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现代港口管理体制：即港口企业由原直属交通部领导的管理模式,演绎为行政上受“交通部、地方人民政府双重领导,以地方为主”,经济上实行“以港养港”的财政包干方式,是国家在当时特定的历史条件和环境下对港口企业所采用的～种特殊办法,毋需置疑,这种新颖的管理体制对增加港口生产能力,促进港口企业的现代化进步和生产力的发展确实发挥了一定的积极作用。但从建立社会主义市场经济和现代企业制度角度来重新审视与评估,现行港日管理体制亟待改革。宁波港从1987年实行“双重领导”和“以港养港”体制以来,经过11年的实践,积累了一些… 相似文献
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港口下放是交通部贯彻执行党的改革、开放、搞活方针的重大措施。从一九八五年天津港务局第一个下放由天津市管理到现在,已先后有八个港口相继下放到所在市,实行以地方为主、交通部和地方双重领导的管理体制。为巩固改革取得的成绩,使下放港口真正实现自我发展、自我改造、自我完善的战略目标,发挥下放港口在资金管理上自我积累、自我安排使用的优势,确保国家重点建设任务完成,有必要对养港资金的管理进行探讨和研究。本文就一年来在实际工作中接触到的情况谈些看法,希望得到有关方面的帮助和指正。 一、一年来的基本认识 国家对下放港口实… 相似文献
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一、港口现行体制及利弊分析 从1984年起,根据党中央关于城市经济体制改革的决定,交通部对港口管理体制实行了重大改革。先后把原来的部属沿海港口(除秦皇岛港外)划归地方政府或部和地方政府双重管理。例如连云港港口管理体制于1987年3月遵照国务院“关于港口管理体制改革会议纪要”的精神,实行港、监分开,港、建合并,由部、省下放到连云港市,实行以市为主的双重领导;在财务上 相似文献
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一、港口组织形态趋向多元化,出现跨地区、跨行业的港口集团经济体制改革以后,国家把大量的国有资产下放给地方。我国绝大部分港口也随着这一变革被下放到地方管理,呈现出交通部直属管理,港口所在城市管理,联合投资建港者管理的多元化局面。港口组织形态的多元化首先使港口投资结构发生了变化,地方政府可以动员它管辖的企业、单位投资扩港,以港兴市。有些港口可以吸收国内外其它行业的资金或经济腹地其它省市的资金扩建港口。以资金为纽带的联合为发展港口集团打下了坚实的基础。同时由于港口下放到地方管理,港口与其它行业同属于一个地方政府领导,为了便于管理,地方政府把与港口协作的行业或部分相关单位, 相似文献
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党的十一届三中全会以来，我国的国民经济进人了改革开放时期，各行各业都在不断地发展、组合和壮大，港口企业同样也在不断地深化改革、发展和壮大。从1985年至1987年我国大部分的主要沿海港口陆续开始下放管理，管理体制主要内容，一是行政管理体制的下放，由原来的交通部垂直领导，改变为由交通部和地方政府“双重领导，以地方为主”的领导体制；二是财务管理体制随行政管理体制的下放发生了变化，由原来的第二步利改税的财务管理体制改变为“以港养港”的财务管理体制，即：“以收抵支。财务包干、一定几年不变和定额上交”。通过十多年… 相似文献
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完善沿海下放港口“九五”财务管理体制的建议佟宝君，孙光奇历史与成绩根据党中央、国务院的决定和布署，从１９８４年起，交通部直属的１５个沿海主要港口（除秦皇岛港外）陆续下放到所在地城市，“实行所在地市与交通部双重领导、以地方为主”的管理体制。自１９８４年... 相似文献
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为了进一步探讨港口体制改革,交流港口扩权经验,交通部海洋局于8月11日至14日在天津港召开了“港口扩权经验交流现场会”,参加会议的有中国交通企业管理协会、中国港口协会、天津市交委、天津市体改委和全国沿海16个主要港口的负责同志及有关人员。 相似文献
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我国沿海的绝大部分港口自1986年起陆续由中央下放到地方，实行以“地方为主”的管理体制和“以港养港”的财务体制已达十个年头。在即将跨入“九五”计划期的前夕，国家将对下放港口实行什么样的管理体制和财务体制，以及港口企业内部如何建立与之相适应的内部财务管理体制，是港口界同行们所关注的重大课题之一，本文仅就港口企业管理模式的选择和相适应的内部财务管理体制的设置做点粗浅的探讨，权作抛砖引玉。港口企业经营管理模式的选择对下放港口下一步实行何种模式的管理体制，各方面的意见不尽一致，但目前呼声比较高的是实行“政企… 相似文献
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根据国务院批转的“港口体制改革座谈会纪要”精神,部属沿海港口将陆续下放给所在城市管理,实行“双重领导、以市为主”的管理体制。为了使港口在自我改造、自我发展和自我积累上具有更大的活力,加快港口的建设改造和设备更新,财务上,实行“以港养港,以收抵支,财务包干,一定几年不变”的办法。实践证明:这种办法,方向对头,效果明显,已初步显示了其积极作用,特别是对港口建设和改造的资金来源给予了较为优惠的政策和措施。 但是,由于港口下放的改革工作刚刚开始,在这不断探索的过程中,一些关系还没有很好理顺,涉及到的财务问题仍有待于进一步… 相似文献
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一九八六年开始上海港下放地方,实行“双重领导,以市为主”和“以收抵支,以港养港”的财务体制后,港务局实质上已经成为结合我国国情,具有中国特色的、一统负盈亏、承包经营的企业局。港口下放的中心环节是增强企业活力,要搞活就要松绑,国家下放的权力要给港务局,港务局在内部如何适当放权,划清责任,分层承包,是首先要解决的关键问题,而港口财务管理体制如何适应则又是深化和发展港口经济体制改革的重要环节。上海港财务管理体制是在港口经济体制改革的不断深化和发展中摸索、开拓、改革、前进的。 随着“以港养港”财务体制的确立,进一步深… 相似文献
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交通部直属沿海港口,在“七五”期间,根据国务院批转的“港口体制改革会议纪 要”的精神,陆续实行“所在城市管理为主,交通部管理为辅”双重领导的管理体制以 及“以港养港,以收抵支、财务包干、一定四年不变”的财务管理体制。企业承包经营与 基本建设相结合的承包形式,实施以来,从根本上改变了过去港口实行的统收统支、 收支两条线的财务管理体制模式。 一、“七五”期间承包成效 四年来,承包制在促进港口生产力的发展,提高企业经济效益方面显示了积极作 用: 1、承包制促进了经营机制的转换,扩大了企业的自主权,增强了港口的活力。承 包制… 相似文献
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2001年10月8日,《国务院办公厅转发交通部等部门有关深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》出台,决定将沿海和长江干线的37个港口全部下放地方管理,施行“一港一政”的原则。 相似文献
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沿海下放港口“以港养港,以收抵支;财务包干,一定几年不变”的财务管理体制实施几年来的利弊与得失,已逐渐被人们所认识。随着“七五”期的即将结束与“八五”期的即将来临,摆在我们面前的任务是如何根据目前国家的财政状况与沿海下放港口的客观现实,选择“八五”期间沿海下放港口财务管理体制模式。我们认为,沿海下放港口在实施现行财务管理体制模式过程中出现了一些问题,但取得的成效是主要的。“八五”期间沿海下放港口财务管理体制,既不能重走收支两条线的老路,也不能实行全面的市场经济模式,而应是“七五”体制的继承与完善。在这一总… 相似文献
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烟台港务局自1987年1月1日实行以烟台市管理为主、交通部管理为辅的管理体制以来,经过近两年的实践,证明这种新的管理体制对港口的发展是有促进作用的,但随着这种新体制的实行,也出现了一些新情况,遇到了一些新问题。面对这种新形势,如何采取行之有效的对策,处理好出现的新问题,这涉及到烟台港下放后面临的形势及发展战略的问题,本文就这一问题,略谈如下浅见。一、烟台港下放后面临的新形势 1.烟台港下放后,形成了港务局对国家的总承包,港城关系向协调方向发展。按协议规定:1987至1990年间,烟台港每年按定量向国家上缴利润,超额部分港口可作为自有资金用于技术改造等。这样改变了过去“鞭打快牛”的作法,增强了港口的内部活力。港口下放后,市委、市政府较过去更关心港口的生产建 相似文献
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罗诗刚 《武汉交通职业学院学报》2010,12(4):13-15
从八十年代开始,按照市场经济原则,长江港口体制机制进行了一系列的改革,由国家交通部直接管理改为中央与地方政府双重领导,以地方政府领导为主的管理体制。最后又将中央和地方双重领导的长江港口,改为全部下放给当地的地方政府管理。并按照一城一港的原则实行政企分开。港口企业按照现代企业制度进行改造,有的港口企业成为上市公司,并招商引资促进了港口的建设和发展。目前长江已成为世界上运量最大的通航河流,超过美国的密西西比河和欧洲的莱茵河。 相似文献
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秦皇岛港务局是交通 部唯一的直属海港。目前 承担全国水路下水煤炭量 的75%和外煤出口量的 70%以上,吞吐总量已经 连续6年位居全国第二, 1990年吞吐量完成近7, 000万吨,吞吐能力已逾 9, 000万吨。固定资产原 值已超过201亿元,港口设 备新度系数高于0.8,港 口机械化程度及其新度均 属国内一流水平,是国内 最大的能源输出港,是世 界煤炭输出量最大的海港 之一,由于秦皇岛港在国 民经济发展中的特殊地 位,国家在港口下放改革 中,仍把秦港归由交通部 直接领导,其财务体制也 相应由交通部直接管理, 成为部唯一的直属海港。 本文以直属海港与下 … 相似文献
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“以港养港”是发展港口的一项重要战略措施,它扩大了港口企业的自主权,增强了港口自我改造和自我发展的能力。这项政策在广州港实行以来,已显示了积极的促进作用,1987年比1986年吞吐量增长14.9%,利润增长18.9 %。但是,广州港在执行“以港养港”过程中也遇到一些问题。这些问题的存在反映了“以港养港”制度仍有待进一步完善。现就存在的主要问题谈谈一管之见。请同志们指正。 一、港口建设任务重,养活资金严重不 足 根据国家有关部门作出的运量规划,广州港1990年吞吐量为3346一万吨,1995年,为4138万吨,2000年为5050万吨。而目前的通过能力… 相似文献
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随着港口的逐步下放,如何实行“以收抵支,以港养港”的财务管理体制,如何在生财、聚财、用财上既能加强宏观控制,又能使微观放开搞活,这对解放港口生产力,减少压港压船,提高经济效益,把港口建设成为自我建设,自我改造,自我发展的经营开拓型、充满生机活力的现代化港口,具有十分重要的意义。 一、把基层公司办成经济实体,放开搞活 港口下放的中心环节是增强企业活力。搞活就要松绑。国家下放的权力要都给港务局,而港务局在内部如何适当放权,划分责任,分层经营,是首先要解决的关键问题。 现在很多港口内部都成立了公司。而实质的问题,是要不要… 相似文献
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港口建设费是国家为港口的建设与发展而开征的一项专用资金。从1986年国务院颁布《港口建设费征收办法》及交通部《港口建设费征收办法施行细则》(以下简称《细则》)实施以来,“七·五”期间共征收港口建设费近30亿元,为港口建设事业作出了贡献。本文拟就当前在征收过程中存在的一些问题,谈一点体会和看法。 一、港口建设费征收过程中存在的问题 1、港口建设费的征收,由交通部集中管理,港口代征。由于港口建设费由交通部统收统支,与企业经济效益的考核关系不大,因此在征收过程中得不到有关领导应有的重视,错收、漏收时有发生。 ”2、随着港0… 相似文献