“三规合一”背景下的城乡总体规划

"三规合一"是当前城乡总体规划的创新方向。如何加强规划的统筹与管理,推动国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和土地利用总体规划等规划的"多规合一"是当前规划业界所关注的焦点。结合城乡总体规划的发展趋势,探讨在"三规合一"的新背景下,城乡总体规划体系的适应与对策。     

“三网合一”的先行者

山西省静乐县位于晋西北汾河上游,境内沟岔纵横,是“出门就爬坡,回家便钻沟”的落后山区。埋没在大山里的农村,唯一的信息渠道就是电视机,但只能收到山西台,而且信号质量不稳定,常常是电视屏幕四季“下雪”。老百姓有急事打一个电话,要到几十里以外的县城,即使用手机联系也要爬到几里外的山顶上。交通不畅、信息闭塞,是制约地方经济发展的最大瓶颈。     

"三治合一"视角下乡村治理研究

党的十九大报告提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,而目前我国乡村治理还存在着自治能力弱、法治体系不健全、公共精神缺失等问题.新时代三治合一的乡村治理体系需要以自治为核心、以法治为保障、以德治为支撑,推进乡村治理现代化,实现乡村振兴.     

碳中和背景下新能源发电企业财务可持续增长研究

2020年9月在第75届联合国大会上习近平主席首次提出我国2030年实现“碳达峰”、2060年实现“碳中和”的目标,引发了国际社会的广泛关注。在我国政府对新能源发电企业的高度支持与关注下,追求高质量的可持续发展成为各企业的目标。国家对绿色环保企业高度重视与支持,提出一系列财税补贴政策,然而近几年随着补贴强度的减小,同时竞争也在持续加剧。在这种环境下,企业若想维持一个较稳定的增长幅度颇有难度。在此背景下,研究新能源发电企业的财务可持续增长有助于帮助企业做出更好决策。     

生态治理背景下洪泽湖退渔渔民的可持续生计研究

通过参与式观察、半结构访谈等实地调查,发现洪泽湖退渔渔民面临着包括就业转产难、社会保障不健全、社会网络断裂等在内的一系列脆弱性困境。依据可持续生计理论框架,提出促进渔民多渠道就业、健全精准帮扶机制、转变渔民思想观念和渔业旅游生态转型等4方面的治理路径,促使渔民在实现可持续生计的基础上形成与水域生态共生共利的发展共同体。     

生态文明背景下武陵山区“多规合一”的乡村振兴研究——以德夯风景名胜区规划为例

生态文明背景下,通过旅游带动乡村经济发展实现乡村振兴的方式得到社会大众的广泛关注和重视。“多规合一”的普及和发展对乡村地区的经济发展具有重要作用和意义,可以对未来风景名胜区规划起到指导作用。文章分析了乡村振兴与“多规合一”之间的内在关系,研究了德夯风景名胜区规划,提出了“多规合一”的相关策略建议,以供参考。     

国土空间规划背景下村域“三生”空间划定与实证研究

目的 在乡村振兴及国土空间规划的大背景下,以划定城镇、农业、生态等功能空间和城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线（以下简称“三区三线”）为契机,科学编制周石村的村域空间规划,并在规划基础上进行“三生”空间划定及采用相关指标评价“三生”空间适宜性,以期为城郊融合型村庄规划提供实例参考。方法 文章运用地类归并法与“三区三线”法对周石村地类进行“三生”划定,转移矩阵对现状与规划后的“三生”空间进行对比。结果 （1）规划后,农林面积增加,建设用地减少,自然保护与保留用地变化较小,并在现有产业基础上规划形成“一镇一带三园”的产业空间布局。（2）规划至2035年,生产空间增长12.244 1 hm²,面积上升为150.797 5 hm²;生活空间减少了2.659 8 hm²,面积下降为68.957 0 hm²;生态空间减少了9.584 3 hm²,面积下降为107.045 4 hm²。（3）规划后,生产、生活空间满足空间需求,生态空间适宜性结果较好。结论 周石村作为城郊融合型的典型,其发展的要点在于充分运用自身优势（产业）,并完善对外联系方式（道路）与公共设施用地。地类归并法与“三区三线”法相结合使“三生”空间划定更科学。     

小农背景下农村宅基地制度改革与三权分置探索研究

农村宅基地问题是我国农村普遍存在的民生问题,基于小农背景下的农村宅基地问题,表现为宅基地闲置与紧张并存,实际是农村宅基地权属不清、权益不明的问题。解决小农背景下的农村宅基地问题,需构建大农环境,深入改革现行农村宅基地管理制度,界清农村宅基地的三权分置,通过改革把农村宅基地属于农民的权利还给农民,理顺农村宅基地的管理和收益分配机制。     

“三权分置”背景下推进现代农业经营体系建设研究

“三权分置”是顺应农村农业发展的一项重要改革政策,符合现代农业发展的现实需要,为农业发展提供了更强劲的动力。但在实践过程中,集体土地所有权的强化以及集约化经营模式,在一定程度上与小农户经营形成排斥,对于现代农业经营体系建设构成影响。当前而言,为建设现代农业经营体系,应平衡好小农户与新型农业经营主体之间的关系,同时建构起相对完善的农业经营服务主体框架。     

精准扶贫背景下扶贫资产管理的实践与机制创新

[目的]脱贫攻坚战略实施以来,各地区形成和沉淀了大量的农业、产业扶贫项目资产,而扶贫资产管理作为持续发挥项目效益、巩固脱贫质量的重要抓手,试点地区实践情况亟待加以梳理与分析。[方法]文章在文献梳理的基础上以流程化管理理论为切入点,探讨了扶贫资产内涵及部分试点地区实施现状,在解析问题的基础上构建扶贫资产"七步法"的流程化管理模式。[结果]部分试点地区积极探索扶贫资产管理模式并取得了一定的成效;但部分地区仍存在产权界定不清晰、收益分配不合理、监管不到位等问题,而完善扶贫资产管理机制能够有效解决"管什么"和"怎么管"的难题,进一步实现管理效率的提升。[结论]各地区应坚持以人为本、因地制宜的原则,积极探索并实施差异化的扶贫资产管理模式,切实提升扶贫资产管理效率为实现与乡村振兴的有效衔接奠定基础。     

多中心治理下高标准农田建设监督管理机制研究

目的 在国家机构重组,农田建设职责整合的背景下,高标准农田建设面临着“多头管理”、公众参与不足、建设成效不佳以及“重建设、轻管护”等问题,因此亟需对高标准农田建设监督管理机制展开更系统的研究,提出高标准农田建设监督管理体系优化模式。方法 文章采用实地调研和文献分析相结合的研究方法归纳出高标准农田建设监督管理机制困境,并基于多中心治理理论提出完善和重构农田建设监督管理机制思路及破解现有困境的对策建议。结果 （1）当前我国高标准农田建设面临政府部门监督管理机制不完善、社会公众参与不足、建后管护机制缺失等困境。（2）多中心治理理论在高标准农田建设监督管理机制的构建中具有适用性。（3）构建高标准农田建设政府、市场、社会多主体的监督管理体系,要明确政府机构各自的监管职责,搭建公众参与平台;要发挥市场主体作用,完善市场监管机制;要充分发挥社会群体的监管作用,完善建后管护机制。结论 针对高标准农田建设监管主体单一、机制缺失等问题,应用多中心治理理论尝试构建高标准农田建设政府、市场、社会多主体的监督管理体系,对完善高标准农田监督机制具有借鉴价值。     

低碳经济背景下转变农业发展方式研究

[目的]通过探究我国农业经济增长过程中存在的问题及原因,试图找出转变我国农业发展方式的出路,以期为可持续的低碳农业经济发展提供借鉴。[方法]文章采用层次递进法,分析发展低碳农业的背景与转变农业发展方式的必要性,挖掘我国农业经济增长过程中存在的问题,探究其原因,并为之提出解决方案。[结果]发现我国农业经济发展中存在农村低碳环保意识薄弱、农业基础设施不完善、农业结构不合理、农村经济差异明显及农业技术型人才缺乏等问题,其原因主要是由传统农业生产与经营方式带来的生产无视生态、分散经营无视集约经营等所致。[结论]发展低碳农业经济,是转变农业发展方式的根本出路。为此应着重加强农村建设,培养农村服务人才,调整农村产业结构,实现农业产业经营化等。     

小农水体制机制改革举措探讨——以重庆云阳为例

[目的]解决重庆云阳小农水存在的无人管护、运作效率低下导致工程性缺水等问题,探寻管护模式、工程规模与管护效率之间的关系。[方法]文章对小农水产权制度改革与管护机制创新试点重庆云阳县进行了实地调研,在此基础上运用DEA分析方法和问卷方法探究了堰塘工程规模和运行效率与管护的关系。[结果]私有化管护模式要比集体管护效率高,并且规模较大的工程易私有化,分析结果符合实地调研结果。同时指出试点所做的举措与背后的原因,并给出适当的改革建议。[结论]提出改革需进一步引入市场机制,进一步放开堰塘的经营权与收益权,对于小规模集体管护的堰塘及规模大的个人或联户无能力经营的堰塘,由用水者协会管理。该文对重庆乃至处于西南山丘区的小农水管护模式的改革研究具有一定指导意义,也为其他区域的小农水体制机制改革的理论研究提供一定参考与借鉴。     

绿色发展背景下农业水价综合改革研究

［目的］在我国生态环境问题愈渐严峻的背景下,绿色发展已经成为新时代发展的必然选择,开展绿色发展背景下农业水价综合改革研究,为适应经济社会发展的新形势、加强农业水资源管理、促进农业绿色高质量发展、持续稳定推进农业水价改革工作提供理论支持。［方法］文章在论述绿色发展背景下农业水价综合改革研究意义的基础上,阐述了绿色发展对农业水价综合改革提出的要求：提升改革工作效率、抓住高效节水核心、提升农户用水商品意识和促进农业生产效率,并以此为依据进行农业水价综合改革绿色评价。［结果］我国农业水价综合改革过程中,在实现节水、提升效率、加强分工、推动技术推广和强化社会化服务体系等方面,以不同形式体现了绿色发展的理念。［结论］研究显示农业水价综合改革工作取得了重要进展,但也仍然存在一些问题和不足,对此提出了政策建议,以期推动改革工作地进一步落实,适应农业绿色发展新形势。     

吉林省西部水资源可持续开发利用技术初步研究

吉林省西部位于半干旱半湿润过渡的生态脆弱带,农业自然灾害频繁,严重制约着本区农业的发展,其最主要的障碍性因子之一是干旱缺水;针对水资源开发利用现状和存在问题,提出一些适合于本区水资源可持续开发利用技术,这些技术不仅能为农业可持续发展提供根本保证,而且能促进区域生态环境稳定健康发展。     

国外农业现代化和农村水利建设经验对我国的启示

［目的］通过分析国外一些发达国家农业现代化以及农村水利建设情况以期对我国的发展提供相应的借鉴。［方法］文章主要采用案例分析法,对以色列、日本、美国和欧盟等国家（地区）农业现代化建设进行了分析。［结果］研究发现这些国家（地区）在农业现代化和农村水利建设中完善了相关法律制度,制定并实施了一系列支持现代化农业发展的政策,加大了节水灌溉等技术的投入力度,为现代化农业的发展奠定了坚实基础。［结论］提出我国要提高水资源利用效率,以法律形式明确中央和地方农田水利的相关责任划分,规范农田水利投入机制,逐步改善传统农业用水方式,提高我国水利智能化等措施来实现农村水利现代化。     

乡村振兴背景下农民工迁移决策机理研究

目的 乡村振兴离不开农民参与,农民工作为农民群体的一部分,分析其迁移决策的形成机制并给予合理的行为引导是乡村振兴战略实施的现实需要。方法 文章以计划行为理论为基础建立农民工迁移决策分析框架,结合实地调研数据,运用结构方程模型的方法,剖析农民工迁移决策的形成过程与各节点关键影响因素。结果 （1）反映社会压力的主观规范与反映农民工自身喜好程度的行为态度之间存在相互影响关系,反映农民工迁移阻碍的知觉行为控制与主观规范、行为态度之间影响较弱,农民工迁移意愿主要受行为态度与知觉行为控制影响。（2）来自农村社会的意见是农民工迁移决策过程中社会压力的主要来源,经济与福利因素是影响农民工行为态度的主要因素,而工作信息传导不畅、城镇生活保障缺失等则是农民工迁移的主要障碍。结论 未来应以产业布局为抓手,充分发挥各级政府与村委会的影响作用,对农民工迁移行为进行合理引导。     

农业资源可持续利用与综合管理基础研究刍论

从人与自然协调发展的观点,对农业资源可持续利用与管理的基础理论、概念和实现途径进行了探讨.     

黑龙江省西部水资源可持续开发利用的问题与对策

黑龙江省西部水资源开发利用中存在着水质污染严重、地下水位持续下降、水灾时常发生、生态环境恶化等问题，根据这些问题提出了地表水、地下水和外调水的科学调配、节约用水、有效防治污染及合理安排生态环境用水等对策和措施。