上海城市管理综合执法改革透视

20世纪90年代以来．上海城市建设和管理大致历经起步、发展、管理三个阶段、前两个阶段使上海城市面貌、功能都发生了历史性的变化。第三阶段是城市建设发展到一定程度的必然结果．而城市管理综合执法又是这一阶段的核心内容一城市管理综合执法在上海城市管理中起着承上启下的关键作用。“承上”关系到能否有效发挥已有城市基础设施及总体城市功能的问题：     

上海城市管理综合执法的基本经验

根据上海市人民政府在《上海市城市管理和环境建设1998-2000三年目标》中提出的“实行综合执法和专业执法有机结合,形成市、区县、街道三级执法管理网络,使城管执法覆盖全面,落到实处”的要求,本文通过分析上海城市管理综合执法的发展     

推进上海城市管理综合执法发展的思路

一、完善城市管理综合执法体制势在必行。从众多城市探索城市管理综合执法的实践看,城市管理综合执法体制与传统的专业执法体制相比已显示出诸多的优点。首先是降低了政府行政执法成本,使政府能以较少的投入取     

浅论城市管理综合执法

城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分,也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。在新形势下,改革现行的城市管理运行机制,逐步完善城管法规,改多头执法为综合执法,才是城市管理执法的最佳途径,才能切实贯彻依法治市的方针。     

浅谈城市环境管理的专业执法与综合执法

章针对城市管理出现的脏、乱、差等问题，提出了专业执法与综合执法的解决思路，论述了两的关系，内容及执法程序等。     

以民为本 依法行政--有关城市管理综合执法的一些看法

综合执法是城市管理执法体制、行政管理体制改革的重大举措,是提高行政执法水平、效率,降低成本,建立精简:统一、高效行政执法体制的有效途径,是维护人民合法利益,促进依法     

城市管理综合执法的现状及展望

近年来．各地的城市管理综合执法推进工作取得了长足进展．在纠正执法中存在的职责交叉、多头执法、执法扰民、执法缺位等弊病．以及提高执法效率和效能等方面．收到了明显成效．得到了政府和社会的肯定。与此同时．在推进过程中也不可避免地出现了一些问题和矛盾．基于立足点、视角和实践经验的不同．也产生了一些看法上的差异和分歧．影响了该项工作的开展。为进一步推动政府职能转变．加快行政管理体制改革．有必要对城市管理综合执法的现状及未来发展作一下评析和展望．以更好地推动综合执法制度的发展。     

21世纪上海城市管理研究

本以现代城市管理的标准和要求对上海城市管理的总体现状进行了深入的分析，并根据现代城市管理的发展取向，提出21世纪上海城市管理的发展目标及推进现代城市管理的对策和途径。     

创新,破解上海城市管理难题

进入21世纪,上海面临新的历史发展机遇,城市管理水平能否顺应时代要求,再上一个新台阶,关键取决于能否创新。 新形势新要求呼唤城市管理创新 (一)提高城市综合竞争力对加强城市管理提出新要求 抓住世界经济重心转移、举办世界博览会等战略机遇,应对经济基数增大、增长方式转     

城市管综合执法及其机构的法理解析

城市管理综合执法是基于我国开展的相对集中行政处罚权工作为前提的一种新兴的行政执法活动，其法律地位和其机构性质成为了一个全新的法律问题。目前在全国范围内，城市管理综合执法机构的法律地位和机构性质还没有统一，造成了城管执法在各省、自治区、直辖市的差异化状态。笔者将从城市管理综合执法的权力来源，谈谈城市管理综合执法机构应当具有的法律地位和机构性质，     

面向2010世博会的上海现代化城市管理

□ 上海城市管理薄弱环节在于郊区、交通、环境以及旧区改造等方面发展的不平衡。□ 在现代化城市管理中,要以“方便市民”为基本出发点,不断提升管理水平和综合服务功能。□ 在现代化城市管理的目标设定上必须兼顾公权和私权,处理好政府决策透明度与市民参与度的关系。□ 城市基础设施中相当部分具有公益性和自然垄断的“公共物品”特征。□ 按照市场化原则,公共物品特征强的设施和行业主要由政府财政资金投入,弱的要吸引社会和民间资金进入。□ 要把“受益者负担”、“谁污染,谁缴费”作为基本经营原则,按照有偿使用制度制定合理的产品价格和服务收费标准。     

2010年上海城市管理行动纲要

加强现代化城市管理,是推进上海经济社会发展的基本保障,也是成功举办2010年世博会的重要前提。在“世博会与上海新一轮发展”大讨论中,市建设党委、市建委认真研究和组织编制《上海加强现代化城市管理行动纲要》(以下简称《行动纲要》),以推动城市管理上一个新台阶。     

匀城擦鞋业从混乱到规范

过去，都匀市内的擦鞋业，从业人员约200人左右，由于自发、分散经营，满街东走西窜、到处游动；有的随意占道、妨碍行人与车辆通行；有的背儿带崽、工具简陋、衣冠不整；有的从业人员甚至纠缠、干扰行人或就餐顾客，出现种种非礼行为，给匀城市容市貌和城市文明添乱、抹黑。市民强烈要求政府制止类似无序的社会现象和不文明的职业行为，还都匀市“中国优秀旅游城市”应有的文明、整洁、亮丽和谐的风貌。为了加强对市区擦鞋业从业人员的管理，都匀市城市管理监察大队依据《贵州省城市建设监察规定》和《都匀市市容环境管理办法》等法律、法…     

和谐城管下设摊治理的法制困境及其破解——城市管理综合执法难点与对策

2006年,中国共产党第一次将构建社会主义和谐社会列为重大战略任务,确认社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。2007年初最高人民法院首次提出“司法和谐”,举国上下积极推进,     

完善镇江城市管理的综合执法

2002年6月5日，国务院法制办批准镇江市实行城市管理综合执法试点。这次试点相对集中了市容环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、园林绿化管理、环境保护、工商行政管理，公安交通管理等7个方面的全部或部分行政处罚权。2003年4月30日镇江市城市管理行政执法局正式成立。在城管综合执法实践中，我们在积累了一些经验的同时，也遇到了一些问题，问题主要为：     

城市管理执法难的法理解析

城市管理综合执法自从开展以来就备受争议,这种争议不仅仅来自社会和舆论,甚至法学界对城市管理综合执法也存在不同的观点.     

城市基础设施现代化管理--上海的新追求

1990年代，上海在加快经济建设、社会建设和城市建设过程中，确立了一条以城市基础设施建设为先导的发展思路，城市基础设施面貌发生巨大改观，令世人注目。在保障城市道路交通通畅方面，2000年末，上海城市道路和公路铺装总里程达6600多公里，城市桥梁4400多座，轨道交通运营里程65公里。在保障城市水、气、电等供给方面，2000年底，中心城区家庭煤气普及率达98%；自来水日供应能力超过了日最高实际供水量30%；发电设备容量872.42万千瓦，用电最高负荷901.3万千瓦，年负荷率86.97%。在城市美化、绿化、环境保护方面，1999年启动第一个《环…     

城市经营运用“资本置换经营城市”

经营城市的根本目的是盘活城市资产,实现城市的可持续发展,达到资源的有效整合和城市区域经济的协调发展,使作为资产使用者、享用者的人民群众得到最大实惠。 经营城市,城市是核心,产业是载体,资本是动力,群众满意是目标,较强吸纳和辐射能力的经济区域中心是结果。     

非政府组织参与城管执法的意义与现实障碍

虽然自实行城市管理综合执法以来,理论界和实务界都给予了较高的评价,在一定程度上解决了多头执法、重复处罚、执法扰民等老大难问题,但是许多问题并没有解决,不文明执法和暴力抗法仍然在频繁发生。本文从政府创新的角度对非政府组织引入城管执法进行了研究,以期为目前城管执法     

推进行政综合执法全面建设小康社会

实施行政综合执法是我国行政执法体制的一项重大改革，也是我国全面建设小康社会的必然选择。近年来，行政综合执法改革在许多试点城市取得了显著的行政效果、法律效果、经济效果和社会效果。进一步推进行政综合执法改革，将有力地推动我国全面建设小康社会的伟大进程。