防控地方政府债务融资风险的国际经验及启示

允许地方政府举借债务,是世界上绝大部分国家的通行做法。但各国的举债之路并非一帆风顺,一些国家也曾不只一次的发生地方政府债务危机,也正是在这些惨痛教训的警示下,各国逐步探索出一系列防范地方政府债务融资风险的办法：中央政府设立机构加强债务监管,设定地方政府举债权限,从供给与需求两方面双向实施债务规模控制,设置量化指标强化风险评估和预警,建立债务信息公开披露制度和偿债准备金制度,对违规举债严格问责、严厉惩处。本文对英美等国债务融资风险管理的成功经验进行了全面梳理和总结,并借鉴国际经验,提出了有效防控我国地方政府债务融资风险的政策建议。     

可供借鉴的国外地方债管理模式

西方国家在各自的社会经济发展过程中．均发行或举借过地方债务。由于国情不同,宪法、法律法规、财政制度均有所不同,加上各国财政状况和金融市场发展程度不一．中央政府对地方政府的管理约束方式也各不相同。大致来说．地方债务管理模式可以分为四种。     

化解地方政府债务风险出路何在

《预算法》第28条明确规定,“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字”。换句话说,地方政府不能自行借债是中央已经明文规定的。但事实上,地方政府借债已不是秘密。 地方政府举债可以划为两大类:一类是公开的并且是目前政策所允许的,如根据国家统一安排由地方政府举借的外债,是地方政府直接承借或担保的债务;一类是非公开的并且是目前政策所     

关于进一步加强内蒙古地方政府债务管理的思考

今年年初以来,美国、意大利、希腊等国家先后爆发了政府债务危机,引起了世界各国的高度关注,很多国家已经开始密切关注本国政府债务情况,并就加强政府债务管理采取了各种措施防范和化解危机。我国作为经济发展中国家,近年来为支持经济快速发展,地方各级政府通过各种形式举借了大量的政府债务。据统计,     

吉林省地方政府债务问题及治理研究

根据《中华人民共和国预算法》第三十五条:举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源,只能用于公益性资本支出,不得用于经常性支出。除前款规定外,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。依据在当前政府负债规模不断扩大的现实情况下,再结合当前吉林省地方债务问题的实际情况,研究吉林省地方政府性债务出现的主要原因、吉林省地方政府性债务的适度规模及其问题治理对策有着极大的必要性。     

化解我国地方政府债务风险的新思路

尽管我国法律法规对地方政府举债的限制比较严格,但地方政府规避法律规定举借债务的情况却非常普遍。近年来中央和各级地方政府不断采取措施,试图控制和缩减地方政府债务,但由于缺乏统一的债务管理机构和科学的管理办法,地方债务规模呈现出加速上升的趋势。因此,如何认识我国地方政府债务现状、成因,从而进一步加强地方政府债务管理是一个值得认真研究的重要课题。     

浅谈审计视角下的地方政府债务管理

我国地方政府性债务一直被认为是近年来中国宏观经济领域中的重要潜在风险。如何摸清政府举债规模和债务风险水平,我国政府采取的主要方式是开展全国性的地方政府债务审计。本文从政府审计人员的视角出发,对地方政府债务的成因进行了梳理和分析,并从债务资金举借和使用两个重要环节入手,剖析债务审计的思路和方法,最后对政府债务风险管理提出若干建议。     

浅谈审计视角下的地方政府债务管理

我国地方政府性债务一直被认为是近年来中国宏观经济领域中的重要潜在风险。如何摸清政府举债规模和债务风险水平,我国政府采取的主要方式是开展全国性的地方政府债务审计。本文从政府审计人员的视角出发,对地方政府债务的成因进行了梳理和分析,并从债务资金举借和使用两个重要环节入手,剖析债务审计的思路和方法,最后对政府债务风险管理提出若干建议。     

关于地方政府举债问题的思考

《预算法》明确规定:中央预算中必需的建设投资的部分资金,可以通过举借国内和国外债务等方式筹措。但地方各级政府预算只能按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。但在实施过程中,有的地方政府无视《预算法》的规定,擅自举借债务。巨额借款势必导致地方财政陷入危机之中,极易引发财政风险,应引起有关部门的高度重视。     

可供借鉴的国外地方债管理模式

西方国家在各自的社会经济发展过程中,均发行或举借过地方债务。由于国情不同,宪法、法律法规、财政制度均有所不同,加上各国财政状况和金融市场发展程度不一,中央政府对地方政府的管理约束方式也各不相同。大致来说,地方债务管理模式可以分为四种。市场约束模式市场约束模式是指利用资本市场对地方政府举债进行约束管理,中央政府在整个过程中不干涉地方债券的     

地方政府投融资平台债务风险评价体系研究——基于成都工业投资集团的案例研究

投融资平台作为地方政府最大的债务举借主体,其不断攀升的债务规模给地方政府带来巨大偿债压力,并引起社会各界的广泛关注。本文从宏观和微观两个层面出发,通过研究地方政府投融资平台债务形成原因,利用多因素分析法、层次分析法、Z分数模型等工具构建了地方政府投融资平台债务风险评价体系,并以成都工业投资集团为对象进行实证研究,提出了防范地方政府投融资平台债务风险的相关政策建议。     

地方政府债务与财政监管机制优化

地方政府举借债务需经历多个环节,涉及多个主体,影响多个方面,管好用好地方政府债务是建设现代财政制度必不可少的一环,体现的是国家治理体系和治理能力的现代化。文章对我国地方政府债务水平进行了定量分析,认为当前地方政府债务总体风险可控,局部地区风险需要重视。在此基础上进一步关注地方经济运行尤其是财政收支、区域差异、趋势变化等基本情况,认为地方政府尤其是经济不发达地区仍面临一定的举债压力。有效防范和控制地方政府债务风险存有多种途径,文章集中于财政监管视角,创新性地从地方政府借债行为过程、债务所涉主体、重大任务部署三个不同维度,逐个分析并提出健全完善财政监管机制,促使地方政府债务风险趋于收敛,通过监管优化提升效率并完善治理的政策建议。     

国家审计对地方政府债务支出效率的影响研究——基于数字技术的调节效应

提高地方政府债务支出效率,防范地方政府债务风险,有助于增强财政可持续能力,筑牢风险防范制度机制。基于公共受托经济责任观、国家审计免疫系统论和国家审计信息理论,利用2015-2020年30个省份的面板数据,实证检验了国家审计对地方政府债务支出效率的影响以及数字技术的调节效应。研究发现：国家审计可以提升地方政府债务支出效率,通过数字技术赋能国家审计功能可以显著提升地方政府债务支出效率。进一步研究发现：在东部地区,国家审计对地方政府债务支出效率的提升效果更为明显;国家审计主要是通过发挥揭示功能、处理处罚功能和协作功能提升地方政府债务支出效率。     

关于地方政府举债问题的思考

《预算法》明确规定：中央预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措。但地方各级政府预算只能按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。但在实施过程中，有的地方政府无视《预算法》的规定，擅自举措债务。巨额借款势必导致地方财政陷入危机之中，极易引发财政风险，应引起有关部门的高度重视。     

近代湖北地方公债研究及对当今地方债监管的启示

正公债,即公共债务,政府向国内的个人和单位举借的债称为国内公债(内债),政府向国外举借的债就是国外公债(外债);而按发行债券的政府级别划分,又可分为中央公债和地方公债。公债的发行往往与一个地区的历史和财政息息相关。目前关于近代湖北省地方公债的研究主要散见于历史研     

权力异化、国家审计与地方政府负债

地方官员权力异化和国家审计监管对地方政府负债行为有显著影响。官员权力异化越严重,地方政府债务增长速度越快,债务风险越大。但是,国家审计监管力量越强,越有可能降低官员权力异化对地方政府负债的影响程度,进而降低地方政府负债增长速度和债务风险。结果表明,较强的国家审计监管力度有助于防止地方政府官员权力滥用和寻租,规范地方政府融资行为。     

地方政府债券项目绩效评价实践解析——以鲁南高铁(曲菏段)专项债券项目绩效评价为例

正新修订的《中华人民共和国预算法实施条例》明确规定:"政府财政部门统一管理政府债务的举借、支出与偿还,监督债务资金使用情况;组织和指导预算资金绩效监控、绩效评价;对各部门的预算执行情况和绩效进行评价、考核。"地方政府债务属于地方财政收入的一项重要来源,资金只能用于公益性资本支出,具有有偿性。提高地方政府债务资源配置效率和使用效益,     

基于聚类分析的新疆政府债务风险初探

随着新疆经济和社会事业的不断发展，政府在公共物品上的投入不断增加，各方面对资金的需求与日俱增。但由于新疆地方财政收入较低、建设资金不足，为了解决经济建设中突出的矛盾，自治区各级政府通过各种途径举借了一定规模的债务。政府债务对促进全区经济和各项事业发展起到了积极的推动作用，与此同时，随着政府债务规模不断扩大，其问题也初步显现，债务风险已相当突出，必须引起高度重视并积极防范和化解。     

建立我国地方公债制度的构想

从国际上看，大多数国家允许地方政府发行债券，用以解决地方财政不平衡的矛盾。地方公债已成为当今世界各国地方政府广泛采用的筹资手段，如日本地方政府的公债收入约占全部债务收入的1／3，法国地方政府可自主发行5亿法郎以下的债券。     

金融英语——常用词汇（八十六）

公司 是指由股东所有的法律实体，可以拥有资产、举借债务、提出诉讼，或成为被告。在英美国家一般指股份有限公司。