“粮食安全”与“粮食安全体系”

中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出,“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,确保粮食供求的基本平衡”。“粮食安全”与“粮食安全体系”的内涵是什么呢 ?“粮食安全”是国际社会通行的提法,联合国粮农组织对“粮食安全”的解释是“保证任何人在任何时候都能买得起所需要的食品”。“粮食安全体系”则是由粮食生产、粮食流通、粮食储备以及粮食进出口贸易等所构成的完整的保障体系。这里所说的“粮食安全”与粮食仓储管理中所说的“粮食安全”不是一个概念。后…     

粮食安全

“粮食安全”的提法国际上已通行多年,联合国粮农组织对其的解释是“保证任何人在任何时候都能买得起所需要的食品”。“粮食安全”不单是一个粮食生产的概念,还包括流通、储备、进出口的调剂等内容,是一个完整的保障体系。党中央关于“十五”计划的建议提出：“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,确保粮食供求基本平衡。”这是中央五年计划建议首次引入“粮食安全”这一提法,表明我国对待粮食问题的取向,已开始由追求总产量指标向建立粮食安全体系转变。粮食安全     

影响我国粮食安全的主要隐患及对策建议

一、粮食安全的内涵近30年来,随着社会、经济、科技的发展,粮食安全概念的内涵不断丰富,外延也不断扩大。总的来讲,粮食安全包括宏微观两个层次、四项内容。宏观层次的粮食安全是指国家粮食安全,国家粮食安全通过一个国家的粮食获取能力来反映,主要取决于该国的粮食生产量、粮食储备量、食物净进口量(包括国际粮食援助)。微观层次的粮食安全是指家庭粮食安全,家庭粮食安全通过一个家庭的粮食获取能力来反映,主要取决于该家庭的可支配收入。家庭获取粮食的途径包括自家生产、市场购买、救济等。二者是相互联系,相互影响的。国家粮食安全是家…     

提高粮食综合生产能力是确保粮食安全的关键

一、正确认识粮食安全问题(一)粮食安全的含义。“粮食安全”的概念最早是由联合国粮农组织(FAO)提出的,即“保证任何人在任何地方都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”。后来联合国粮农组织于1994年在世界粮食首脑会议上提出了“人人享有粮食安全”的粮食安全概念,其含义     

建立符合国情的粮食安全体系

《中共中央关于十五计划建议》提出 :“要高度重视保护和提高粮食生产能力 ,建设稳定的商品粮基地 ,建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系 ,确保粮食供求基本平衡。”党和国家领导人也多次强调确保国家粮食安全的重要性和必要性。在党和国家的文件中正式引用“粮食安全”的概念还是首次。现在 ,我们需要清醒认识 :虽然我国目前粮食呈现阶段性、结构性供过于求态势 ,但是中国人在任何时候对粮食问题都不可掉以轻心 ,对“国家粮食安全”更不可等闲视之。在“十五建议”中引入“粮食安全”的概念 ,不言而喻是要避免“粮食风险…     

世界粮食安全形势及其重大保障政策

“粮食安全”概念经过近30年的延伸和发展，应包括国家粮食安全、家庭粮食安全、粮食营养安全、可持续粮食安全。国家粮食安全，是上个世纪70年代中期，为奠定世界粮食安全的基础、促进以确保粮食供应为重点的各国粮食安全而提出来的。80年代开始，联合国粮农组织又强调，在国家拥有粮源、保障粮食充足供应的同时，还要保障“每一个家庭都有获得粮食的能力”。这样，粮食安全的概念出现了第一次延伸，     

“悲观”“乐观”话粮食安全

马克思在《资本论》中指出：“食物分生产是直接生产者的生存和一切生产的首要的条件”。揭示了粮食在人类生活中的重要性。然而，当今世界，一方面是饥饿威胁着许多发展中国家的几亿人口，另一方面少数发达国家粮食生产“过剩”，产品滞销，耕地休闲。粮食安全是举世瞩目的重大政治问题和经济问题。一、粮食安全的内涵“粮食安全”是本世纪70年代中期由联合国粮农组织（FAO）提出的，其内容为：“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。”1983年4月粮农组织世界粮食安全委员会通过了总干事爱得华·萨乌马提出的新…     

入世后我国粮食自给率及播种面积调整研究

加入WTO将对我国粮食生产尤其是玉米、小麦与大豆等的生产造成巨大的冲击 ,当然 ,也为我国具有比较优势的作物生产提供了发展契机。根据国际和国内市场情况调整粮食播种面积 ,适当地降低粮食自给率 ,将是今后一段时期内我国农业的发展方向。一、入世后 ,降低粮食自给率的必要性粮食安全是指一个国家或地区可不断满足人民日益增长的对粮食需求的能力 ,是指粮食经济承受各种不测事件 (战争、灾害等 )的能力。 1 983年 4月 ,粮农组织世界粮食安全委员会总干事爱得华·萨马乌 (EdouardSaouma)提出了粮食安全的概念 ,其内容为“粮食安全的最终…     

粮食生产安全不容忽视

一、粮食生产安全是粮食安全的基础和关键粮食安全最初是在20世纪70年代世界粮食短缺的背景下提出来的,其内容一直随着经济的发展和粮食生产水平的发展而不断演变。到目前为止,粮食安全不仅是生产问题,还包括市场、流通、储备、进出口调剂以及对低收入人口的定向补贴等内容。尽管如此,笔者认为粮食生产安全问题始终是粮食安全的基础和关键。第一,从粮食安全的内涵来分析。所谓“粮食安全”,粮农组织对它的权威解释是“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”,它包含生产安全、供给安全和消费安全三个具体目标。结合…     

“双循环”发展战略背景下粮食安全问题与对策

粮食安全是国家稳定发展的重要基础。当前我国已实现谷物自给自足,农业合作日趋密切,但目前面临的粮食安全问题较多,粮食生产成本持续上涨,农业生产效率低下。文章阐述了“双循环”背景下我国粮食安全的新内涵,分析了粮食安全面临的挑战,总结了粮食安全形势的新变化,提出了“双循环”发展战略背景下解决粮食安全问题的对策,以供参考。     

世界粮食安全储备及安全储备水平

“世界粮食安全”问题,从1974年提出以来,日益受到各方面人士的关注,对粮食安全及最低水平的安全储备量的研究,也越来越深入。探讨粮食安全储备问题,对于我国粮食发展战略的研究,具有重要的参考价值。 一、世界粮食安全和粮食安全储备 “世界粮食安全”这个概念提出的背景,是七十年代初世界性的粮食短缺。根据世界粮食安全国际约定,其目的是保证在受自然灾害、作物普遍歉收的情况下,能最大限度地向世     

中国粮食安全现状及对策

我国是一个农业大国,农业在整个国民经济中占有突出的地位。对于将近13亿人口的中国来说,如何解决全国人民的吃饭问题,保持较高的粮食自给率,这不仅是一个重大的经济问题,而且也是一个重要的政治问题。本文仅就中国粮食安全问题作粗浅的探讨。粮食安全的内涵粮食安全是一个国际概念。联合国粮农组织第一次粮食首脑会议上形成对粮食安全的共识,即“保证任何人在任何地方都能够得到未来生存和健康所需要的足够食品。”但这一概念多次得到修改,世界粮农组织确定粮食安全的目标为“确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品…     

湖南省粮食安全影响因素分析

湖南省是我国的粮食主产区,保障湖南省粮食安全对全省乃至全国国民经济发展具有重要的战略意义。本文从“粮食安全”内涵入手,分析影响湖南省粮食安全的因素,并提出保障湖南省粮食安全的对策。     

与时俱进看粮食安全

联合国粮农组织于上世纪七十年代提出粮食安全的概念,先后三次修订。第一次提出“量”的问题,保证人人有饭吃;第二次提出“钱”的问题,自己有粮食吃自己的,自己无粮能够买得起;第三次提出“质”的问题,既要保量,又要保证营养健康。粮食安全的概念,由生存安全到贸易安全再到健康安全,逐步升级完善。我国的粮食安全正在由吃饱向吃好转变,由“量”的不断提高向保“量”提“质”转变。关于“量”的问题粮食安全的核心是供求总量平衡。由于人口增加、事业发展、生活改善,需求总是不断增长的。供求平衡的焦点,在于供方能否满足日益增长的需求。供…     

影响粮食综合生产能力的五大要素

一、粮食安全问题更重要的不是粮食消费问题,而是粮食生产问题粮食安全涉及到粮食生产、粮食流通、粮食消费三大领域。粮食安全是生产问题,而不是流通问题,已有定论。但粮食安全是生产问题,还是消费问题,尚无成说。生产和消费相互作用相互影响,不能绝对地说谁重要谁不重要。但是,根据“水桶效应”原理,一个水桶倒底能装多少水,是由短边决定,不是由长边决定。粮食安全问题之所     

中国粮食安全的宏观分析与比较研究

目前,中国已经加入WTO,农业生产开始进入新的发展阶段,正在进行战略性结构调整,粮食安全到底意味着什么呢?本文就国内外学者关于粮食安全的概念进行比较,从中提出了符合中国国情的粮食安全概念,并把粮食安全划分为三个等级,对其类型和特征进行了深入研究。一、国际上关于粮食安全的概念及内涵(一)FAO关于粮食安全。1974年联合国粮农组织(FAO)在世界粮食大会上提出“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”。这个概念的实质在于保证人类的基本生存权和生活权。20多年来这个概念一直在不断地得到更新和充实,但其最…     

WTO框架下中国粮食所面临的主要问题及对策

跨入新世纪,中国粮食市场面临 WTO的机遇和挑战,许多问题有待研究探讨和解决。 一、主要问题 1．粮食安全问题 粮食安全的概念是由联合国粮农组织（ FAO）提出来的。其定义为：“保证任何人在任何时候都能得到为生存和健康所需要的足够的食品”。我国经济界经过长期的研究和分析,认为我国粮食安全应该主要包括生产安全、流通供给安全和消费安全,由此来判别我国粮食的安全形势。 目前我国粮食安全的各项指标都较高,但并不是我国已不存在粮食安全问题,而是潜伏许多不安全的风险因素。加入 WTO之后,我国长期以来对农产品采用的…     

论农业发展新阶段的粮食安全问题

随着我国农业发展进入新阶段 ,粮食供求由长期短缺变为相对过剩。这是一个根本性转变 ,给粮食的生产、销售和储备带来了广泛影响 ,使粮食安全面临着许多新情况。正确分析这些影响 ,及时提出应对措施 ,对于防止放松粮食生产 ,确保粮食安全具有重要意义。一、粮食总量出现了相对过剩自 1 995年以来 ,我国农业连续丰收 ,粮食出现了相对过剩。对此 ,我们可以从以下 3个方面得到验证。1 .粮食年产量大于消费量。按照“九五”计划要求 ,到 2 0 0 0年我国人口将控制在 1 3亿以内 ,粮食总产量要力争达到 490 0亿公斤 ,以保持粮食供求基本平衡。实际…     

贯彻“十五”计划保障粮食安全——对建立国家粮食安全调控体系的理论思考

“粮食安全”是本世纪70年代中期由联合国粮农组织提出的,其内容为：“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。”1993年4月粮农组织世界粮食安全委员会又提出新概念,其内涵为：“粮食安全的最终目标应该是：确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他所需要的基本食品”。其实质是三个目标：（1）确保足够的供应数量;（2）最大限度地稳定市场;（3）确保所有需要粮食的人们都能获得粮食,衡量粮食安全水平的标准,联合国粮农组织、世界银行及各国粮食经济界不尽相同,但一般都选用粮食外贸依存度、粮食储备、粮食产量的变差系数、低收入阶层的粮食保障等几项标准来分析。     

确保县域粮食安全之莱州探索

调整种植结构不放松粮食生产,作为销区但不能依赖产区,发展粮食生产,壮大粮食经济,确保区域粮食安全。山东省莱州市市长介绍———“民以食为天”。粮食事关天下安、百姓稳。县域粮食安全直接关系到国家粮食安全。确保县域粮食安全,是县级政府的重要职责和使命。2002年,经山东省政府确定,烟台市由粮食主产区转变为粮食主销区。莱州作为烟台市历史上的产粮大县,为在这一转变中确保粮食安全,实现农民增收和社会稳定,进行了一些有益的探索。“三管齐下”,努力确保县域粮食基本安全粮食比较效益低。有人提出:农业种植业结构调整就是什么挣钱种什…