公用事业规制改革路径：从新公共服务到新规制治理

通过梳理中国公用事业30年的改革历程,本文发现中国公用事业仍存在区域内垄断经营、生产成本高、服务意识淡漠、规制目标偏离等问题。结合新公共服务理论“重视公民权、强调公共利益、以人为本”的核心观念,中国公用事业规制应从新公共服务演进为新规制治理：引入第三方形成金字塔形规制框架,鼓励公用事业提升服务意识实现自我规制为主、合约规制为辅、命令控制规制为最后手段的规制治理新格局;通过公私合作的方式实行上级政府为PPP合约背书以提高公用事业合约履约规范性,保证作为履约方的地方政府履行合约;以市场多样化思维转变传统政府地位,政府不再负责提供服务,应转为提供高质量的平台以促进公用事业发展。     

经济转型与国家治理模式演进——基于中国经验的研究

经济转型促使中国从传统的全能主义国家治理模式迈向政府—市场—公民社会三元并存与互补的现代国家治理模式。依据对国家治理模式内涵的界定,并从国家治理模式演进的视角出发对中国的转型经验进行的理论剖析表明,建立起"法治化的公共服务型政府"、"有效的市场经济体制"和"利益整合型公民社会"三位一体的现代国家治理模式,是中国在转型深化阶段面临的核心任务。     

试论公用事业市场化改革问题及前景

一、公用事业市场化概述 公共事业市场化是指政府通过租赁、合同、承包、采购、招标等方式,把原来由政府包揽的部分公共事务和提供的公共服务进行民营化和市场化,变以往由政府提供公共物品的单一主体模式变为由市场企业主体、中介组织、公民个人的多元主体模式.     

道路运输公共服务多元化供给的政府职能定位

道路运输公共服务是公共服务的基础组成部分,是国民经济建设、社会文化发展的根本.通过分析当前道路运输供求现状,引入“多中心”治理理论,建立政府、市场和社会三维框架下的多元化供给模式,分析道路运输公共服务多元化供给中存在的问题,并对政府职能进行重新定位,以便实现道路运输公共服务均等化,为社会公众提供更方便、更快捷、更优质的公共服务.     

和谐社会构建中的政府公共服务改革

本文在建设和谐社会的前提下,借鉴西方社会公共服务模式演变的过程中提出的“新公共服务理论”,进一步提出构建我国公共服务型政府模式的原则及其步骤,从而为实现中国政府治理方式上的根本变革提供有力的保障。     

"互联网+政务服务":异军突起的四川政务"云"

"互联网+政务服务"是政府新提出的概念,是政府治理模式的巨大变革,是政府运用互联网思维,借助互联网力量,依托大数据,开创政务服务新局面,创新政务服务新模式.为此我们以电子政务发展突出的四川省为例,四川位于西南地区,是我国电子政务的传统落后地区,但在此次的"互联网+政务服务"发展大潮中,表现特别抢眼,本文从推动供给侧改革、 提供公共服务、 发展智慧城市等角度出发,探讨建设"互联网+政务服务"的主要做法,对于政府治理现代化建设目标的作用意义,同时分析给出四川省"互联网+政务服务"建设中存在的问题,进而提出相应的建议.     

我国公共服务监管问题探析

公共服务领域的改革,必须同时强调市场和政府的作用.在目前我国的公共服务领域,普遍存在着因各种原因而导致的"市场失灵",需要政府加以干预.这种干预不但不能因公共服务市场化改革而减弱,而且是公共服务市场化改革达到预期目标的必要条件.事实上,在引入市场竞争与避免市场秩序混乱之间,监管是一种取得平衡的较好方式,是一种重要的政府治理工具.因此,推进公共服务市场化改革必须加强公共服务监管.     

试论公用事业市场化改革问题及前景

一、公用事业市场化概述 公共事业市场化是指政府通过租赁、合同、承包、采购、招标等方式。把原来由政府包揽的部分公共事务和提供的公共服务进行民营化和市场化．变以往由政府提供公共物品的单一主体模式变为由市场企业主体、中介组织、公民个人的多元主体模式。其实质在于通过引用有效的竞争机制,改革市场结构．给予公众更多的选择空间。     

全球治理视角下政府公共服务体制改革的困境探析

美国学者詹姆斯·罗西瑙在20世纪90年代初提出了一个影响全世界的新概念--全球治理.随后各国学者对这一概念给予了广泛的关注研究,并逐渐形成了一个新的理论体系--全球治理理论.本文将从全球治理理论中的全球治理的涵义入手,探讨在全球治理视角下政府公共服务体制改革的出路问题.文章在分析全球治理与政府公共服务体制改革之间关系的基础上,指出:要摆脱当前政府在公共服务体制改革中所陷入困境,一个可以借鉴的思路是:在全球治理理念指导下,通过提高政府核心竞争力、加强政府与社会组织之间的合作伙伴关系、培育并发挥社会自治管理的能动作用等方式实现政府在公共服务领域的终极目标--公共利益最优化,从而推进和谐社会的建设与发展.     

底线与边界:治理视角下的土地资源合理配置逻辑

土地是社会经济发展最基本的生产要素,土地资源配置则是对社会经济发展进行调控的重要手段.当下,经济社会发展需求同日益紧缺的空间资源之间的矛盾对我国土地资源配置提出了新要求,土地资源合理配置的重要性与日俱增.国土空间规划体系改革时期,合理配置土地资源不仅意味着集约持续发展,更成为国土空间治理意志的新表达,是链接宏观发展政策与微观资源利用的治理协调平台,是实现高质量发展的重要途径.尝试以空间治理为线索,梳理中国语境下土地资源配置背后的治理逻辑演进,回溯历次因社会经济体制变革而萌发的土地资源配置逻辑转型,将其总体分为计划治理、管制治理、政策治理、底线治理四个特征阶段.在剖析"底线治理"背景下治理模式和面临困境的基础上,提出构建土地资源配置治理格局的"三大底线",明晰政府、市场、社会三大主体在土地资源配置过程中的职能边界,强调政府、市场、社会共责的空间治理模式,以对未来空间规划制度设计提供有益的建议.     

公共租赁住房混合供应模式——实施层面战略的构建

本文以管理工程的视角结合公共经济学理论,分析了当前公租房建设实施过程中的困扰及其原因,指出问题源于对公租房这一公共产品在概念上的定义偏差,由于这一偏差,进而引起了实施层面的战略矛盾.文章认为公共住房供应并非狭义上的物理形态住房的供应,而更多的是指政府住房保障服务的供应,鉴于社会个人私有住房出租市场的现实存在,有可能通过...     

上市公司会计信息披露模式的比较研究

上市公司是证券市场的主要组成要素,其会计信息质量的好坏对证券市场的发展起举足轻重的作用。在证券市场发达的国家,对上市公司的会计信息从披露到监管都作了严格的规范。本文将从证券发达的美国和日本的会计信息披露体系出发,来讨论我国上市公司的会计信息披露模式。     

国企客运车辆公车公营模式分析

本文通过对国企客运车辆的现状分析,提出从挂靠转变为"公车公营"的车辆经营模式,并给出相应措施,对国有客运企业整体发展意义重大。     

公共财政下会计管理模式研究与分析

本文从公共财政框架角度分析了会计管理面临转型的问题，探讨了建立适合公共财政要求的会计管理新模式。认为新型会计管理模式应是一个以各类组织单位为管理对象，以法制约束为基础、以政府行政管理为主、行业自律为辅，借助社会中介监督力量，多种管理形式并存的会计管理体系。     

面向代建制的公共水利工程行政管理体制转型研究

我国公共水利工程建设管理面临的问题越来越多地体现在体制性上，并非在工程本身上。代建制是建设管理体制改革的一种较好的选择。本文总结了面向代建制的公共水利工程行政管理体制转型政策依据，分析了转型的方向、内涵和职能，提出了两种转型路径及其影响的关键因素。     

基于引入理想决策单元DEA的公租房配租方法研究

摇号是目前重庆公租房分配的唯一形式,由于不能区分谁更迫切地需要公租房的问题,不能更好地解决分配公平的问题,本文在建立申请人状况的评价指标系统基础上,采用引入理想决策单元的数据包络分析模型,考虑申请人的困难状况对申请人进行评价和排序,以比摇号更公平的方式分配公租房,这在目前公租房数量较少的情况下有更现实的公平意义.     

公租房监管问题研究

公租房作为一种新型住房保障模式,对解决住房困难问题具有重要意义,但现阶段运行中的监管制度还存在诸多缺陷,不利于公租房的发展。本文对比分析了发达国家和地区的住房保障监管制度,指出我国公租房运行中监管制度存在的问题,并提出了相应的完善建议。     

城市公共经济研究的规划意义

城市规划作为一项重要的政府职能.在目标取向扣研究取向上与城市公共经济研究有着高度的一致性.论文分析了当前城市公共资源开发中存在的问题,然后论述了城市化战略与城市公共经济研究的重要性,最后从城市公共经济学角度探讨了城市规划在维护城市公共利益方面的重要内容.     

我国公共租赁房运作模式的实践与探索——基于部分城市公共租赁房运行情况的比较分析

本文以北京、上海、杭州等公共租赁房起步较早的大中城市为研究对象,从公共租赁房的界定、投资主体、供应对象、房源筹集、资金渠道、租金管理、土地供应与政策支持、物业管理、准入与退出等9个方面进行剖析比较,总结这些城市在公共租赁房建设实施过程中的经验及存在的问题,探索有效的解决方法,以期为我国公共租赁房的进一步发展提供参考。     

公共管理风险定量分析方法的研究

在实行公共事务管理过程中,政府有着相对较大的自主权,但同时也因为决策程序的简化而带来公共管理风险。本文试图引入目前广泛应用于金融领域的ARCH方法作为风险分析理论与技术,提出建立公共管理风险分析、评价与控制方法的构想。