对当前深化国有企业改革的几点看法（下）

三、正确认识国有经济的地位和作用搞好国有企业改革要在两方面努力。一方面，使国有企业成为真正的企业，国有大中型企业要建立现代企业制度；另一方面，处理好国有经济在国民经济中的地位和作用，也就是要把国有经济原来在国民经济中的主体地位改变为主导地位。后一方面的工作属于定位问题，可以说是国有企业改革的首要问题。把国有经济放在国民经济的主导地位，既不同于那种不重视国有经济，主张把国有经济放在国民经济中一般地位甚至取消的意见；也不同于那种不从实际出发，主张把国有经济放在国民经济主体地位上的意见。我认为，提出国…     

国有企业改革应与结构调整结合

国有企业改革应与结构调整结合国家体改委常务副主任张皓若指出，要把国有企业改革与结构调整结合起来，在整体上搞活国有经济方面实现突破。首先，要加快国有企业改革的步伐。在大中城市形成现代企业制度的基本框架，发展多元化投资主体，把更多的国有大中型企业改制成股...     

国有工业与“三资”企业的比较研究

一、国有企业面临“三资”企业的竞争与挑战1．“三资”企业主要是与国有企业竞争城市市场“三资”企业的竞争对象是国有经济。就总体来说，“三资”企业的企业规模和国有经济竟争差别不是很大，国有企业略占优势，国有企业的平均规模超过“三资”企业。但是，国有经济的企业规模大是结构性的，主要是重工业的企业规模大，而轻工业的规模就不具有优势。“三资”企业和国有经济在轻工企业的规模上基本相等，如果就产品和结构性特征来说，“三资”企业的规模超过国有企业，“三资”企业有完全充分的竞争力来和国有经济竞争，甚至把国有企业挤…     

国有企业过度负债现状分析

国有企业债务负担沉重，资产负债率过高，正常生产经营难以为继，不仅直接危及国有企业本身的生存和发展，对国有经济的持续稳定也会产生不利影响，通过对国有企业进行债务重组，建立现代企业的治理结构，对国有经济进行战略性调整，根本解决国有企业的过度负债。     

从战略上调整化学工业国有经济布局

本刊提示：中共中央第十五届四中全会于 1999年 9月 20日作出了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，对企业改革和发展的重要性、紧迫性、艰巨性作了深刻阐述，提出了国企改革和发展的基本方向、主要目标和指导方针。即“从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业”。这是总结国有企业改革和发展正反两方面的历史经验，针对国有经济发展的新形势做出的重要战略决策，对搞好整个国有经济和国…     

纺织国企布局亟待调整——学习四中全会精神的一点体会

党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，明确了国有企业跨世纪改革发展的宏伟目标，为各行各业指明了前进的方向。到２０１０年，国有企业要适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。针对这一目标，党中央还提出推进国有企业改革和发展必须坚持的十大方针，并…     

体改信息

大连市推出国企改革“五突破”策略日前，大连市确定解决国企改革与发展中面临的深层次矛盾和实际问题，必须在实施国企改革中突破五个重要环节。——全面推进国有经济结构调整，在整体搞活国有经济中要有突破性进展。冲破条块分割，实施中央、省市、贸工商、代中劣和不同所有制企业统等调整，增强国有经济的整体实力。——坚持抓大放小落到实处，在国有企业的战略性改组中要有突破性推进。要加快工业结构调整，发挥大连市中直企业强、三资企业精、地方企业基础雄厚的优势，集中力量确立起大连市的主导产业、支柱产业、特色产业和新兴产业，…     

探索中国特色的国企发展道路

国有企业既要把握企业发展的一般规律,又要积极探索有中国特色的国企发展道路. 首先,要坚定不移地壮大国有经济,为国家长远发展打基础.国有经济是政权的基础,没有以国有经济为核心的公有经济,就没有社会主义和共产党执政的强大物质手段.近年来,有人提出国有经济从经济领域全部退出.从国家米讲这是不行的.要保证国家安全、社会稳定和有竞争力.就必须在决定国家经济命运的领域有强大的国企,增强国家控制力.国企是人民江山的物质保证,是国有经济的重要载体,也是子孙万代的公共财富.中央企业包括银行,有数万亿元国有权益,这足我们积累的公共财富和社会财富,而公共财富是为体现社会公平和共同富裕的.所以要坚定不移地发展壮大国有企业,为我国长远发展打基础.     

对企业产权置换和员工身份置换的认识

内蒙古党委办公厅、政府办公厅转发自治区经贸委《关于进一步深化国有企业改革的意见》的通知[内党办发(2002)7号]指出：深化国有企业改革的主要目标和任务是以建立现代企业制度为目标，大力推进股份制改造，全面转换企业经营机制。着力调整国有经济布局，提高国有经济控制力，积极探索公有制的多种有效实现形式。加大国有企业战略性改组力度，畅通劣势企业退出通道，培育和发展一批具有国际竞争力的大公司大集团。     

经济信息

2001年及今后几年国企改革发展四要点 国家经贸委负责人最近提出,2001年及今后几年国企改革和发展的重点是:1.加快企业制度创新和管理创新;2.从战略上调整国有经济布局和改组国有企业;3.加快企业技术进步;4.建立健全社会保障体系。关于从战略上调整国有经济布局和改组国有企业方面,要按照有进有退、有所为有所不为的原则,调整国有经济布局,把产业结构的优化升级和所有制结构的调整结合起来;推动国有大中型企业资产重组,培育一批拥有自主     

认真贯彻十五届四中全会精神

党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。要从不同行业和地区的实际出发，根据公平发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前突出问题与长远发展结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业…     

不断完善国有企业发展之路——对开展党的群众路线教育实践活动的思考

在国有企业内开展党的群众路线教育实践活动，对促进企业科学健康的发展，大力增强国有经济的活力、控制力和影响力具有十分重要的意义。一直以来，走群众路线，强调干部队伍的作风建设都是我国国有企业经营管理的优良传统。在社会主义市场经济转轨的环境下，它被赋予了新的内涵。从企业管理实际出发，不断丰富群众路线的内涵，既是对中国式国有企业经营的探索，也是不断提高国有企业党的建设科学化水平的题中之意。     

以国有企业改革为中心环节搞活整个国有经济

以国有企业改革为中心环节搞活整个国有经济本刊评论员以国有企业改革为中心环节，搞活整个国有经济，是＂九五＂时期改革攻坚的主要难点。如果国有企业和国有经济不能在社会主义市场经济条件下发展壮大，我国的基础产业、支柱产业和高技术产业就会萎缩，新经济体制就难以...     

我国国有企业战略性改组的目标刍议

《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）提出：国有企业改革是经济体制改革的中心环节，着眼于搞好整个国有经济，必须对国有企业实施战略性改组。可以说，在我国国有企业改革和发展史上，国有企业战略性改组问题尚是首次被提到这样的高度来认识，可见其意义的非同寻常，它关系到我国国有经济的未来走向以及整个国民经济发展战略的实现。既然已下定决心要实施国有企业的战略性改组，那么紧接下来的问题是明确改组的目标。我们认为，国有企业战略性改组目标的确定，应该考虑到国有企业的…     

准确领会“抓大放小”的方针

中央提出的关于国有企业要“抓大放小”的方针，是国有企业改革的重要战略决策。“抓大”、“放小”是从整体上搞活国有经济的两个方面，是相辅相成的。这两个方面同样很重要。“抓大”和“放小”作为国有企业改革的一项重要方针，有以下六个方面的共同点：1．改革的方向，都是以建立现代企业制度为目标，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，使企业实现“四自”，成为法人实体和市场竞争主体，增强企业活力，提高企业效益。2．改革的基本任务，都是通过实现两个根本性的转变，发展和壮大公有制经济，更好地发挥国有经济…     

论电力多经企业实施内部控制的必要性和完善措施

<正>党的十九大报告提出,要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,深化国有企业改革,为今后国有企业改革发展明确了方向。电力多经企业是电力体制改革和发展的时代产物,在不同的历史时期发挥了一定的积极作用。随着电力体制改革的深化,电力多经企业面临的市场经济压力不断增加。在新的形势下,电力多经企业只有在不断     

推进企业战略性改组 深化石化企业改革

推进企业战略性改组深化石化企业改革本刊评论员江泽民同志在十五大报告中指出：“要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。”这是当前企业改革的一个重要内容，是国有企业走出困境的根本出路。所谓战略性改组，是指通过国有资本的流动...     

大事要论

要求搞好每一个国有企业是不可能的国有经济的一大优势是资产存量大，问题是"大而全"、"小而全"，规模不经济，资金使用分散，专业化程度低；而且企业长期只生不死，存量资产不能流动，结构不合理，造成资产运营质量不高，效益低下。经过这几年的实践我们已经认识到，要求把每一个国有企业无一例外地都搞好，是不可能的，也是不必要的。适者生存，强者发展，劣者淘汰，这是市场经济的客观规律，也是从整体上提高国有经济素质和效益的需要。企业管理观念要更新企业管理要适应市场经济的新形势，在继承以往好传统、好方法的基础上，重视管理观…     

论国有经济布局的战略性调整

本文从国有企业改革要有新的突破、寻求调整和完善所有制结构的途径及解决国有企业目前面临的困境问题这三个方面说明了国有经济布局进行战略性调整的必要性与紧迫性，提出了弥补“市场缺陷”、“市场残缺”和坚持社会主义经济制度是建立国有经济的依据，并提出了从战略上调整国有经济布局的具体原则。最后，文章指出，调整国有经济布局在调整方式上要从行政调整转向市场调整，要与国有企业的改革、改造与加强科学管理相结合，并在深化社会保障制度、财政金融改革以及加强下岗职工培训上下功夫。     

国有企业出资人制度的原由和框架

国有企业难以全面振兴的深层次原因是：国民收入分配格局变化后，财政从生产建设财政转变为借债吃型财政后，它们失去了资本金注资来源，而银行注资形成的高负债发展模式，又会形成金融风险；工资成本上升趋势和资本利润率下降规律内样在国有企业发生作用，冗员过多的工资上升侵蚀利润，使国有企业难以为继；将企业作为一级党政社团组织办和企业办社会，使企业的体制成本很高，并内化了许多社会成本；所有者多头代理，导致管事的不管人，管人的不管事，所有者的权力、责任和应当承担的风险不对称。从放权让利改革开始的所有机和经营权的分离，虽然扩大了企业的自主权，但是没有形成真正管用的所有者，且形成了更多的不负责任的所有者代表。后来企业资产多元化的改革，希望通过外力建立所有者，国有资产管理搭便车，然而由于种种原因，效果并不理想。从战略上讲，国有经济要集中，要社会化，要在许多领域退出。但是，国有经济所占资源目前仍占全社会经营性资源的70%以上。并且，国有经济并不可能在短期内得以转轨。因此，需要在过渡时期建立一种有效的出资人一经营者制衡制度，使国有企业在国民经济中发挥应有的作用。