国有资产管理的指南。但是，由于传统机制、微观管理体制等方面的原因，高校国有资产管理几年来并未迈出实质性的步伐，     

资讯宽频

中国国资管理缺位问题将得到解决党的“十六大”报告提出要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,同时提出要在“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构”。这将有助于解决国有企业中较为突出的所有者缺位问题,完善其法人治理结构,推动国有企业健康有序地发展。     

论国资委对国有企业出资者的财务管理

我国新组建的国有资产管理与监督委员会是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理 ,解决出资人监督与国有资产管理相脱节的问题。在明确其主要职责的同时还明确了管理层次 ,国家国资委受国务院委托 ,对中央直接管理的大型国有企业行使出资人职责 ,其他国有资产由国务院授权地方政府管理 ,地方政府委托地方国资委行使出资人职责。根据国际上国家对国有企业管理的经验 ,结合我国实际情况和国有企业管理的现状 ,我们认为 ,我国的国家出资者对国有企业的管理…     

强化企业财务分析 提高国资监管水平

国资委定位是出资人,职责是做好保值增值的事,管好保值增值的人。通过预算管理、决算管理、中介审计、绩效评价、业绩考核等手段对企业运营态势和财务状况事前、事中、事后的动态监督和控制,达到财务监督与管人、管事相结合。在实际工作中,强化财务指标分析,对企业进行有效监督,规     

影响国资委履行出资人职责的因素分析

按照党的十六大和十六届二中、三中全会精神及《企业国有资产监督管理暂行条例》规定,国务院国资委代表国务院履行出资人职责,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合。这一重大举措是我国国企改革长期探索的结果,也是建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理体制以及实现政府职能转变的重要步骤。根据国务院批准的国资委“三定”方案规定,国资委有六项主要职责,其中第一项就是“根据国务院授权,依照《公司法》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业改革和重组;对所监管企业国有资产的保值增值进行监督,加强国有资     

国有资产经营管理珠海论坛举办

作为改革开放前沿地带的珠海市,从1999年开始,按照政企、政事、政资三分开和管人、管事、管资产相结合的原则,在胆探索国有资产经营管理的新体制和机制,建立了以企业工委、国经局、董事管理局(合称“一委两局”“三位一体”为主体的,管人与管事、管资产相结合的国有资产管理新体制,并建立和完善了国有资产管理部门监管——资产营运机构运营——企业经营的“三层架构”。这一体制的突出特点是:确立惟一代     

基于目标导向的企业绩效评价体系的思考

2002年党的十六大提出了建立“国家所有，政府分别履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的新体制的任务。2003年至今各省和50％以上的市（地）分别建立了地方国资委，代表国家履行出资人的职责和权利。做好企业的业绩评价和考核，是落实国有资产监督管理责任的有效途径。通过完善的评价制度，建立和完善企业负责人的激励和约束机制，真正将企业负责人的薪酬和业绩、风险、责任相结合，来改善国有企业的生产经营状况，促进国有企业的创新和发展。     

我国国有资产管理体制改革的现状与对策

党的十六大的报告指出“在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规．建立中央政府和地方政府代表困家般行出资人职责，享有所有权益，仪利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”，为深化国有资产管理休制改革确定了基本的目标和原则。     

以出资人为特征的国资管理

江泽民同志在十六大报告中指出“在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。这是以党的报告形式肯定了国有资产管理的出资人特征,本文就此谈一谈以出资人为特征的国有资产管理。     

试论国资委的性质、管理范围与职责

十六大以来,关于国有资产管理问题的讨论,主要是围绕着如何成立国有资产监督管理专职机构对国有资产进行监管这一问题展开的。在大的认识方面,大家是比较一致的,例如:中央政府与省、市(地)两级地方政府代表国家履行出资人职责,分别设立国有资产监督管理机构;国有资产监督管理机构享有所有者权益,建立权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制;国家要制定国有资产监管法律法规,各级政府要严格执行,作到“政资分开”与“政企分开”,实现国有资产保值增值等。但是,在国有资产监督管理机构的性质、监管范围和监管职责等问题上认识则不一致。本文对此谈谈笔者的看法。     

构建新的国资体制的有关问题

十六大把改革国有资产管理体制,作为深化经济体制改革的重大任务,并对此提出了具体要求和措施,指出:要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这标志着多年来停滞不前的国有资产管理体制改革将实现重大突破。如何贯彻落实十六大精神,构建新的国有资产管理体制,本文拟就有关问题谈点认识。     

踏实工作 奋勇进取 争取产权管理工作更上一个新台阶

2004年2月28日,云南省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“省国资委”)正式挂牌成立,并于年内经省政府批准,将省级骨干国有及国有参控股企业共39户,授权省国资委履行出资人职责。根据《云南省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》即“三定”方案,省国资委内设产权管理处,其职责主要是:研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见,拟定国有资产界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和     

提高国资监管水平 强化企业资产与财务指标分析

国资委定位是出资人.职责是做好保值增值的事,管好保值增值的人。通过预算管理、决算管理、中介审计、绩效评价、业绩考核等手段对企业运营态势和财务状况事前、事中、事后的动态监督和控制.达到财务监督与管人、管事相结合。在实际工作中,强化财务指标分析,对企业进行有效监督,规范企业的财务会计活动.不断促进企业提高资产效益.优化资产质量,实现国有资产的保值增值和提高国     

国资管理改革对我国证券市场的影响

国资委作为管理非金融营利性国有资产的实体机构将分三级政府设立国资机构，每一级国资委只对本级政府所管辖的国有资产和国有股权行使出资人职责。因此，设立国资委意味着长期以来一直实行的上市公司国有股权“国家统一所有，地方分级管理”将出现重大变革，这也预示着上市公司重组提速，上市公司未来将面临更多的发展与重组机会，国资改革将对证券市场的发展产生深远影响。     

建立以财务为核心的信息化监管系统研究

国资委的成立,结束了以往国有资产监管中“三权分立”、“九龙治水”的局面,真正实现了“管人、管事、管资产”三权合一。那么如何按照“三统一”、“三结合”的原则,对国有资产进行有效监管,这是一件非常困难但又无法回避的问题,极具探索性和挑战性。问题的症结是企业信息收集难度大,真实性难以保证,