以“三多”促“三少”——解决农村突出问题方法谈

以多下访促少上访一般地说，农民群众上访是很不情愿的，舍家弃业，长途跋涉，劳民伤财。然而，为什么有些地方农民上访率却居高不下？究其原因，主要是因为个别干部高高在上，不愿深入农村，不愿深入群众，对群众提出的问题和要求漠然置之所致。换句话说，就是干部少下访造成了群众多上访。而要改变这种状况，关键是要转变干部作风，变坐等上访为主动下访，只要干部多下访，群众就会少上访。干部多下访，可以面对面地向群众宣传政策，有利于避免群众因对政策不理解造成的种种误解；可以真实地了解民情民意，摸准群众的脉搏，及时发现和化解…     

农民奔走呼号事出有因

当前，由于种种原因引发的农村集体上访案件不断发生．在个别地方甚至出现了区域性的集体上访现象，集体上访案件的发生，极易激化社会矛盾，影响到社会的稳定。许多农民群众到处奔走呼号．他们到底有哪些冤屈要申，有哪些问题要求有关部r］去解决？一、政策难兑现，农民负担重。近年来，关于农民负担，中央文件没少发，三令五申也多次．b什么农民还是感到负担越来越重一一位上访代表说，我们非常拥护党的方针政策，但干部的做法跟党中央讲的不一样．所以我们才上访＿目前农民负担重的主要原因是有些干部急功近利，政出多门．向农民乱伸手。…     

村干部奖金管理亟待规范

农村干部奖金发放情况是广大农民群众普遍关注的热点，也是农村财务管理的内容。近几年来，由于对农村干部资金的发放监督不力，致使有些村的干部奖金项目不断增多，总额急剧上升，加重了农民负担，引起了群众不满，有的村因此上访告状，影响了党群、干群关系。最近，根据群众上访，我们对两个村1998年村干部的奖金发放情况进行了剖析。     

釜底不抽薪治标不治本

群众上访，是基层政府讳莫如深的事。原因很简单：群众捅娄子，问题大暴露，上级领导怪罪下来，责任人的“政绩”打了折扣，说不定会危及乌纱小帽。故此，“杜绝上访”成了一些基层领导常抓不懈的头等大事，有的甚至作为一条保证写进与下属签订的责任书中。 　　如果辖内群众真的满意了真的心平气顺了，从根本上杜绝了上访事件的发生，确是大好事，但情况往往并非如此。有些地方不是诚心实意地减轻农民负担，而是到处打探、抓捕上访的农民；不是调查、揭发鱼肉人民的贪官污吏，而是出动人力拦截上访告发腐败现象的群众。 　　上访，并非群…     

“稳定工程”聚民心

1995年初，在河南省郑州市金水区各村村民委员会换届过程中，发生了几起农民群众以反映村组干部问题为由的集体上访事件。区领导班子在疏导矛盾的过程中，发现群众集体上访的原因在于：村民参政议政渠道不畅，党员、群众对党支部和村委会涉及全村群众关心的村组事务不了解，要求增加工作透明度；村组经济管理混乱，尤其是财务制度不够健全，造成少数干部贪污挪用公款、挥霍浪费、大吃大喝请客送礼，群众对干部不信任，不放心，要求加强经济管理；村务不公开，致使少数干部以权谋私、弄虚作假，群众要求规范村组管理制度；村组干部作风不民主…     

不该这样兑账

村组织在日常工作中，经常和群众打交道，相互之间总要有些往来帐目。近日笔者在协助村里征收秋季税费时，发现有些村组织和农户在农民应上缴税费上相互兑帐，这种工作方法看似可行，其实是错误的。材组织和农户之间有些往来帐目是极正常的事倩。依法承担村提留和乡统筹即所谓上缴，是《农民承担费用和劳务管理条例》规定的农民应尽的义务，这些合理的上缴，农民不得以任何借口拒缴或少缴，村组织和乡镇政府也无权让任何人多缴、少缴或免缴。因此，上述兑帐的做法是明显违背国家政策的，容易使干部、群众淡化政策意识，影响国家政策在基层的…     

从农民选举上访说起

一段时间以来，媒体不断披露一些地方因村委会选举引发农民群众集体上访的事件，有的聚集在县、市政府门口，有的长途跋涉到省城甚至到北京上访。笔者因工作关系接待了不少为选举而上访的农民，同他们交谈，分析他们带来的材料，了解实际情况，寻求解决问题的办法。有时为了一个案例，多次给地方的有关同志打电话，派人下去调查，发函督促落实，实在没有办法时只好把地方的负责同志请到北京，共同商量解决办法。一个案例下来，少则一两个月，多则一年半载，农民等得心焦，我们也干着急。有时浑身解数使尽了也不见得奏效。农民群众缘何一而再…     

只怕上访,不怕上吊?

最近群众上访事件频繁,不少是越级直接上京,弄得地方政府很是紧张。为了防止群众上访,有些地方建立了包保“责任制”,每个干部包几家几户,进行劝阻拦截;有的用经济手段限制上访,以扣发工资和罚款相威胁。之所以“越级上访”,是因为“逐级”上访无法解决问题,这说明有些上访之路     

对当前农村集体上访情况的调查分析

据河南省鹤壁市检察机关不完全统计,1993年前九个月已接待和受理群众集体上访近170余件次,最多时一天四、五起,是该市继1990年以来的又一次集体上访高潮。上访问题的焦点当前农村群众集体上访所反映的问题主要集中在以下几个方面: 一是贪占挪用现象严重。个别农村基层干部在任职期间,利用职务上的便利,采取收入不记帐、开假票、个人购物公款报销等手段,肆意侵吞群众的集资款、承     

如此选用差矣

村组干部是党的方针、政策最基层的贯彻者，其素质如何直接影响着党的方针、政策的贯彻质量，影响着群众对党和政府的看法和感情。当前，有些乡村在选用干部上方法欠妥，效果欠佳，影响极坏。具体说来有四种错误倾向：唯"胆且"选用。谁的胆子最大，群众最不敢惹，就选用谁。于是，一些盗贼、流氓、无赖、地痞堂而皇之地当上了村组干部，有的甚至刚一出狱就被选用。这些人对群众动不动就恶语相加，武力相逼。结果工作虽然"攻无不克"，但是农民的负担却加重了，农民对党和政府的感情却变淡了。唯拳头选用。谁的家庭大、兄弟多、拳头硬、打得赢…     

农民集体上访的特点及预防对策

农民集体上访的特点及预防对策乔瑞宝近年来，农民集体上访案件日渐增多，已经造成了不良的社会影响，应引起各级政府部门的重视。积极分析研究农民集体上访的特点，探索预防的对策，这是当前农村工作中的一项重要任务。从河南省荣阳市检察机关接待群众的上访和检举控告材...     

问题限时处理责任制

湖南省麻阳县全面推行问题限时处理责任制，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音，得到了群众的拥护和赞扬。今年初，该县群众上访较以往有所增加，引起了县委高度重视。经过调查，发现引起群众上访的原因很多，但最突出的是一些机关干部责任心不强，办事拖延，甚至怕群众找上门，遇事绕道走，以致一些问题越积越多，群众越上访越有意见，越有意见又越要上访“争口气”。为了解决这一突出问题，县委专门研究并下发了在县乡机关全面推行限时处理责任制的文件。在推行该制度中，县委统一印制了群众上访《问题限时处理登记卡》。登记卡设有…     

试析当前农村干群关系紧张问题

目前农村干群关系紧张改革、开放给我国农村注入了活力,调动了农民群众的积极性,推动了农村经济的发展,农村整个形势是好的。但是,由于种种原因,目前农村干部和群众的关系,出现了裂痕,在有些地方比较紧张,成了影响农村基层工作的重要问题。根据调查,主要表现:(1)干部在群众中失去了号召力和凝聚力,群众不听干部的招呼,对下达的任务不积极完成,能推则推,能拖则拖,重则顶撞、报复;(2)群众对干部有一种逆反心理,认为干部光拿钱不为群众办事,索取多,服务少,对干部产生了不满情绪;(3) 有些干部工作方法简单,对群众搞“土政策”,一骗二哄三吓唬,用不划宅基地、不让小孩上学,不     

乡镇干部要善于同农民打交道

人人都说乡镇干部难当,但乡镇的工作终归要有人去干。那么乡镇干部如何才能适应新形势,做好当前的农村工作?笔者认为,乡镇干部要做好农村工作,关键在于学会与农民群众打交道,得到农民群众的拥护。一、注意选择场合在农村与农民、村民代表沟通,需要我们选择一个适当的场所。不同的场所,给人的感觉不一样。比如,有些人谈事情,考虑到有威严,往往选择派出所。群众对此很反感,因为在农民群众心目中,派出所是关坏人的地方,我没有犯罪不应该去,你叫我去,就意味着我已经犯罪了。这样一下子就拉大了群众与干部之间的距离。相反,如果选择一个与谈话对…     

拉直群众的上访“曲线”

当前,农民越级上访的事时有发生。究其原因,一是一些在基层本可以解决的问题,却被敷衍推诿,久拖不决,逼得群众越级上访。二是农民对乡村干部不信任,认为地方上“官官相护”,问题不可能得到根本解决。三是     

民政干部应成为党士群关系的“粘合剂”

民政干部应成为党士群关系的“粘合剂”最近，笔者在基层与群众座谈中发现，部分农民朋友心存怨言。一是抱怨收费的部门多。一位老农说，在他的印象中除了民政未向农民收费外，几乎所有部门都有向农民收费的理由，有些甚至变着法收。二是抱怨基层干部上门收款多。一位农家...     

对农民要慎用警力

假如有朝一日，老百姓见了“金色盾牌”就畏之如虎……近一段时间，媒体不时披露一些地方因农民上访或其他纠纷而出动警察，或围追堵截，或采取强制措施。因工作关系，我也多次接到下面的投诉，反映基层一些地方因村委会选举事宜出动警力的情况。据调查，其实多数地方情况并不复杂，只是因为乡村干部疏导不及时或工作方法简单粗暴等一些人为的因素而导致矛盾激化，有些甚至引发群体性流血事件。农民上访，多为两方面的原因：一为经济利益，反映乡村干部以权谋私、财务管理混乱、财务不公开等，使村民的经济利益受到损害；二为民主权利，反映…     

上访多少不宜作为考核政绩的主要内容

有人说当前地方干部有两怕:一怕上访;二怕上报.有些地方都将上访案件少或无上访案件作为评先晋级的考核要件,对有重大上访案件或上访案件多的,持否定态度,并由此造成地方限制上访、压制上访的现象,甚至出现打击上访的事件.正确客观地认识上访问题非常必要.……     

他们为何信“访”不信“法”

地处苏北的灌南县，近年来有一批人将上访当正业、生产为副业，长期奔波在连云港、南京、北京等地告状，仅记者近两年以来就接待了该县５个乡镇６个村的３０多名上访群众。这些农民受到不法侵害时，为何不是通过正常的法律途径解决，而是走上了上访之路？为此，记者近年来追踪调查了江苏、河北等省几起农民越级信访事件。     

当前农村群众集体越级上访的原因分析与对策思考

近年来,随着农村改革的深入和市场经济的发展,由于经济成份、利益主体的日益多元化和分配关系的调整,农民群众在长期计划经济条件下形成的思维定势与全新的现实时常产生碰撞,一些矛盾和问题在基层处理不好,就会引发农民群众集体上访和越级上访,进而影响党政机关的正常工作和社会政治稳定.如何化解集体越级上访,已成为当前乃至今后一段时期党政机关信访工作需要解决的一个重要课题.