我国财政直接支持科技方式的缺陷及其完善

对科技创新活动进行财政支持已经成为理论界和各国政府的共识,但如何进行支持却是一个值得深思的问题。注入财政资金的直接支持方式是我国政府尤其是各地方政府普遍采用的方式,但在实施过程中存在着无偿资助占比太高而市场化程度太低以及对民间资金的带动作用太小等缺陷,并由此带来权力寻租和反补贴诉讼等问题。今后在继续对科技创新活动进行直接财政支持时,需要进一步调整思路。     

政府资助对中小企业创新研发的影响

现阶段我国仍属于新兴市场经济国家,市场机制并不完善,中小企业的生存环境不容乐观.为提升中小企业市场竞争力,各级政府加大对其创新研发的资金和政策扶持力度对帮助其持续稳定发展有着十分重要的意义.本文从深市中小板上市企业中筛选出了471家企业在2014—2018年间的面板数据,利用回归模型进行实证检验,以探究政府资助政策对中小企业创新研发的影响.结果显示:政府的资助政策在整体上对科技研发投入产生了积极的作用,但对创新研发的产出没有直接影响;只有对科技研发人员进行投入才能给创新产出带来积极影响.因而,政府资助应该着重加强对科技人员的投入.     

政府R&D资助强度、企业R&D能力与创新绩效——基于创业板上市公司的经验证据

近年来随着政府科技资助力度的不断加大,我国上市公司普遍接受了政府RD资助,同时其有效性问题也备受关注。从企业的角度,以创业板上市公司为研究对象,对政府RD资助强度是否影响以及如何影响企业创新绩效进行了实证分析。结果表明,政府RD资助强度对企业创新绩效的作用效果先增加,而当资助强度达到一个临界点后,作用效果就会降低,这种作用效果在研发能力较强的企业中更明显。     

财政支持科技自主创新研究——以山东省为例

近年来,随着财政投入的增加,科技成果、队伍建设和企业能力有了较大幅度提高,但仍存在一些问题。从财政政策方面看,必须要建立和完善财政科技投入的稳定增长机制,完善财政支持自主创新的预算管理模式和制度规范,明确财政直接资助自主创新的主体与重点领域,正确把握税收激励自主创新的方向和方式,建立健全财政科技投入的绩效考核评价机制,以提升自主创新能力,促进经济又好又快发展。     

支持低碳经济发展的财政政策选择

低碳经济发展的各阶段都离不开财政政策的强力支持,合理实施财政政策以刺激低碳经济的发展,有利于引导企业低碳发展,并最终构建与低碳经济发展相适应的各项制度。目前,我国的碳财政政策存在投入力度不大、财政政策通过市场机制的激励和引导不足、资金使用和管理绩效不高、政府采购政策示范作用不强、税收政策不完善和财政转移支付制度稍显滞后等问题,需要由政府在财政收入政策和支出政策两方面,采取措施促进低碳经济发展。     

政府R & D资助强度、企业R & D能力与创新绩效

近年来随着政府科技资助力度的不断加大,我国上市公司普遍接受了政府R&D资助,同时其有效性问题也备受关注。从企业的角度,以创业板上市公司为研究对象,对政府R&D资助强度是否影响以及如何影响企业创新绩效进行了实证分析。结果表明,政府R&D资助强度对企业创新绩效的作用效果先增加,而当资助强度达到一个临界点后,作用效果就会降低,这种作用效果在研发能力较强的企业中更明显。     

我国财政宏观调控政策及其转型取向--兼论以农村教育为重点的财政调控

经济周期波动及其政府宏观调节是与市场经济共生的现象.经典理论形成了低谷和顶峰两极时期的财政对策,但忽视转型期的调控政策.我国新一轮增长拐点时期,将过去实施的积极财政政策转型为稳健的财政政策,财政调控的目标、手段、方式都需要发生改变.稳健的财政政策目标应该由单纯追求增长率转变为扩大就业,由类行政的直接调控转变为利用市场对企业施行间接调控,当前财政重点发展农村教育有助于实现经济由短期波动到长期增长的平稳过渡,并由此延长经济增长期.     

政府资助、产学研互动对企业创新绩效的影响——基于广东省调研数据的实证研究

政府资助产学研合作旨在促进企业自主创新能力的提升,为检验实践中政府资助是否达到预期目标,本文基于广东省部产学研问卷调查数据,将企业创新绩效划分市场表现绩效与研发储备绩效两种,探讨政府资助、产学研互动程度对不同类型企业创新绩效的影响.结果表明:政府资助对研发储备绩效具有显著正向影响,对市场表现绩效的影响不显著;产学研互动程度对市场表现绩效有正向但不显著影响,且抑制了研发储备绩效,意味着需要通过政府资助产学研合作来达到促进企业研发储备绩效的目的;但产学研互动程度在政府资助和企业创新绩效关系中的作用是非线性的,只有达到某个门槛值才能发挥正向的作用,且研发储备绩效的门槛值高于市场表现绩效.基于此,提出相应对策建议.     

财政政策支持中小企业自主创新的路径分析

中小企业是国民经济发展的重要力量和支柱,因此加强中小企业技术创新建设,提高中小企业技术创新水平和成功率,促进其健康成长,已经成为各国政府、中外学术界和企业界普遍关注的课题.财政政策在自主创新中的作用机理,主要是针对企业和其他部门的研究开发活动,通过财政科技投入、政府购买和税收优惠等手段,直接或间接增加企业创新的边际收益,从而影响企业自主创新的内部诱因和改善技术创新的外部环境.本文通过对财政政策在中小企业自主创新各阶段所发挥的作用进行分析,全面阐释了有效的财政政策与中小企业自主创新的关系,构建了财政政策促进中小企业自主创新的理论模型,并对创新能力提升提出若干政策建议.     

中国财政创新激励政策的增长绩效分析

新一轮积极财政政策已全面启动并付诸实施,财政政策如何影响并激励研发创新成为理论界和实际部门关注的焦点。本文在融合资本积累、研发创新、财政创新激励政策等变量的经济增长理论模型基础上,按中国经济发展的实际情况给模型中的外生变量或参数赋值,做数值模拟试验,研究结果发现:税收优惠和研发资助两种财政创新激励政策都有助于提高研发创新量和经济增长率;税收优惠与市场研发互补,研发资助则具有一定程度的替代性,从而税收优惠政策比研发资助政策对经济增长的冲击力度更大,但研发资助政策的作用时滞更短;为提高增长绩效,应根据两种创新激励政策各自的优缺点审慎选择适用领域。     

积极财政政策转型与财政可持续性研究

为摆脱国际金融危机对我国经济发展的负面影响,自2008年年末我国开始实施以大力度的减税、大规模的政府投资为主要特点,以大量的债券发行和地方政府融资平台贷款为融资手段的、财政直接扩张与间接扩张并用的新一轮积极财政政策。从实施效果来看,本轮积极财政在总量型经济指标上表现较为明显,数量分析表明其对经济和投资增长的效果都优于适度宽松的货币政策,对经济增长"保八"目标的实现作出了实质性贡献。但同时,本轮积极财政政策却在一定程度上阻碍了产业结构调整的步伐。此外,还带来了地方政府性债务规模的膨胀,尤其是利用政府融资平台筹资形成的政府债务"信贷化"倾向,可能导致财政风险和金融风险相互传导、叠加,对保持财政可持续性构成威胁。为考察当前我国财政的可持续状况,本课题组运用随机动态分析框架与财政风险演进理论两种方法对我国财政可持续性进行了考察,均得出当前财政具有可持续性的基本结论。但不可否认,在当前相关体制、机制不健全的背景下,未来我国财政可持续性既受到国内经济结构调整和国外经济形势变化的影响,又受到人口老龄化和加大民生支出压力的影响,财政的可持续性面临一定挑战。这就需要我们统筹协调财政与经济的关系,以经济的可持续为终极目标,以积极财政政策为实现经济可持续发展的手段,加大积极财政政策支持经济结构调整的力度,同时通过完善相关制度,增强财政可持续性,为积极财政政策的实施创造有利的基础条件。因此,积极财政政策转型的策略,应是根据宏观经济形势的要求,主动调整积极财政政策的作用重点,由推进逆周期调节为主的总量调控政策转向支持经济发展方式转变的结构调整政策,利用3～5年的时间灵活运用积极财政政策,努力加大改善民生和促进科技创新的政策支持力度,促进财政功能的转变。要进一步深化财税体制改革、合理统筹中央与地方的财政关系、健全政府债务管理与监督制度、强化预算管理与监督机制,增强财政可持续性,为积极财政政策的运行营造一个良好的体制环境。     

英国的创新支持体系及措施

政府企业创新支持体系英国贸工部的创新定义是新想法的成功开发，即将新的想法转变成商业成功现实，因此，政府有关创新政策及支持措施不局限于科学技术，也很少有完全针对产品的创新的。创新涉及科技、产业管理、教育及就业等多个政府部门，总的说来，政府的创新支持体系大致可分为三个层次：1．在地方一级有遍及全国各地的企业联系网，它得到政府资助，拥有620名企业顾问，230名负责创新与技术、设计、开发、出口、金融等方面咨询服务的专家顾问，为企业特别是中小企业提供各种各样的信息及咨询服务，帮助企业解决有关创新等方面的问题，…     

中小企业集群融资模式创新研究

当前,融资难依然是困扰我国中小企业集群健康发展的主要问题,现有文献对集群融资模式的研究主要集中于集群内部企业机制创新和外部金融机构业务创新两个视角,缺乏对政府作用特别是财政与金融联动的探讨。近年来,政府引导基金的出现为政府资金与市场资金的联动提供了合适的媒介,成为支持地方经济发展、解决中小企业融资难题的重要手段。通过建立专门扶持中小企业集群发展的政府引导基金,能够实现财政与金融的有效联动,为破解中小企业集群融资难题提供一种新模式。     

我国能源问题的财政视角分析

能源所特有的物质基础地位,使得政府对这一领域的介入和干预成为必然.在着力解决与能源问题有关的一些深层次矛盾的过程中,财政可以通过综合运用投资、补贴、税收和政府采购等政策手段支持能源行业的发展.本文试图研究能源问题与财政政策之间的关系,对近年来财政支持能源行业发展的政策实践进行分析和评估,并且就进一步支持能源事业发展的财政政策取向问题进行探讨.     

我国小微企业发展的财政支持问题研究

目前,我国扶持小微企业发展的财政政策存在资金规模较小、支持小微企业科技创新和融资政策力度不够、税收政策不完善等问题。为促进小微企业的快速发展,我国应加大政策性财政金融支持力度,加快小微企业信用担保体系建设,建立与完善小微企业信用评级系统,强化政府的服务意识。     

杭州：扶持资金“四两拨千斤”

杭州市对2004年至2006年（为评价第一周期）全市工业企业技术改造项目财政资助资金使用绩效的评价[不含萧山、余杭和五县（市）]结果表明,财政对企业的技改资助,带动了企业对技改项目资金的投入。3年中,市区两级财政安排资助资金23829万元,带动企业投资369135万元,起到了财政投入“四两拨千斤”的作用。     

“互联网+”赋能企业创新的异质动态效应研究——政府研发资助的调节作用

在国家推动互联网与实体经济深度融合的关键时期,以政府研发资助为切入点,剖析政府应如何更好地支持企业践行“互联网+”创新战略。在阐释政府研发资助影响“互联网+”企业创新内在机制的基础上,基于2006-2018年中国省级面板数据及门槛回归模型进行实证检验。研究发现：“互联网+”显著推动企业创新效率改善,而政府研发资助有助于强化这种积极影响;企业层面的“互联网+”创新溢出存在明显的政府研发资助三重门槛效应,只有当政府研发资助强度超越一定门槛条件时,才能最大限度地释放“互联网+”的创新溢出;政府研发资助调节下的“互联网+”创新溢出效应具有显著空间异质性特征,在不同空间层面上显现出差异化和动态化调节影响;现阶段政府研发资助对“互联网+”企业创新的正向调节溢出还相对有限,且实际调节效果具有差异化特征,表现为中部地区最为显著、东部地区次之、西部地区最弱的阶梯状分布。研究结论可为新时代下构建时空分异的政府研发资助策略,进一步加快释放“互联网+”企业创新的溢出红利提供一定启示。     

次贷危机背景下美国财政政策走势的预测——基于凯恩斯主义视角的一个分析

次贷危机爆发的根源一直是学术界争论的焦点.对战后六十多年来美国财政政策历史沿革的考察,美国每当遇到经济增长放缓、有步入衰退的危险时,政府都会遵循凯恩斯主义的赤字财政理论,利用财政工具扩大有效需求,同时还会在一定程度上对经济长期增长率的提高进行财政投入.次贷危机爆发是与美国政府多年来推行的赤字财政政策密不可分的.而在全球经济失调背景下,财政赤字的过度膨胀又为政府在应对危机、化解系统风险时设置了财政约束刚性的障碍.从中短期来看,为应对经济危机的威胁,防止产出出现大幅下滑.预计美国政府将采取以下财政措施:第一,冻结减税计划,防止赤字进一步扩大;第二,加大转移支付力度,帮助贫困家庭获得工作和生活必需品,防止出现大面积社会不满;第三,在国际资本市场上发行美国政府特别债券,筹集应对经济危机、扩大政府购买开支的资金;第四.加大政府购买支出力度,且这种购买主要体现在对经济结构改变有重要推动意义的项目上;最后,美国在实行以上积极财政政策的同时,还将辅以相应的汇率与货币政策.     

绿色财政政策与企业绿色创新——基于“节能减排财政政策综合示范城市”试点的准自然实验

企业绿色创新是新时代经济高质量发展的重要引擎,探讨绿色财政政策对企业绿色创新的影响,是促进经济高质量发展的重要议题。将“节能减排财政政策综合示范城市”试点作为准自然实验,实证分析了绿色财政政策对企业绿色创新的影响。研究表明：综合示范城市试点显著促进了企业绿色创新,且这种促进作用呈现逐年增强的动态持续特征。进一步研究发现,综合示范城市试点对企业绿色创新的促进作用在国有企业、大规模企业和非资源型城市的企业中表现更强,且综合示范城市试点能够通过促进企业绿色创新改善企业财务绩效和环境绩效。因此,重视绿色财政政策的作用,推动企业绿色创新;激发资金配置和创新补偿效应,畅通绿色财政政策促进企业绿色创新的作用渠道;提高市场化程度和数字经济发展水平,发挥绿色财政政策对企业绿色创新的促进作用;制定差异化绿色财政政策,保障政策效果精准发挥。     

巴西国家科技创新体制机制概况、特点和趋势

本文从巴西科技创新体系发展的沿革、组成与结构、运行机制等角度介绍了巴西国家科技创新体制机制概况;综合归纳出巴西国家科技创新体制机制五个方面的主要特点,即全链条多层次的政府资助体系、稳定支持科研创新的资助机制、服务国家目标的国立科研机构、支持小微企业创新创业的服务举措、积极参与国际合作的科技外交;系统分析了巴西国家科技创新体制机制存在的主要问题以及新的发展趋势。