嘉兴启动污染物排放权证发放及抵押授信制度

9月28日,主要污染物排放权证发放暨抵押授信签约仪式在浙江嘉兴举行。嘉兴市推行发放主要污染物排放权证及权证抵押授信制度,旨在充分实现排污权价值,加快推进全市排污权交易工作的健康发展,优化公共环境资源配置,推进金融产品创新,拓宽企业融资渠道,促进绿色信贷,开创环保工作的新局面。     

排污权交易市场因何步履蹒跚?

排污权有偿使用和交易的推进对未来产业结构调整、环境管理转型、环境资源市场配置、总量减排精细化管理等都具有显著的促进作用。截至2021年底,全国大部分省份已经开展了排污权交易工作,但整体进展缓慢。覆盖的污染物类型和企业主体较为有限,并且仍以一级市场政府发放排污权为主,二级市场企业之间的排污权交易尚不活跃。     

支持排污权交易的权证流通系统功能模型研究

排污权交易是通过市场机制来控制环境污染的重要手段,建立一套完整、精确的排污权证流通管理信息系统是排污权交易制度有效运行的保障.文章在分析权证流通系统特点、排污权证分配与交易流程以及权证流通系统功能需求的基础上,给出了一个支持排污权交易的权证流通系统功能结构模型,为系统开发打下了基础.     

太湖流域开展排污权有偿使用交易试点

近期财政部、国家环保总局批复江苏省在太湖流域开展以水污染物排污指标为主要内容的排污权有偿使用和交易试点。此项试点主要包括4点内容：一是要建立太湖流域主要水污染物排污权初始价格,将排污指标作为资源实行初始有偿分配;二是2008年在江苏省太湖流域开展化学需氧量（COD）排污权初始有偿出让,建立化学需氧量排污权一级市场,2009年在太湖流域适时推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点;     

顶层设计是排污权抵押贷款开展的关键

"排污权可以抵押贷款了",到目前为止,浙江、湖南、陕西、山西、河北都喊出了这句话。但无论是在理论上、法律上还是实践上,排污权抵押贷款均未受到应有的重视。虽然推广工作搞得大张旗鼓、轰轰烈烈,但已经有的试点地区排污权抵押贷款的实际发放量却远低于预期,已经开始试点工作的地区,也只有浙江发展势头良好。排污权抵押贷款作为完善排污权交易的一项重要配套措施,在我国目前     

污染物减排政策效果比较——基于经济学视角

我国政府已经把减少污染物排放作为约束性指标纳入到国家中长期发展战略之中,采取有效的污染物减排政策是中国缓解环境压力、实现经济社会可持续发展的重要手段.排污权交易制度是在总量管制的情况下,通过污染物排放权的分配,最终实现该区域总的排污量削减.本文从经济学的视角,研究了排污权交易的实施基础,并与行政强制性减排以及环境税减排进行了效率比较,结果表明排污权交易比单纯的行政强制性排污和环境税约束具有更高的市场效率以及灵活性,同时并不会降低整个社会的污染物排放效果.此外,从市场势力的影响、市场信息的影响、交易规则的影响等方面讨论了影响排污权交易市场效率的因素,对我国排污权交易市场的发展提出了相应的建议,为排污权交易市场的稳定运行提供了理论参考.     

我国排污权交易的法律制度构建

排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下,利用市场机制,建立合法的污染排放权利即排污权,并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,是对污染物排放进行管理和控制的一种经济手段,是一种以市场为基础的控制策略。排污权交易制度是在污染物排放总量控制的前提下,排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特有性质,在环境保护主管部门的监督管理下,通过交易实现低成本污染治理的制度。它是政府用法制制度将环境使用这一经济权利与市场交易机制相结合,使政府这只有形之手和市场这只无形之手紧密结合来控制环境污染的一种较为有效的手段。     

时事政策动向

部委声音财政部:十一五将推进环境有偿使用制度改革财政部有关负责人在第六次全国环境保护大会上表示,“十一五”期间,中央财政将推进环境有偿使用制度改革,督促企业将环境成本.纳入企业生产成本或服务价格,实现环境污染外部成本内部化、社会成本企业化。财政部将会同有关部门,从三个方面推进开展排污权有偿取得和交易制度改革。一是进一步明确污染物“总量控制”制度,使之成为我国污染物排放管理的基本原则。二是在“总量控制”前提下,实行排污权有偿取得,探索政府通过招标、拍卖等方式,将排污权有偿出让给排污者,改变目前企业随意排污、不…     

产权理论对企业排污权交易的激励机制分析

排污权交易是从科斯定理出发,以市场为基础的环境治理手段。目前我国在处理环境污染问题上的主要手段是对污染物的排放实行总量控制,年度排放的总量上限以许可或配额的形式分配给污染源。排污权作为企业的一种资产,可以通过市场进行交易,企业可以从中获利,从而提高了企业主动治污的积极性。     

我国排污权初始分配和交易的证券化设想

在总量控制的前提下实行排污权交易首先涉及排污权的初始分配问题,如何对排污权进行初始分配是阻碍排污权交易市场形成的主要障碍.现有的排污权初始分配模式复杂且欠缺合理性和可操作性,不利于形成成本较低的排污权交易市场.排污权证券化设想提出了"认购权证-许可确权-自由交易"的排污权初始分配和交易设计思路,简化了初始分配的手段,增加了排污权分配和交易的合理性和可操作性,同时为建立完善排污权交易市场留下了许多制度设计空间.     

地方传真

北京：试点启动排污权交易改革据北京市环保局介绍,北京市已经开展＂污染源排放总量控制＂立法调研的准备工作,并启动了排污权交易改革试点。＂十二五＂期间,污染物总量减排指标项目将由过去的2项增加为4项,在二氧化硫和化学需氧量基础上增加氮氧化物和氨氮,     

也谈排污权交易

前两天，与几个朋友讨论环境经济政策，一个在政府机关工作的朋友对排污权交易特别感兴趣，原因是他管辖的地区有一些企业想投入环保设备，但缺资金，于是都把目光盯在排污权交易上，企业期待卖出污染物排放权来获得资金。     

论排污权交易制度中的法经济学分析

排污权交易是通过赋予排污者合法的排放污染物权利,并允许这种权利在市场上进行交易来实现对污染物排放总量控制的制度,其作为一项不断发展的新型环境制度,将市场机制引入污染控制中,并在法学家、经济学家和环境保护工作者的努力下应用于环境保护实践中.本文将从法经济学的角度对排污权交易制度进行分析,以探索排污权交易制度在法经济学方面的根据,并说明排污权交易制度是如何运用市场机制控制污染,既能达到高效率地污染控制目标又能实现污染控制成本最低,从而得出排污权交易制度作为一项环保经济政策值得广泛推行的结论.     

排污许可制度助力江苏排污权交易

《江苏省排放水污染物许可证管理办法》强调了排污许可与排污指标有偿使用和交易制度在法规上的有效衔接,为推进全省排污权有偿使用和交易,提供了政策法规依据,这是在全国相应法规内容上的一大突破。     

鄱阳湖流域内企业排污权的市场交易模式研究

排污权交易作为一种现代市场化治污防控重要手段,在污染物总量和种类得到控制的前提下,可以通过市场机制促进排污权交易双方效益最大化,实现社会环境资源的优化配置和经济增长方式的转变。以行政区域为界实施的排污权交易制度和污染物随自然区域扩散的特点对排污权交易的实施带来了一定困难,文章认为以流域管理为基础,按自然地理区域经济发展水平不同,讨论了不同地区同类污染物排放的成本差异,在考虑了排污权交易市场的公平与效率的基础上,分析了鄱阳湖流域内排污权交易市场的供求状况,建立了该流域排污权交易平台的交易模式和交易流程,并对合理完善排污权交易给出了如下政策建议:完善机构设置,发挥综合决策功能;完善排污权交易的分配制度;构建现代化排污权电子交易平台;完善企业排污主体的责任制度体系。     

排污权交易:理论与现实差距甚远

专家论断:单独的排污权交易没有办法执行,排污许可证制度和污染物排放总量控制制度是必需的。而排污权交易作为一项政策要实现有效率的执行,要求交易范围内的污染源必须实现达标排放,而且是连续达标。同时,因交易的效率取决于交易的数量和数目,无论哪个区域、哪种污染物,排污权交易试点前首先要预测可能会有多少交易发生。     

太湖流域试行水污染物排污权交易的几点思考

在太湖流域开展水污染物排污权交易试点是对流域水污染防治工作的新探索,理论上能克服现行排污收费制度的缺陷,可实际操作上还存在不少难点:地区总量的认定、企业排污权的核定、参与指标的选择、市场交易的推进等。     

深圳市开展排污权抵押贷款的问题和对策研究

排污权有偿使用和交易制度的推行可能会加剧中小企业经济负担,排污权抵押贷款作为一项重要绿色金融举措,能够拓宽企业环保融资渠道,可提高排污权交易制度的市场接受度,目前已在浙江等省市得到应用。在总结分析我国排污权抵押贷款实践经验和问题的基础上,针对深圳市排污权交易制度特点,以及政府、金融机构和企业特征,从法律、制度、金融、配套建设等四个层面提出在深圳市开展排污权抵押贷款制度的对策建议。     

法律规范逻辑视角下的排污权抵押贷款规制的完善

排污权抵押贷款作为一种新型的抵押贷款形式出现,是排污权体制改革和探索的新成果。由于排污权抵押贷款中企业主体权利与义务的关系存在三个特殊性,即:权利与部分义务的时序性、权利产生与部分先履行义务的相关性、不得存在第三方因素使得权利与义务相关性消失,这导致在现有的法律规制该行为时需从一般性要求和特殊性要求出发考虑。基于法律规范逻辑结构,关注前提条件中的对企业获取排污权抵押贷款的特殊性要求,在法律后果中融入惩罚性赔偿,以期实现现行法律对排污权抵押贷款的更好规制。     

我国农村土地确权中的问题与解决对策

加快推进农村土地确权、促进我国现代农业规模化经营体系的建立,是当前我国农村工作的一个主要内容。调查发现,当前我国土地确权中存在对土地权证的作用认识不足、一些已私自开垦的"四荒"土地确权难以落实、在耕地上建成的私人住宅阻碍了土地确权、技术和费用问题影响土地确权的精准度、土地权证的登记发放耗时耗力等问题。应完善农村土地确权工作相关政策法规,鼓励新型农业规模经营主体开发利用"四荒"土地,注重土地确权中新技术、新方法的运用,严格执行土地权证的登记发放程序,同时为土地确权并流转后的农民顺利实现市民化提供必要保障。