“两型社会”建设中的土地需求调控政策研究

以武汉城市圈和长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区作为研究对象,运用文献综合和实证研究的方法,分析了影响土地需求的各种因素,在此基础上提出有针对性的土地需求调控政策。研究表明:在土地供给总量一定的情况下,适当提高用地成本,使土地集约利用成为用地者的理性选择,进而实现土地节约利用,减少土地利用对环境的负面影响,是"两型社会"建设目标下土地资源管理的核心任务。土地需求调控的具体政策手段有:①地价政策,即普遍实行土地出让最低限价政策,进一步扩大土地"招拍挂"出让范围;②税收政策,包括适当提高耕地占用税、城镇土地使用税税率,开征土地闲置税和土地财产税,强化土地增值税的征管;③信贷政策,即通过金融信贷机构严格对房地产开发商进行信用等级和贷款条件审查,限制信贷额度,降低土地开发投资的信贷风险。同时要从控制人口数量、严格限制人均用地标准,实行行业准入制度,强化对划拨用地的利用管理,严格贯彻土地管理法律政策等方面完善土地需求调控的配套措施。     

用科学发展观破解“双保”矛盾

2008年全球金融危机爆发以来，中央及时出台了4万亿元投资计划保增长促发展，各级地方政府也陆续出台了累计近20万亿元投资的计划。几十万亿的投资发展规模，最终将落实到土地上。为积极贯彻党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，确保国家土地调控政策全面、准确、规范执行，促进严格规范管理，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，国土资源部决定从2009年3月至11月开展保增长保红线的“双保”行动。     

解读土地调控新政

土地是财富之母。我国人多地少的基本国情，决定了严格保护耕地，推进土地集约利用，始终是现代化建设中的一个战略性问题。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》是贯彻落实科学发展观，进一步加强土地管理和调控工作的重要文件。实行最严格的土地管理制度，对促进我国经济社会快速协调发展具有重大意义。     

金融调控下拓宽房地产企业融资渠道的探讨

一、金融调控政策情况介绍从2003年下半年起,对房地产产业的宏观金融调控就已开始。中国人民银行于2003年6月5日下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》,以下简称“121号文件”,加强了对商业银行房地产金融业务的管理。121号文件出台了一些新的政策,其调控范围不再局限于住房金融业务,而是涵盖了整个房地产金融业务,其主要内容有:一是规定房地产开发企业只能申请房地产开发贷款,获得的贷款只能用于本地区的房地产项目,并将房地产开发企业的自有资金严格限定为所有者权益;二是规定对建筑施工企业发放的贷款不得用于工程垫资;三是对…     

试谈中心城区外土地储备经营导向——以福建省南靖县为例

《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》以及国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定了《土地储备管理办法》等文件下发以后,有效地推动了土地收购储备制度的建立与实施.通过土地收购储备的滚动开发和城市基础设施的建设,调控土地市场,实现了对土地一级市场的垄断,取得一定成效.在“以工促农、以城带乡”政策导向的确立,如何建立新的土地市场服务体系,研究向重点镇或优先发展重点镇并下放部分管理权限,支持重点镇和优先发展重点镇加快经济发展,构建农村土地经营机制,助推新农村各项建设提供保障.     

经纬新议

一、切实加强土地管理和调控工作。要坚持土地基本国策,实行最严格的土地管理制度,综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段加强土地管理、调控和监督,对存在的问题采取针对性的措施,坚决予以遏制。要从体制、机制入手,调整土地收益分配,强化收支管理,提高新增建设用地有偿使用费缴纳标准。要从统筹城乡发展出发,提高土地收益用于“三农”的此重,切实保障被征地农民的长远生计。通过提高耕地占用税和城镇土地使用税征收标准等经济手段,大力推进土地节约集约利用。要按照权责一致的原则,强化地方政府土地管理的责任,严格实行问责制。要严格执法、严肃纪律,加大对土地违法的惩处力度,特别是对违反国家宏观调控政策、弄虚作假、顶风违法的,要坚决严肃查处,决不手软。     

政府对土地一级市场垄断的形成

正在中国大陆城市土地使用权改革沿着市场化道路摸索前进的同时,基于土地所有权国有化基础上的政府对土地一级市场的垄断也逐渐加深。从1982年发布《国家建设征用土地条例》,到1999年实施的《土地管理法》及其《实施条例》,再到近几年出台的相关政策,特别是2004年10月21日发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和2006年8月31日颁发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,具体规定虽有很多变化,但基本精神保持一致:农     

我国建设用地可持续发展战略研究

工业化、城镇化的推进,导致建设用地不断扩张,建设用地(包括城乡建设用地)与耕地之间的矛盾更加突出。实现建设用地的可持续发展,是土地利用过程中需要解决的重要问题。按照最集约、最节约和最严格的土地管理制度要求进行预测,未来20年我国建设用地总量和居住用地总量应分别控制在占全国土地总量的4.5%和3.4%之内。实现建设用地可持续发展应采取强化国土资源部门对全国土地资源的统筹协调管理职能;建立城乡一体化的土地行政管理机制;完善新的建设用地体制机制;建立有利于促进建设用地集约利用的税收、财政和金融体系;完善与城乡土地利用有关的户籍、社保、规划、行政区划等制度和政策。     

集约使用土地建设节约型社会

<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>明确提出强化节约和集约用地政策,规定建设用地要严格控制增量,积极盘活存量,把节约用地放在首位,重点在盘活存量上下功夫.总结各地节约集约用地的经验,无数事实表明,节约集约用地一是确有可能,二是大有可为.     

关于做好土地储备工作的几点思考

2001年4月30日,国务院颁布的《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出,为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。所谓土地储备制度,就是土地管理部门依照法定程序,按照土地利用总体规划和城市规划,运用市场机制,通过收回、收购、置换和征用等方式,收购各处的闲置土地和垄断土地的一级市场,将城市存量土地纳入土地储备体系,     

产业政策对大冶钢铁行业的影响

从大环境看,国家对钢铁产业的政策调整力度逐年加大,特别是近几年密集出台了<钢铁产业发展政策>、<国家发改委关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知>、<关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知>、<关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知>、<钢铁产业调整和振兴规划>、<关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报>等一系列法规政策.     

长沙市工业开发园区土地集约利用问题研究

研究目的：综合评价长沙市四个国家级工业园区用地集约利用程度,为指导工业园区集约用地提供依据。研究方法：因子分析法、综合指数评价方法。研究结果：开发园区整体集约程度较高,综合平均分值为92.6,属于集约利用范畴;开发园区土地利用结构差异明显,受产业政策影响较大;园区土地利用强度低,指标均低于理想值;园区用地效益、管理绩效及市场化程度高,单位用地固定资产投入和单位用地产出值高。研究结论：园区土地利用结构和利用强度有待于进一步调整,应多方式多途径促进园区土地节约集约利用,强化节约集约用地机制建设,建立以促进集约利用土地为核心的行政管理体制。     

淮安市工业园区的产业集聚现状与对策

作为欠发达地区的江苏省准安市,突出工业园区作为推动生产要素集聚、促进特色优势产业发展的主战场地位,使工业园区成为该市承接发达地区产业转移和招商引资的主载体,取得了成绩,但随着国家对工业园区的整顿和治理,对土地控制的日趋严格,建设新的工业园区将面临更多的困难.如何发挥产业集聚作用,推动现有工业园区的跨越式发展,成为当前淮安市建设与发展工业园区的战略性问题.     

严格土地管理措施保持经济平稳发展

温家宝总理在国务院最近召开的全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议上指出：各地区、各部门要以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观和正确的政绩观,认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,进一步统一思想认识,加强和改进土地管理,促进节约用地,逐步建立适应社会主义市场经济体制要求、符合我国国情、严格科学有效的土地管理制度。     

土地收购储备制度存在的问题及对策

随着我国经济体制改革、土地使用制度改革和土地管理改革的深化，城市政府逐步按照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用地需求。土地收购储备推进了土地利用方式的转变，调控土地市场,促进经济发展。应加强对土地储备的研究，完善土地储备机制。     

创新土地管理之路——国家土地政策参与宏观调控在江苏的实践

2004年初,国务院针对经济运行中投资过热苗头、建设用地增长过快趋势,以及影响经济社会稳定的一些突出矛盾和问题,在进一步强化经济、法律手段调控的同时,采取必要的行政措施,运用土地政策参与宏观调控,明确要求土地管理不仅要严格保护耕地,而且要把好土地供应“闸门”。近几年     

房地产投资信托基金的发展模式及对策研究

2003年6月央行出台了121号文件,即《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》,对房地产开发商的开发贷款、土地储备贷款、建筑企业流动资金贷款、个人住房贷款等4个方面提高了信贷门槛;2004年4月国务院下发通知,“将房地产开发固定资产投资项目资本金比例从20％提高到35％及以上”。在经历了一系列土地、贷款政策变动后,房地产开发商资金普遍吃紧,前期资金运作面临着极大的考验,     

集约使用土地建设节约型社会

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出强化节约和集约用地政策,规定建设用地要严格控制增量,积极盘活存量,把节约用地放在首位,重点在盘活存量上下功夫。总结各地节约集约用地的经验,无数事实表明,节约集约用地一是确有可能,二是大有可为。城市建设用地应当尽量立足于建设区改造挖潜,这样既可以使旧城更新,又可以使城市增容扩能,还可以节约土地和保护耕地。按照国家关于城市规划建设用地的最高定额,一般城市人均用地面积最高标准是100平方米,首都和特区城市最高120平方米。但据有关部门统计,我国664个城市,城镇居民人均用地已…     

房地产市场调整趋势及政策建议

2009年四季度以来,针对部分城市房价上涨过快等问题,国家出台了一系列调控政策,特别是4月17日,<国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知>正式出台,从坚决遏制不合理住房需求、增加住房有效供给等方面采取了一系列政策措施.以期促进我国房地产市场持续、稳定、健康的发展.     

信托难解房地产业融资之渴

继“121”和“831”等房地产开发抑制政策之后，近期，中国人民银行又调整了商业银行自营性个人住房贷款政策，一是将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理：二是对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例由现行的20％提高到30％。前两年，央行对房地产的调控政策主要是从供给方面进行调整，而这次调整是首次从需求的角度对房地产进行调整。同时，我国房地产税征收试行在即，可能会在一定程度上抑制对房地产的需求。因此，在一系列银行信贷紧缩和土地协议用地制度终结等房地产开发抑制政策之下，寻找广阔的投资来源和拓宽融资渠道成为房地产业发展的当务之急。