关于加强农村“两工”管理的探讨

管好用好农村义务工和劳动积累工（简称”两工”）,对促进农村经济和公益事业发展,减轻农民负担都具有十分重要的作用。但是,近几年来,我们在农村“两工”管理方面．研究的较少,缺乏科学规范的管理措施,部分地区“两工”管理出现不少问题,挫伤了农民出工积极性．甚至有的地方“两工”成了加重农民负担的主要项目。当前,加强农村“两工”管理,是做好农民负担监督管理工作的一个亟待解决的问题,应引起广泛重视,下面,结合我们大连市具体情况,谈些粗浅认识。一、农村“两工”管理存在的主要问题农村“两工”是农民定项限额内负担项…     

做好试点示范工作 切实减轻农民负担

７月上旬,农业部农民负担监督管理办公室在成都召开了全国农民负担试点示范工作座谈会。会议交流了两年来各地减轻农民负担试点工作情况,总结了试点示范经验,安排部署了下一步全国农民负担试点示范工作。农业部农民负担监督管理办公室副主任陈风荣同志主持会议,并对今后的试点工作提出了具体要求。会议认为,自１９９８年第二批农民负担试点示范工作开展以来,各试点单位认真贯彻落实中央减轻农民负担的各项政策,在民主监督、执法检查、社会负担监管、负担分流、“两工”监管等方面取得了初步的经验和成效。做好试点示范工作 切实减轻…     

减负严把“五关”求规范

今年以来,泰兴市委、市政府把减轻农民负担作为增加农民收入、保持农村稳定的大事来抓,严把“五关”取得了较好的效果。据统计,今年全市落实农民负担预算总额７２４１５０万元,人均负担６９１元,占上年人均纯收入的比例为２９６%,人均负担比例比１９９８年的预算比例３５７%下降了０６１个百分点。一是严把负担方案审批关。为了保证春定农民负担方案落到实处,今年市乡两级减负办在审核各乡村农民负担预算方案时,严格坚持“五不批”原则:即各乡镇、村１９９９年预算方案超过１９９７年预算的不批;负担项目不符合政策规定要求的不批;村提留、…     

“两工”管理出硬着

近年来，在一些地方把农民承担的劳动积累工和义务工作为少数人乱支滥用的防空洞，增加了当地的农民负担，引起了群众的普遍不满。针对这个问题，江苏省盐都县尚庄镇为了把减轻农民负担工作做好做实，他们采取措施，切实加强对“两工”的管理，有效地杜绝了乱支滥用现象，受到群众的欢迎。１．严格控制用工总量以组为单位，一个农村标准劳动力年负担用工总量不超过２５个工日，其中劳动积累工在１０－２０个工日内，义务工在５－１０个工日内。在“两工”使用的具体安排上，一是生产组以内的农田三沟水系日常管理用工，以当地标准工日值计算…     

必须有效控制农民的“灰色负担”

党中央和国务院十分重视减轻农民负担,除制定和颁布了《条例》外,1993年连续两次发出通知,废除37项收费,取消43项要农民出钱的升级达标活动,纠正了农民承担费用收取和管理上的10种错误作法,使加重农民负担的倾向得到明显控制。仅阆中市一个中等县市,农民负担就减少2130万元,人平减少27.84元。可是“灰色负担”仍然象幽灵一样缠着农民兄弟。所谓“灰色负担”是指介乎于合理与不合理之间的负担,即《条例》规定5％以外的各种集资摊派和服务性收费,有的地方不担没有得到控制,相反其金额有的已超过主体项目的2～5倍。如阆中市江南镇5％     

葫芦岛市1995年减轻农民负担新举措

去年我市按照中央、省委、省政府的部署,把减轻农民负担工作作为一项紧迫的任务去抓。采取坚决而实际的措施有效地遏制了“反弹”。一九九四年,全市限额内农民直接负担为4_3616万元,人均24.1元,占上年人均纯收入的3.2％,比国务院规定的5％低1.8个百分点。农民定项限额外直接负担116万元,人均0.6元,比上年减少168万元。在过去的一年,我市农民负担监督管理工作总的形势是:限额内负担基本管住,但没管好用活;限额外负担基本遏制,但有“反弹”;法规制度建设了,但监管手段没有到位;减轻农民负担大气候形成了,但思想认识不统一。为此,今年我们要坚定不移地贯彻落实党中央、国务院、省、市关于减轻农民负担的一系列政策措施,强化监督、规范管理、巩固成果、防止“反弹”、狠抓落实。     

认真贯彻《条例》,切实抓好减轻农民负担工作

铁岭市过去的农民负担较重,1992年农民实际负担达10％以上。今年以来,各级党委政府认真贯彻中央、省关于减轻农民负担的一系列政策,采取了切实可行的措施。收到了显著成效。主要是: 一、各级领导重视,把减轻农民负担工作列入重要议程一是各级党委、人大和政府,把这项工作真正列入重要工作议程。年初在市委召开的二届六次全委(扩大)会议上,市委、市政府主要领导对减轻农民负担工作进行了全面部署。中办、国办《紧急通知》下发后,市委常委召开了专题民主生活会,研究农民负担工作。市人大决定把减轻农民负担列为今年直接受理的重要议案。并牵头组织市直有关部门,组成联合调查组,对4县7乡14个村100户农民负担情况进行了调查。市委、市政府作出了关于减轻农民负担的十项决定。市人大听取审议了市政府关于减轻农民负担工作的报告。市委、市政府召开了全市农民负担监督管理工作会议,各县(市>区委书记、县(市)区长、农业局长     

“两工管理亟待规范

“两工管理亟待规范卢光元“两工”即积累工和义务工，是农村劳动力应承担的劳务负担。加强“两工”管理是执行国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、管好劳务用工、减轻农民负担的需要。但在实际工作中，由于种种原因，“两工”管理存在一些极不规范的问题，亟待引起注...     

多管齐下 标本兼治 切实做好减轻农民负担工作

近两年,在省委、省政府领导下,山东省各级各部门认真贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》等一系列文件精神和有关的法规政策,普遍加大了工作力度,减轻农民负担工作取得明显成效。一是农民的实际负担有所减轻。农民承担的提留统筹费和“两工...     

宣汉县推出农民承担费用和劳务新举措

宜汉县委、县政府把减轻农民负担作为一项重要政治任务,采取有力措施,对各地农户的贫富状况分类排队,对症下药,制定了切实减轻农民负担的措施,遏制了农民负担不断增长的势头。全县规定,村提留与乡统筹在5％的总额中各占的份额,按照这两项费用在前三年负担总额中各占的平均比例,确定一般乡(镇)两者分别不得超过2.5％,贫困地方村提留的比例可大于乡统筹的比例。不强求统一农村教育事业费附加征收的比例。按教育费附加不超过1.5％限额的要求,根据各地实际情况确定征收的比例,不得平调到乡     

农民负担过重的成因及解决对策

农民负担问题一直是党中央和国务院十分关注的热点问题。中央曾三令五申要求减轻农民负担并相继出台许多文件和政策,减负工作也取得一些成果,农民负担相对减轻。但是农民负担过重问题仍继续存在。为此必须加大力度,继续减轻农民负担。一、当前农民负担过重问题的主要表现（一）定项限额内农民负担管理混乱,有的将预留地承包金纳入５％限额以外管理;有的将５％限额内负担打到限额外或在义务工中列支;还有的虚报农民收入,增加提留款。这种隐性收费,是近年来农民负担问题中又一个比较突出的新的倾向性问题,致使农民苦不堪言。其次定项…     

农村劳务负担分解方法之我见

农民承担的农村义务工,劳动积累工（简称“两工”）是农民负担的重要组成部分,在不少地方“两工”中的以资代劳资金超过了农民承担的村提留,乡统筹费总额,且有的地方借种种理由,在劳务负担分解中,违背政策规定,图工作省事,简单地按入,按田或按人田各半的方法进行分解计算到户,使一些人口多,田地多或是老弱病残和小孩都承担着农村“两工”任务,而一些年富力强的劳动力却没有承担相应的农村两工义务,这种劳务负担分解方法引起农民不满,给农村社会带来不稳定因素,笔者认为,在农民承担劳务负担分解中,必须把握如下几点。     

当前加重农民负担的突出问题、产生原因及解决对策

当前加重农民负担的突出问题、产生原因及解决对策宁延令减轻农民负担工作在党中央、国务院领导下，经过各级党委、政府和农业、监察、计划、财政、法制等部门的共同努力，通过３年的工作，取得了一定的成效。农民合同内的负担和“两工”基本控制在国务院条例规定的范围之...     

警惕“合理”掩盖下的农民负担

减轻农民负担、保护农民利益是党在农村的一项重要政策。近年来 ,党中央和国务院三令五申要求切实减轻农民负担 ,各地政府也都十分重视 ,采取了一系列减轻农民负担的措施 ,使减轻农民负担工作有了一定成效。但不少地方农民负担问题仍像流水中的葫芦时起时伏。有些地方甚至以“合理”的名义来增加农民负担 ,对此 ,应引起高度警惕 ,并着力加以解决。以“合理”的名义增加农民负担主要表现 :一是打着“人民事业人民办”的旗号 ,混淆正当投入和加重农民负担的界限。有的地方把农田基本建设费、修路费等农民生产生活等投入费用超标准提高 ,早已突…     

台安县减轻农民负担工作成效显著

前几年,台安县的农民负担比较重,1990年限额内负担达到8.1％,限额外负担也比较重,曾经有过农民卖牛进京说负担的典型事例。对此,引起了县委、县政府高度重视,从1991年开始,县委,县政府把减轻农民负担作为农村工作的重点,摆上了重要的议事日程,认真贯彻执行国务院《农民承担费用和劳务管理条例》,加强领导,采取措施,千方百计减轻农民负担,收到了明显效果。1991年全县农民负担总额为1,573万元,比上年减少19.3％;人均负担53元,比上年减少13元,占上年人均纯收入的6％。1992年农民负担总额为1,443万元,比1991年减少8.9％;人均负担47.70元,比1991年减少5.30元,占     

葫芦岛市减轻农民负担工作中的问题及建议

最近，我们深入葫芦岛市的六个县（市）、区的一些乡村，着重对减轻农民负担政策的落实情况，进行了认真调查，发现了一些不容忽视的问题。一、虚报人均纯收入，掩盖了农民负担的真实程度。农民负担轻重是用占上年人均纯收入的百分比表示的。虚报的人均纯收入，扩大了基数，降低了负担的比例，掩盖了真实程度。如某乡上报的１９９８年人均纯收入为２５９２元，１９９９年的负担预算是人均５２元，比例为２％，而实际１９９８年人均纯收入只有１５００元，负担比例为３－５％，掩盖了１－５个百分点。二、“一定三年不变”政策没能全面落实。…     

切实采取措施 进一步搞好农民负担的监督管理工作

一、今年以来我省减轻农民负担工作情况及采取的主要措施自去年12月份江泽民、李鹏同志关于减轻农民负担问题的重要讲话发表以来,全党、全社会都十分重视农民负担问题,各级政府都把减轻农民负担作为大事,认真抓了起来,当前全省出现了一个人人关心和重视农民负担的社会坏境,各级领导重视,措施得力,势头很好,初见成效。据初步统计,今年全省农民负担预算总额可比去年减少2.87亿元,下降1.4个百分点。过去农民负担较重的沈阳、铁岭、营口、锦州、朝阳等市,今年都有大幅度下降。如沈阳市,1993年农民负担预算总额1.28亿元,占上年人均纯收入4.84％,比上年2.1亿元减少8,200万元,负担比例下降4.18个百分点,铁岭市比上年下降4.8个百分点,营口市下降了3.8个百分点。特别是农民负担较重的县区(负担比例超过或接近两位数),今年也都降下来了。如康平、苏家屯、法库、黑山、昌图等县,每县农民负担总额都可减少千万元     

淳安县减负监督卡落实到户

为切实做好减轻农民负担工作，去年，浙江省淳安县在全县范围内实行了农民负担监督卡管理制度，农民负担监督卡发放到户１１．９６万本，占全县总农户数的９９．８３％，有效地减轻了农民负担。２００１年，淳安县农民直接负担占上年农民人均纯收入的１．０４％，比２０００年下降了１７９万元，农民社会负担比２０００年减轻了１４３０．７万元。近年来，县委县政府主要领导在下乡检查或调研时，都把发放农民负担监督卡作为主要内容，并把发放农民负担监督卡列为２００１年县政府为民所办十件实事之一。乡镇党委政府和县级有关部门更是把发…     

让农民自己齐工找价是“两工”管理的好办法

农村“两工”（务工和劳动积累工)历采是农民比较关注的热点问题。据了解，在农村信访案件中约有60％-70％涉及到“两工”问题。有的反映村干部依仗职权平时不出工，年底不掏钱；有的反映公开栏公开的用工数远远超过村里实际用工数，明显加重了农民负担；还有的反映村干部多收“两工”折款用于村里非正常     

减轻农民负担要确立三种观念

党中央、国务院历来都十分重视减轻农民负担。但是,为什么近年来农民负担屡减不轻,时有反弹;为什么有的地方减轻农民负担讲得多,政策措施落实少？究其原因,除了农民负担依法治理力度不大外,与某些干部对减轻农民负担工作认识错位有关。有的认为向农民多收点钱只要用于发展事业,问题不大,有的认为向农民多收点钱办事就是为百姓着想,有的把减轻农民负担与经济发展、创造政绩对立起来。笔者认为,要保证减轻农民负担政策措施落到实处,除了加大农民负担依法治理力度外,当务之急,各级党政组织要着力提高干部对控减农民负担工作的认识…