莫以行政权力限制竞争

在西方工业国家，反垄断法的传统任务是预防市场势力，禁止经济垄断。然而，中国正处在计划经济向市场经济的过渡阶段，尚不具备成熟的市场条件。中国当前经济生活中形形色色的限制竞争主要地不是来自经济力量，而是来自旧体制下的行政权力。因此，中国的反垄断法应当既反对经济垄断，又反对行政性限制竞争。在当前，特别应当以反对行政性限制竞争为主要内容。中国经济生活中的行政性限制竞争行为行政性限制竞争行为是指政府及其所属机构滥用行政权力限制竞争的行为。这些行为之所以被称为是滥用权力，是因为它们既不属于政府为维护社会经济…     

析行政垄断行为规制

在市场经济比较发达的国家,反垄断法的主要任务在于通过禁止垄断、惩治卡特尔来防止和控制市场力量(marketpower)的滥用,以达到保护竞争的目的。行政垄断行为并不作为反垄断法的调整对象。但在包括中国在内的一些经济转轨国家,限制和禁止行政垄断行为却构成这些国家竞争法的重要内容。本文试图分析行政垄断行为的本质及其产生原因、背景,并提出相应的对策,以求教于专家。一、行政垄断行为的本质分析一般来说,行政垄断行为与行政性限制竞争行为是同一概念,前者是从实施该行为的主体———行政机关方面讲的,认为是行政机关为了达到某种经济目…     

《反垄断法》中关于规制行政性垄断行为的几点思考

一、行政性垄断行为的界定及其特征 行政性垄断行为是以政府名义实施的市场进入,是政府(主要是国家经济主管部门和地方政府)滥用行政权力,排除、限制或妨碍市场主体之间合法竞争的权力行为.     

反垄断法规制行政垄断是我国的必然选择——解读反垄断法草案

一、规制行政垄断是社会经济发展的客观要求(一)行政垄断的性质:公权与私权融合限制竞争的行为我国法律草案虽然没有对行政垄断作界定,但是我们可以从其规定中得出:行政性垄断是指行政机关或其授权的公共组织滥用行政权力,排除和限制竞争的行     

行政垄断的法理分析与规制

行政垄断是转型期中国社会的特殊垄断形式.当前,反垄断法专家从经济法学的角度对这一现象进行了大量的分析,得出了许多富有意义的结论.然而,行政垄断是对行政职权的滥用,"从性质上讲,反垄断法中关于行政性限制竞争的规定属于公法,它们是对我国行政法的补充".①所以,从行政法学的角度分析行政垄断行为,有助于深化对这一现象的认识.     

企业竞争中的行政性垄断分析与研究

作为对企业竞争秩序危害最深且远的行政性垄断，应当成为我国反垄断规制的重点。本文对影响市场竞争秩序的行政性垄断的主体特征、基本分类及主要成因提出了自己的看法，并在此基础上分析了治理企业竞争中的行政性垄断的基本策略。     

试析千瓦性垄断市场行为的成因危害及整治对策

垄断分为自然垄断、经济垄断、行政垄断。笔以为，现在的反垄断主要是指我国现阶段的行政性垄断，也被称作政策性垄断。这种在行政权力保护下的垄断，凭借市场垄断地位，采取不正当消费合法权益和切身利益。     

行政性限制竞争行为难以限制的原因及对策

行政性限制竞争行为是当前最为严重的市场障碍之一，虽然《反不正当竞争法》早已将这类不正当竞争行为纳入其规制范围，但工商行政管理部门查处限制竞争行为的重点一直放在公用企业上，对行政性限制竞争行为则放松或放弃不管，查处的案件不仅数量少。而且难度极大，其结果极大地削弱了工商部门行政执法主体的职能。     

刍议行政性垄断

行政性垄断，是指政府及其所属部门(以下简称政府部门)滥用行政权力限制竞争的行为。《反不正当竞争法》第七条对其做出禁止性规定：“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营的商品，限制其他经营正当的经营活动(第一款)。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或本地商品流向外地市场(第二款)”。     

破除垄断

当前我国存在的垄断现象主要是行政性垄断。行政性垄断包括纵向的行业垄断及横向的地区封锁或地方保护主义。另外,传统公用事业中的许多产业,如电信、电力、民航、铁路,在引入竞争后,依然以自然垄断为理由,以政府原有法律、政策为护身符,继续限制竞争和侵害消费者利益。它们也属于行政性垄断。行政性垄断具有如下特征:一、垄断企业大多为国有独资或国家绝对控股;二、垄断企业由政府直接经营,或者在企业治理结构中,政府主要通过对经营者人事权的控制实行内外结合的监管;三、垄断企业市场力量的获得来源于法律合法性和行政合法性;四、垄断企业…     

“维权型商业贿赂”:概念、成因及路径选择

维权型商业贿赂是我国处于经济转型时期经济生活中所特有的现象,也是社会价值标准存在相互冲突情况下导致的一种伦理两难。所谓维权型商业贿赂是特指这样一种不正当竞争行为,即民营企业出于商业目的,为了维护企业生存和发展的基本权利,通过财物或其他贿赂手段,以获取与国有企业、外资企业平等竞争的机会。其产生的内在诱因是非国民待遇,直接诱因则是转型时期的资源垄断。防范维权型商业贿赂的路径选择:一是以同一标准的公平为价值核心,创造公平竞争的制度环境;二是以反对行政垄断为总抓手,深化政府管理体制改革。     

建设全国统一大市场目标下的行政垄断规制

建设全国统一大市场是我国当前经济发展向更高质量迈进的必由之路。而当前我国统一大市场建设的最大障碍就是行政垄断,即行政主体通过滥用行政行为排除、限制竞争,导致市场竞争机制无法充分发挥作用,从而制约经济循环。破除行政垄断是建设全国统一大市场的前提,建设全国统一大市场是破除行政垄断的目标。在我国市场之中,行政垄断的具体表现是复杂多样的,而我国现有法律对行政垄断行为的规制存在范围有限和力度不足等方面的问题,因此本文从扩大行政垄断规制范围,强化行政垄断责任落实,完善竞争审查制度等方面提出了破除行政垄断的规制措施,以期达到破除行政垄断,促进全国统一大市场建设的效果。     

行政性限制竞争行为难以规制的原因及对策

行政性限制竞争行为是当前最为严重的市场障碍之一,虽然<反不正当竞争法>早已将这类不正当竞争行为纳入其规制范围,但工商行政管理部门查处限制竞争行为的重点一直放在公用企业上,对行政性限制竞争行为则放松或放弃不管,查处的案件不仅数量很少,而且难度极大,其结果极大地削弱了工商部门行政执法主体的职能.     

关于当前我国经济生活中存在的垄断（限制竞争）行为的几个问题—访国家工商总局公平交易局局长刘佩智

记者：在大力规范和整顿市场秩序过程中，打击地方保护、破除地方封锁、重点开展对垄断性行业限制竞争行为的整治，是一项十分重要的任务。那么，垄断或限制竞争的含义是什么？刘：垄断行为是行为人排斥或者限制市场竞争的行为，又称为限制竞争行为。当前我国经济生活中存在的限制竞争行为可分为行政垄断、行业垄断和经济性垄断等三种类型。其具体含义和表现形式又各有不同。     

行政垄断的的法理分析与规制

行政垄断是转型期中国社会的特殊垄断形式。当前，反垄断法专家从经济法学的角度对这一现象进行了大量的分析，得出了许多富有意义的结论。然而，行政垄断是对行政职权的滥用，“从性质上讲，反垄断法中关于行政性限制竞争的规定属于公法，它们是对我国行政法的补充”。①所以，从行政法学的角度分析行政垄断行为，有助于深化对这一现象的认识。一、行政垄断的法理定位现代市场经济的发展表明，自发的市场机制在其作用过程中会产生“市场失灵”现象，如经济垄断、宏观经济失衡、公共物品短缺和收入差距拉大等单靠市场难以解决的问题。市场失…     

两种不同的竞争观与我国反垄断法的政策取向

一、垄断的含义 在经济学上,垄断通常是指相 互竞争的企业通过协议等方式共谋 而实施的限制竞争行为。对垄断可 以从多个角度进行分类。从垄断的 成因上看,可以分为经济垄断、行政 垄断和资源垄断。经济垄断又称市 场垄断,是市场自发力量形成的垄断, 行政垄断是凭借行政权力强制而形 成的垄断,资源垄断是因为对全部或 大部分经济资源的所有权控制而形 成的对产品生产的垄断。从垄断的形     

行政性垄断的表现形式及其法律规制

地区封锁、地方保护等行政性垄断限制竞争行为,是我国目前影响全国统一、开放、竞争、有序市场经济体系建立的主要障碍。目前正在审议的中国《反垄断法》充分考虑到我国从计划经济到市场经济发展过程中的特点以及我国社会主义市场经济发展的现状,将行政性垄断纳入反垄断法的内容并制定措施进行规制,是中国反     

我国现行行政法对行政垄断控制的不足与对策

随着市场经济体制的确立和发展,行政垄断现象对正常的市场经济秩序和公平竞争造成了重大冲击。行政垄断是行政机关或行政机关授权、委托的单位或组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为。我国现行行政法对行政垄断的控制存在立法形式混乱,法律效力有限,缺乏反行政垄断的专门机构和救济渠道等缺陷与不足,对行政垄断的行政法规制是现行行政法领域努力的方向。     

浅论我国行政垄断的分类

行政垄断指行政主体(包括行政机关和享有行政权力的其他组织)滥用行政权力限制市场竞争的行为。目前,对我国的行政垄断分类问题,学界至今尚无统一的或比较权威的说法,分类标准和分类结果较为混乱。笔者应用行政法理论,结合我国行政垄断实际,作一探讨。     

我国商业贿赂实体法规定的不足与完善

目前,我国反商业贿赂的非刑事立法主要有《反不正当竞争法》第8条和1996年国家工商行政管理总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》(以下称《暂行规定》)以及最高人民法院、国家工商局等就具体问题所做的司法和行政解释。其中实体法规定主要包括对商业贿赂行为的认定和归责的规定。下面将对其中的问题进行评析