行政事业单位国有资产产权管理中的主要问题与对策

行政事业单位占用的国有资产通常被称之为非经营性国有资产。这部分资产虽然不像经营性资产那样以盈利为目的,却是促进社会发展进步必备的物质基础。面对行政事业单位日益增加的资产存量及资产来源渠道增多的现状,针对当前国有资产产权管理中存在的主要问题,管好、用好行政事业单位的国有资产,防止资产流失,发挥其应有的效能,就成为摆在我们面前的一个重要课题。 一、行政事业单位国有资产产权普理中的主要问题 改革开放以来,特别是各级国有资产管理机构成立以后,普遍开展清产核资工作,加强了对行政事业单位国有资产产权管理和监督的力度,取得很大成绩,但仍存在很多问题,需要认真研究解决。 (一)产权意识淡薄     

谈行政事业单位的国有资产管理

行政事业单位的国有资产(或行政事业性资产)是指行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。相对企业国有资产(或经营性资产)而言,行政事业单位的国有资产由于其形成渠道,运作方式的特殊性,通常被人们称之为非经营性资产。行政事业单位的国有资产,虽然不能为国家直接产生经济效益,但它是我国整个社会主义现代化建设事业的重要组成部分,是促进社会发展进步必备的物质基础。因此,怎样管好、用好行政事业单位的国有资产,防止资产流失,发挥其应有的效能,就成为摆在我们面前的一个重要课题。就此,笔者就试从以下几个方面谈谈行政事业单位的国有资产管理问题。     

事业单位固定资产对外投资报表研究

2015年12月23日,财政部颁布了《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》,该意见进一步规范和加强行政事业单位资产管理。对外投资是指事业单位利用无形资产、实物和货币资金等向其他单位进行的投资包括固定资产投资等,是事业单位获得收益的一种重要方式,其中,以固定资产进行对外投资是最基本的一种投资方式。对此类资产进行盘活,有利于提高国有资产的效益,增加收入,提高业绩,保证国有资产保值增值。本文通过调查研究事业单位固定资产对外投资,分析总结了多年来事业单位对外投资存在的实际问题,总结了以固定资产对外投资的优点,根据目前存在的问题提出了一些改进建议。     

什么是国有资产

什么是国有资产国有资产是指国家依法取得和认定的资产；或者国家以各种形式对企业投资和投资收益，以及国家向行政事业单位拨款等形成的资产。国资局认为，按照社会主义市场经济的理论，只有作为生产要素投入生产经营活动的财产才叫资产。按照上述界定，国有企业资产、集...     

行政事业单位国有资产管理之我见

行政事业单位国有资产即该单位占有或者使用的、能以货币计量的经济资源。它是国家全部国有资产的重要组成部分 ,是行政事业单位完成行政、社会管理、教育、科研等任务的物质条件和保障。加强行政事业单位国有资产管理 ,充分发挥其价值效用 ,不仅能提高国有资产理财水平和国有资产使用效益 ,而且对提高行政事业单位的资金运用效益和工作效率 ,从源头上预防和治理腐败具有重大的现实意义。一、行政事业单位国有资产的新特点随着社会主义市场经济体制的建立和我国财政管理体制及行政事业单位管理体制改革的深化 ,行政事业单位国有资产的资金来…     

勘察设计单位改制中有关资产评估的探讨

一、为什么要进行资产评估根据国务院要求 ,勘察设计单位由事业单位改制为科技型企业 ,并按有关规定与原主管部门解除行政隶属关系。改制后的勘察设计单位具备条件的 ,可以依照《公司法》或有关的法律法规 ,改制为有限责任公司、股份有限公司、股份合作制、合伙企业、个人独资企业 ,使其真正成为市场经济的主体 ,参与市场竞争。资产评估可以在现有企业的资产分类、产权界定、剥离不良资产、核销毁损资产和呆坏账、量化国有资产、确定职工入股比例及额度等方面起到重要作用。勘察设计单位在资产评估中既要遵循“谁投资 ,谁所有 ,谁收益”的原…     

事业单位非经常性资产转经营性资产有法可循

事业单位非经常性资产转经营性资产有法可循国家国有资产管理局日前发布了《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》。《办法》指出，非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产；经营性资产是指事业单位用于从事生产经营...     

浅议事业单位会计核算的若干问题与建议

改革前,事业单位和行政单位统一执行财政部1988年颁发的《事业行政单位预算会计制度》。随着财务管理体制的变化和单位会计主体地位的加强,财政部对预算会计的组成体系作了重新归类,规定事业单位会计与行政单位会计分离,分别执行事业单位会计制度和行政单位会计制度。     

行政事业单位国有资产管理中的主要问题与对策

在建立和发展社会主义市场经济的新形势下，行政事业单位国有资产管理中存在着一些亟待解决的问题，必须采取相应的对策，才能提高行政事业单位的资产使用效益。     

“资产”定义辨析

<正> 在1992年财政部颁发的《企业会计准则》中,“资产”一词被定义为“企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源”。以后出台的《财政总预算会计制度》、《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》等也对“资产”进行了定义。从表述用语上来看,差别较大。笔者认为,这些文件中对“资产”的定义都存在着不够严密之处,主要表现在以下三个方面:     

事业单位会计制度改革对策的探析

<正>一、进行固定资产折旧核算,完善固定资产管理办法事业单位是全民所有制单位,拥有数额庞大的国有资产,但是会计核算中并没有反映这些资产的使用情况和保值、增值情况。同企业一样,事业单位同样面临着如何管好、用好国有资产,盘活资产存量以及如何做到既维护所有者权益又使国有资产保值增值的诸多问题。     

信息荟萃

在京的中央和国家机关行政事业单位提高房租增发补贴将推迟到2000年4月1日起实施。 按照1999年12月初颁布的有关规定,从2000年1月1日起,在京的中央和国家机关及企事业单位的公有住房,统一执行每平方米使用面积3.05元的租金标准;在提高房租的同时,行政、事业单位为职工增发补贴。     

行业协会国有资产管理的问题及对策

正以社会团体法人形式登记的公办行业协会,大多由政府部门或其所属的事业单位转制而来。目前,国家尚没有关于社团国有资产管理的具体规定和办法。行业协会的相关工作则参照行政事业单位管理办法执行。全国性行业协会由于承担部分政府委托事项,与主管部门之间存在少量经费往来,作为部门预算执行单位,在财务收支、资产管理上要严格遵照财政部门、政府审计等部门的监管要求,从而更     

浅谈行政事业单位固定资产管理问题

现行财政管理体制中，行政事业单位的经费来源主要依靠财政拨款。但政府部门更为注重行政事业单位的项目实行情况，而对项目的支出情况极少过问，对产出的效率关心不够，这就使得一些行政事业单位只顾争取立项拨款，不去注意节约支出。而固定资产如办公设备、科研设备的购买和使用本应是单位比较关注的问题，但由于行政事业单位本身的性质，使得管理不够严密，且随经费的增加和时间的推移更加放松。     

交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法

<正>第一章纳税人和扣缴义务人第一条在中华人民共和国境内(以下称境内)提供交通运输业和部分现代服务业服务(以下称应税服务)的单位和个人,为增值税纳税人。纳税人提供应税服务,应当按照本办法缴纳增值税,不再缴纳营业税。单位,是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。个人,是指个体工商户和其他个人。第二条单位以承包、承租、挂靠方式经营的,承包人、     

政策信息

基金发行开始降温；股票转让所得免征个税；社保基金会受托管理；财政部年底开始清查行政事业单位资产;国企股权直接划拨社保基金被否。     

对事业单位会计集中核算的思考

<正>会计集中核算是指对行政事业单位的账务收支采取"集中管理、统一开户、分户核算"的方法,在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下,取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位,以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督,是会计委派制改革中集     

谈自筹基本建设投资的审计

自筹基建资金主要来源于部门、地方和企事业单位使用的机动财力,行政事业单位以收抵支的结余资金,企业生产发展基金、利润留成、折旧基金以及其他自有资金等。这部分资金尽管由地方、部门和企事业单位自行支配使用,但仍是国家整个财力中投入基本建设的一部分。因此,加强对这部分预算外自筹基建投     

以人为本做好事业单位开支控制

以人为本 ,是现代管理新理念。在生产活动中 ,人是劳动者 ,因此必须激发他的主观能动性、积极性。在事业单位财务管理活动中 ,也应该坚持以人为本的原则 ,把各项管理活动具体落实到有关人员。只有这样 ,才能保证该项管理活动对控制经费开支起到积极有效的作用。行政事业单位的资金一般实行预算管理 ,年初作计划申请经费 ,平时按预算开支 ,年底报决算。由于开支项目比较明确 ,经费能够到位 ,因此一些行政事业单位特别是全额拨款的单位 ,花钱控制不严。随着改革的深化 ,事业单位体制改革也在深入进行。财政部于 2 0 0 0年下发了新的预算编制方…     

行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策

<正>行政事业单位各自承担着不同的政府职能,为维护社会稳定、推动市场经济的规范运作发挥着重要作用。近年来,行政事业单位财务行为不断规范,财务管理不断加强。但在日常审计中发现,行政事业单位财务管理方面仍存在着较多的问题,严重影响着行政机关的工作效率,损害了其在公众中的形象,应尽快采取措施加以规范。笔者联系审计工作实际,就行政事业单位财务管理中的主要问题及对策谈一些粗浅的看法。