农村综合改革百题问答(连载九)

86.地方在进行"乡财县管乡用"财政管理方式改革试点中有哪些做法和成效?     

对山西省乡镇财政管理体制的调查

截止目前,山西省119个县中已有81个县实行了乡财县管乡用的财政管理方式改革试点。财政部确定的三个乡镇财政联系点——介休市义安镇财政所、襄垣县古韩镇财政所、     

完善我省“乡财县管乡用”试点工作的思考

根据国务院和省人民政府关于积极推行和完善乡财县管乡用财政管理方式改革的要求和财政部《关于进一步推进乡财县管工作的通知》的有关规定,为进一步推进乡镇财政管     

“乡财县管乡用”改革的五大效应

地处山西省东北部的广灵县,是个典型的农业大县、财政穷县。2007年,作为全省"乡财县管乡用"改革试点的广灵县,对全县9个乡(镇)全面进行改革。乡(镇)财务收支统一纳入县管理后,显示出五个方面的积极效应。一、理财观念得到根本性转变,乡镇组织更加团结、和谐改革前,有的乡镇财务审批权由书记一人批;有的乡镇党委书记和乡镇长各管一角,资金数额大的由书记审批,数额小的由乡镇长审批;有的乡镇书记和乡镇长则是谁争取资金谁审批。这种财务管理方式,由历届乡镇党委、政府传递而来,要转变必须通过改革来实现。2007年,广灵县抓住乡镇党委、人大、政府换届的大好时机,改变了乡镇的理财观念。在年初召开的"乡财县管乡用"改革动员会上,明确了乡镇法人代表主体地位,规定今后全县各乡镇财务收支,必须由乡镇长一支笔审批,重要开支事项由党委集体研究决定。财务审批范围及权限明确后,新一届乡镇的领导班子克服了过去办事相互推诿扯皮、财务审批你争我抢的局面,出现了团结共事,齐心协力抓经济,扎实推进社会主义新农村建设的大好势头。     

对县级财政实施"乡财县管乡用"管理方式改革的探讨

本文以宾阳县实施"乡财县管乡用"财政管理方式改革为背景,分析财政管理体制改革对基层人民银行国库管理所产生的影响,并就改革后基层国库部门如何更好履行经理国库职责进行了相应探讨.     

"乡财县管乡用"刍议

近年来，为解决乡镇财政的困难，各级政府都进行了积极探索，“乡财县管乡用”管理模式在部分省市得到了推广和运用。实行“乡财县管乡用”对缓解基层财政运转困难，遏制新增债务起到了一定的积极作用，但是这种模式在运作中还存在一些不容忽视的问题，值得研究和探讨。     

完善省管县财政体制的思考

2006年中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出:有条件的地方可加快推进"省直管县"财政管理体制和"乡财县管乡用"财政管理方式的改革.     

财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知 财政部财预[2006]402号

为加强乡镇财政管理，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，结合乡镇财政管理方式改革试点的经验，现就进一步推进乡财县管工作通知如下。     

关于实行“乡财旗管乡用”改革的几点思考

本文总结了我旗财政局改革试点的"乡财旗管乡用"的经验,详细探讨了加强乡镇财政管理的方法。     

完善省管县财政体制的思考

2006年中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出:有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。这无疑是对地方政府“省管县”财政体制改革的一种肯定和回应。目前,改革还仅仅停留在减少财政层级的层     

黑龙江省推行“乡财乡用县监管”的做法

为适应我省全部免征农业税试点改革的需要,巩固农村税费改革已取得的成果,我省在全省范围内推行了“乡财乡用县监管”体制。现将有关情况介绍如下:     

“乡财县管”的国库业务处理模式

2004年，安徽省省委、省政府全面推行“乡财县管乡用”财政管理体制改革。适应这项改革的需要，安徽省芜湖市支行利用网络资源，采取以资金清算、国库综合处理一体化的模式，有效地缓解了县级国库工作的压力。     

财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为加强乡镇财政管理,规范乡镇收支行为,防范和化解乡镇债务风险．结合乡镇财政管理方式改革试点的经验,现就进一步推进乡财县管工作通知如下。     

“省直管县”——县乡财政脱困之路

为了积极探索出一条理顺省以下财政分配关系、促进县域经济发展的新路子，2005年，江西省委、省政府决定在全省21个国家扶贫开发工作重点县（市）实行以“八个到县，两个不变”为主要内容的省直管县的财政体制改革试点。吉安县作为试点县之一，积极策应财政省直管的要求，全力做好各项工作的衔接和落实，密切关注改革的进展情况，不断完善改革措施，及时解决改革过程中出现的问题。同时在全县19个乡镇配套实施了以“三权不变，五个统一”为主要内容的“乡财县代管”财政财务管理方式改革。随着新体制、新机制的建立和完善，目前成效逐步显现，全县财政运行状况渐好。     

深化乡财县管改革的实践探索

2005年末以来,山东省莒县围绕规范乡镇财政管理,提高乡镇财政保障能力,缓解乡镇财政困难。防范和化解乡镇财政风险,在乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权、财务审批权的“三权”不变的基础上．实施以“预算共编、账户统设、资金统缴、支出统核、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”改革．突出抓好“五项强化”工作,实现县财政对乡镇财政的科学化、规范化、制度化、精细化管理。     

县级国库适应“乡财县管”改革的配套措施

为适应乡镇政府职能转变、完善乡镇财政管理的需要，江苏省委、省政府决定，2005年在徐州市新沂市（县）、连云港市灌南县、盐城市射阳县．淮安市淮阴区、宿迁市宿豫区等五个县（区）推行以“乡财县管”为核心内容的乡镇财政管理体制改革试点。适应此项改革需要，人民银行县级国库如何为地方政府和财税部门提供更为优质的服务呢？笔者谈些看法。     

顺应改革转变职能做好新时期农村财政管理工作

近年来,安徽省财政工作在省委、省政府的高度重视和支持下,随着农村税费改革的深化和实行“乡财县管乡用”财政管理体制改革,乡镇财政的职能发生了很大变化。农村税费改革伊始,全省建立了由省市县农税局和乡镇农税所组成的、相对独立的农税征管体系,并实行了乡镇农税所由县农税局垂直管理的体制,理顺了农税征管人员专业化治税、     

海南省“乡财县管”改革研究

在＂分税制＂和＂农村税费改革＂不断深入的背景下,乡镇财政管理模式已不能适应新的形势和发展要求,＂乡财县管＂是在乡镇这一级财政管理方式的创新,大体能适应乡镇的现实情况,体现出制度安排的效率。本文在综合比较海南四个市县＂乡财县管＂改革试点的方式、成效和问题后,对进一步在海南全省推行＂乡财县管＂进行了探究。     

试论构建县级党政职能部门管理绩效评估体系

随着省直管县财政管理体制和乡财县管乡用财政管理方式改革的不断推进,县级政府作为一级基层政权机构,要求不断加强县级党政的管理,巩固县级党政的地位,对县级党政职能部门管理进行绩效评估就显得尤为重要。本文从绩效评估的主体体系、指标体系、方法体系和结果运用体系等四个方面构建了县级党政职能部门管理的绩效评估体系。     

推进“乡财县管”改革 完善县乡财政管理体制

近几年来,我省财政在实行省管县财政管理体制的同时,适时推行了"乡财县管"改革。从2005年试点开始,截止2007年底,全省99个设立乡镇财政的县(市、区)中有71个推行了"乡财县管"改革,占71.7%;其中实行"乡财县管"的乡镇787个,占全省1177个乡镇的