城中村集体经济股份制改革经验与成效

城中村集体经济股份制改革是一次利益格局的再调整、再分配，集体资产的处置与分配是一个焦点问题．股份制改革的基本原则、改制模式、操作流程、工作举措是保证股份制改革成功的关键．笔者经过长期探索实践，总结了三个方面的积极成效。     

莒县探索三种股份制改革模式

<正>山东省日照市自2013年10月开始在莒县开展农村集体产权股份合作制改革试点,探索创新了股权动态管理、静态管理和土地股份合作"三种模式"的股份制改革,在此基础上,县、乡两级建立起农村产权交易中心,将各类农村集体产权全部纳入农村产权交易平台进行公开交易,取得了明显成效。2017年莒县被列为农村集体产权制度改革国家级试点单位,工作中积累了     

啃下清产核资这块“硬骨头”

<正>2017年7月以来,山东省日照市莒县陵阳街道下辖的53个村开展了农村集体产权制度改革,截至目前,确定享受经济合作社成员待遇的共15458户,资产总额1.54亿元,其中,经营性资产总值9783.30万元,资源性资产3.21万亩。全街道53个村已顺利召开股份制经济合作社成立大会,选举产生理事会和监事会,完成了从村经济合作社到村股份经济合作社的转变。为做好清产核资工作,陵阳街道从前期培     

农村集体产权制度改革成效评价分析

正山东省莒县现辖20个乡镇街道,1195个村,115万人,耕地面积110多万亩。莒县2017年被确定为全国农村集体产权制度改革试点县、2018年被确定为全省农村集体资产股权质押贷款试点县。莒县以渐进深化的方式推进农村集体产权制度改革,不仅在各项指标上达到了预期目标,还在改革过程中改善了干群关系、完善了治理机制、增强了农村发展动能。     

“公心治理”释放善治效应

<正>近年来,山东省日照市莒县城阳街道全面加强农村基层党组织建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,探索出一条以"公心文化"为理念的乡村治理路径,释放了丰硕的善治效应。"公心文化"起源于莒县城阳街道岳家村,是以"公心向党、公心为民、公心处事、公心律己"为主要内容,以"三靠"(靠清白站稳自己脚跟、靠实干树立自己形象、靠真诚赢得群众的信赖)、"三无"(无官心、无傲心、无偏心)、"三吃"(吃苦、吃亏、吃气)为基本     

声音

正在集体产权制度改革中,由于提倡实行"股份合作制",于是就频频使用"股份"这个概念。但国家政策不是要把农村集体经济组织改制为股份制经济组织。一般意义上的"股",代表的是资产,持有者有权依法对自己持有的"股"进行处置。但集体产权制度改革中出现的所谓"股",其实只是指每个成员在集体资产收益中的具体分配份额,因为集体的资产是不可分割给个人的。对于     

西街村改革回望

<正>西街村地处陕西省陇县县城中心,是典型的城中村和无耕地村。2013年,该村在全县率先推行农村集体资产股份改革,让"死资产"变成"活资本",探索出一条农村参与城市建设、农民共同富裕的新路子,为进一步创新经营体制、深化农村改革提供了有益借鉴和启示。改革动因集体资产管理难。西街村地处县城黄金地段,交通发达,经济活跃,农村集体资源价值不断凸显,资产存量日益增长,社会关注、村民关切,经营管理牵一发而动全身。但     

湖北农村集体资产产权制度改革稳步推进

近年来,湖北省以城中村、城郊村、园中村为重点稳步推进农村集体资产产权制度改革,在实践中积累了许多好的经验和做法,也遇到了一些困难和问题。湖北农村集体资产产权制度改革主要做法（一）党政领导重视,形成推动改革发展合力。湖北省农村集体经济组织产权制度改革,以城中村、城郊村、园中村（以下简称＂三村＂）集体资产产权制度创新作为重点稳步推进。湖北省现有＂三村＂1823个,其中,城中村679个,     

金湖县农村集体产权制度改革初探

<正>2014年江苏省金湖县贯彻中央一号文件精神,选择12个条件成熟的村进行股份制改革试点。通过股份制度建设,明晰村集体产权,规范责、权、利关系,提高村集体和农户资产的经营效益。至目前,金湖县已经完成12个村改革试点工作,核定股份制量化的经营性资产6092万元,社员25767名。一、按照标准筛选试点村金湖县在选择试点村时,要求具备三个条件:一是村集体经营性资产较大、净资产较多,经营性收入增长     

莒县践行三权分置模式

<正>为认真贯彻落实中央关于农村土地实行"三权分置"的要求,促进土地资源优化配置,山东莒县积极探索,形成了两种改革新模式,实现了村集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享,最大限度地发挥土地效益和保障农民利益,建立起村集体、农户与工商资本三方共赢机制,让农村土地真正"活"起来。改革模式模式一:"农民合作社+村集体+农户"模式,即农户以土地承包经营权入股农民合作社,村集体以基础设施入股合作社,实行股份     

组建股份合作社 集体农户双增收——淮安市推进农村集体产权制度改革

<正>近年来,淮安市围绕归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度改革总目标,在全面开展清产核资,基本完成农村集体资产确权登记颁证的基础上,重点选择经营性资产较多的村居和城中村、城郊村、园中村先行先试,因地制宜组建农村社区股份合作社,促进集体和农户"双增收",取得了阶段性成效。一、目前进展试点面进一步扩大。截止目前,全市已有74个村开展农村社区股份合作制改革试点工作,其中23     

集体出租收入漏税问题亟待解决

正在城乡一体化改革与发展的进程中,村集体的资产不断增值,对外出租出借的比例逐年增加。村集体出租资产应纳税金管理成为村集体资产管理的重要环节,一头连着老百姓的"钱袋子",另一头关系到政府的财源税收,在经济社会中起到了不容忽视的作用。日前,笔者所在的山东省莒县审计局对某乡镇主要负责人经济责任履行情况审计中,发现村集体资产出租收入漏缴税款问题。笔者认为,     

产权改革助力城市化建设

正山东省威海经济技术开发区辖3个镇、3个街道、94个村、49个社区。随着城中村改造的陆续完成,该区把经营性资产股份合作制改革作为加快城市化建设的重要举措,明晰产权归属,激发集体经济发展活力,实现了社区经济发展和社区管理提升的双赢。明晰集体资产产权关系,促进农村社区的和谐稳定。对改制村居资金、资产、     

稳步推进集体资产股份权能改革

<正>自2011年起,江苏省扬州市全面开展以建立村(居)经济合作社为重点的集体资产股份合作制改革,从"量化资产、按股分红"的有条件改革,向"明晰产权、界定成员"的全方位改革拓展。截至2014年底,全市建立新型村级集体经济组织——村(居)经济合作社和社区股份合作社1100个,折股量化集体经营性净资产18.36亿元,入社成员259万人,实现农村集体资产股份制改革全覆盖。三年来,     

厘清社区股份合作社财务管理要求

湖北省黄冈市黄州区根据湖北省关于城中村、城郊村、园中村开展集体资产产权制度改革的精神,从2007年开始,按照股份制和合作制的原则,先后对东湖办汪家墩村、赤壁办赤壁村、黄州火车站经济开发区的     

“城中村”股份制改革三步走

“城中村”社区股份制改革,就是按照《公司法》的要求,建立“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度。其目标为：社区居民变股东,在此基础上成立规范的股份有限公司,彻底解决集体资产产权虚置和管理模式落后的问题。清产核资。摸清全部家底在改革前必须对村集体经济组织的资产进行清产核资,以明晰村集体资产产权关系,防止集体资产流失,保护村集体经济组织及其村民的合法权益。在这方面需要考虑到：     

四川十县市区试点农村集体资产股改

<正>日前,《四川省农村集体资产股份合作制改革试点方案》出台。此次改革试点地为成都市龙泉驿区、温江区等10个县市区。试点地区大部分是经济发展水平较高、农村集体资产较多、改革愿望较强、村组干部领导有力。城镇化进程较快的"城中村"、"城郊村"和"园中村"等成为优先选择。此外,《方案》还对有偿退出、继承权及抵押、担保权进行授     

股权改制与精英“牟利”——一项“城中村”社区组织改革的经验研究

文章通过对济南市前屯居集体资产股份制改革的内容分析，指出我国城市边缘区“城中村”社区组织股份公司制改革的实质依然具有产权不清的股份合作制特征，改制的结果一方面为解决土地与集体资产收益分配引发的群体利益矛盾提供了可借鉴的思路，同时也为村庄精英牟利留下了制度空间，从而有可能形成新的问题与制度障碍。     

"三审三公开"给村民一本"明白账"

正2017年以来,山东省日照市莒县城阳街道针对村街审批申报资金内容不细、公开粗放、挪用资金等多种问题,创新农村财务收支管理,借助村街每月25日召开的"议事学习日"会议,探索实行"三审三公开"办法,使关口前移,多措并举,镇村各级齐心合力,彻底公开已收支及拟收支信息,广泛征求村民意见,减少随意性开支,堵塞了暗箱操作的漏洞,规范了村集体收支行为。据统计,自实行     

"四方联管"护航集体经济发展

河下街道位于淮安市淮安区西北隅,地处核心区和中心区,下辖12个涉农村居,辖区行政面积24.6平方公里,人口11.16万人.随着经济社会的快速发展,河下街道农村集体资产规模不断扩大,农村集体资产和财务管理面临的压力日益增大,原有的农村集体财务管理制度和手段已不适应新的形势,加强农村集体财务管理规范化建设己成为农村发展改革的迫切需要.面对这一形势,河下街道在市、区农经部门的指导下,针对短板问题,融合各方力量,建立完善农村集体财务"集体资金收付中心统管资金+第三方会计公司代理记账+街道农经部门日常监督管理+外部审计监督"的"四方联管"监管新模式,构建起街道、村居、社会、农民共同参与的立体监督管理体系,全面加强农村集体财务规范化管理,极大促进了村级集体经济发展,村级集体经济整体实力位列全区前茅.