Technology futures analysis: Toward integration of the field and new methods

Many forms of analyzing future technology and its consequences coexist, for example, technology intelligence, forecasting, roadmapping, assessment, and foresight. All of these techniques fit into a field we call technology futures analysis (TFA). These methods have matured rather separately, with little interchange and sharing of information on methods and processes. There is a range of experience in the use of all of these, but changes in the technologies in which these methods are used—from industrial to information and molecular—make it necessary to reconsider the TFA methods. New methods need to be explored to take advantage of information resources and new approaches to complex systems. Examination of the processes sheds light on ways to improve the usefulness of TFA to a variety of potential users, from corporate managers to national policy makers. Sharing perspectives among the several TFA forms and introducing new approaches from other fields should advance TFA methods and processes to better inform technology management as well as science and research policy.     

国防科技工业产业集聚机理与路径研究

作为推动经济建设与国防建设融合发展的重要载体,国防科技工业产业集聚发展在推动军民两用知识创造和技术溢出、吸引军民高端要素集聚及聚合区域创新动力中发挥着重要作用。在梳理我国国防科技工业产业集聚发展现状和问题的基础上,基于“空间—政策—技术—产业”4个维度分析国防科技工业产业集聚内在机理,提出完善基于系统耦合的国防科技工业产业集聚政策制度体系,构建基于区位优势的军民资源开放共享平台,形成基于完整价值链的国防科技工业产业集聚形态以及构建基于军民协同创新的区域创新网络等国防科技工业产业集聚发展的主要路径,为推动国防科技工业产业集聚发展,建设中国特色先进国防工业体系提供决策参考。     

考虑关键核心技术发展的我国集成电路产业政策效力研究

基于专利数据识别集成电路产业关键核心技术，构建技术发展水平评价指标体系并评估关键核心技术发展水平。进一步基于13项关键核心技术对产业政策进行分解匹配，测度各技术环节政策措施间协调度，并实证分析政策措施及其协调度对关键核心技术发展水平的影响。结果表明，我国集成电路产业各关键核心技术差距明显，技术发展水平相对较低；规划引导措施对关键核心技术发展存在显著正向影响，监管认证、税收优惠、规划引导与技术支持措施间协调情况对关键核心技术发展具有显著负向影响，现有金融支持、技术支持措施与其它措施间协调情况较差，不利于关键核心技术发展水平提升。未来政策应鼓励创新主体加大研发投入力度，及时更新监管认证措施并加强对金融支持等措施的监督，为关键核心技术发展提供更强有力的政策保障。     

美国对华5G科技竞争策略与对策研究——基于“大战略”理论视角

5G是引领未来的战略性技术，是实现产业升级的重要基础设施，也是中美科技竞争的关键领域。梳理美国对华5G科技竞争策略对于提升我国5G治理能力、创造竞争优势具有重要意义。运用“大战略”理论，从目标、手段、威胁、效益4个层面对美国5G策略进行分析，指出美国5G策略体现了维护国家安全和国际领导地位的目标，通过成立专职机构、加大科研投入、培养通信人才、提升频谱和基建能力等手段促进本国5G发展，并运用出口管制、外资审查、限制投资、外交结盟等方式对中国进行打压和防范。中美5G竞争日益激烈且存在彼此封闭、割裂的风险，国际关系将成为影响竞争态势的关键因素。中国应坚定战略目标，优化战略手段，应对挑战并把握机遇，积极推动中国5G健康发展。     

绿色与非绿色技术对后续创新影响的比较——“厚此薄彼”还是“双赢策略”

尽管绿色技术一直被认为具有广阔的发展前景,但这些技术在企业间的扩散率却很低。企业在非绿色与绿色技术创新关系上存在“厚此薄彼”的现象。基于1992—2019年中国制造业上市公司专利数据研究发现,相较于非绿色技术,绿色技术的前向引用次数更多,且产生了更大的知识溢出效应,对整个社会后续创新具有更大的正向影响力。此外,由于高能耗行业存在转化成本高、自身知识储备不足等问题,随着能耗水平提升,绿色技术对后续创新的正向影响力逐渐减弱。相较于非国有控股企业,国有控股企业绿色技术对后续创新产生了显著正向影响。该结论对政府设计绿色与非绿色创新“双赢策略”,促进企业从“厚此薄彼”转向绿色与非绿色技术双创新具有重要意义。     

基于主成分分析法的科技服务业集聚化发展影响因子研究

集聚化是科技服务业发展到一定阶段所呈现出的一种空间生产组织方式,有利于强化科技服务业的整体创造力与综合竞争力。影响科技服务业集聚化发展的因子较多,提取出具有代表性的综合影响因子,有助于为促进我国科技服务业集聚化发展提供有力依据和可行建议。根据波特钻石模型,从科技资源、市场需求、外部环境和政府行为4个维度构建科技服务业集聚化发展分析框架。在现有产业集聚相关文献研究的基础上,结合科技服务业自身特点,共罗列出14个影响科技服务业集聚化发展的因子,运用多元统计分析中的主成分分析方法对影响因子进行筛选和分析。研究发现,宏观政策经济环境、生产要素配置、科技融资体系和市场需求是科技服务业集聚化发展的核心影响因子。     

科技服务业产出测算：指标确立、数据收集与未来预测

科技服务业产出测算是对科技服务业产出数据的统计与分析，加强科技服务业产出数据的规范统计和应用分析可为我国政府调整产业政策提供重要数据支撑。以科技服务业产出测算为研究对象，结合学者观点、国家标准及各级政府相关产业政策，提出将分支产业作为初始指标的横向统计思路，构建科技服务业产出测算指标体系。在数据收集方面，强调要做好“收”与“填”两个基本工作；在指标确立和数据收集基础上，进一步提出未来预测的两种方法，以此作为科技服务业产出数据预测的初步探索；提出应从统一数据统计标准、完善数据调查与公开制度、加强数据资源开发3个方面建立健全我国科技服务业产出数据测量与管理体制机制。     

Building Technological Capabilities In A Liberalising Developing Economy: Firm Strategies And Public Policy

As a consequence of economic reforms, the Indian manufacturing sector faces a variety of technology related challenges. It not only has to quickly develop world-class manufacturing capabilities, but also gear up to develop new products and processes. In this paper we analyse the technology strategies of six Indian firms in different product groups which are trying to build competitive manufacturing and technology capabilities. The linkages between corporate, technology, and manufacturing strategies are explored and the role of complementary assets is studied in order to identify patterns through which these firms are building capabilities of various kinds. Specifically, we evaluate the extent to which firms use supply chains to develop product and process technologies. Some links between public policy and firm level technological capabilities are also explored to identify a few key priorities in the current context     

Micro-meso-macro

Building on the ontology of evolutionary realism recently proposed by Dopfer and Potts (forthcoming), we develop an analytical framework for evolutionary economics with a micro-meso-macro architecture. The motive for reconception is to make clear the highly complex and emergent nature of existence and change in economic evolution. For us, the central insight is that an economic system is a population of rules, a structure of rules, and a process of rules. The economic system is a rule-system contained in what we call the meso. From the evolutionary perspective, one cannot directly sum micro into macro. Instead, we conceive of an economic system as a set of meso units, where each meso consists of a rule and its population of actualizations. The proper analytical structure of evolutionary economics is in terms of micro-meso-macro. Micro refers to the individual carriers of rules and the systems they organize, and macro consists of the population structure of systems of meso. Micro structure is between the elements of the meso, and macro structure is between meso elements. The upshot is an ontologically coherent framework for analysis of economic evolution as change in the meso domain - in the form of what we call a meso trajectory - and a way of understanding the micro-processes and macro-consequences involved. We believe that the micro-meso-macro analytical framework can greatly enhance the focus, clarity, and, ultimately, power, of evolutionary economic theory.JEL Classification: B0, C0, D0, E0, O0, P0Kurt Dopfer, John Foster, Jason Potts: We acknowledge to those who have discussed these ideas with us at the Schumpeter Society Conference, Gainesville US 2002; ECG seminars, UQ Economics, Brisbane (also students of ECON7900); Doctoral seminars at University of St. Gallen 2002, 2003; Wartensee Workshops on Evolutionary Economics 2001, 2002, 2003; the MPI in Evolutionary Economics, Jena; SPRU, University of Sussex, Brighton; and the Brisbane Club Workshop, Manchester 2002. Our many discussants have helped us see our way through the muddled (and sometimes seriously muddled) thinking that had happened along the way, and especially when it was our own. So the usual disclaimer shall apply, although perhaps with unusual force. Special thanks also to G. Blind and K. Morrison.Correspondence to: Jason PottsDare we suggest a new category in the JEL classification - (S0) Meso Economics: General.     

中国自主创新思想研究的历史视角

一直以来,关于我国自主创新的研究,其着眼点在于解决现实的具体问题以及引导创新政策的走向,缺乏从历史的视角对我国自主创新思想展开思考与探索。近代以来,我国出现了许多勇于实践创新和善于思考总结的著名工程技术科学家,这些科学家以及他们的创新实践是我国自主创新思想的历史承载。在历史视角下对我国自主创新思想进行研究,注重对具有代表性的工程技术科学家的创新历程与创新思想的梳理,可以使我国自主创新思想的研究进一步深入,也可以丰富我国技术哲学研究的理论基础。     

高校牵头国家重大科技项目科研组织模式研究——以北航长鹰无人机为例

新中国成立以来,国家在航空航天、通信计算机、智能制造、新材料等多个领域先后推出一系列重大科技项目,致力于突破关键技术、保障国防安全、推动社会经济发展。20世纪90年代末,我国将中高空长航时无人机研发作为重大战略性科技项目,在几乎一穷二白的困境下由高校牵头开展原型机自主研制并最终取得成功。以具有划时代意义的长鹰无人机研制历程为例,基于扎根理论归纳国家重大科技项目特征及科研组织模式,探讨模式中的关键组成要素及相互作用关系。结果发现,该模式以面向国家战略需求导向的大项目为牵引,在跨建制、跨单位、跨系统建成的国家队与产学研合作大平台的相互作用下,促成总体目标实现、人才队伍培养、产业发展带动等重大成果的正向激励反馈。在新时代背景下,该研究结论能为高校服务国家重大战略需求、更好地发挥科技创新生力军作用提供有价值的实践路径和管理经验。     

科技金融政策能否提升科技人才集聚水平——基于多期DID经验证据

科技人才是实现我国科技自立自强的核心要素,而科技金融政策是推动我国科技产业发展的重要举措,也是促进地区科技人才集聚的积极探索。以科技金融政策作为一项准自然实验,利用2004—2019年全国281个城市面板数据构建多期双重差分模型,实证分析科技金融政策对城市科技人才集聚水平的影响和作用机制。研究发现：科技金融政策显著提升城市科技人才集聚水平;科技金融政策主要通过政府干预效应、结构升级效应和创新驱动效应提升城市科技人才集聚水平;科技金融政策对科技人才集聚水平的影响随着城市行政级别的提升呈现“边际效应递增”规律。据此,提出对策建议,包括推进科技金融政策有序扩散、强化试点政策的科技人才集聚效应并扩展作用路径、设计科技金融政策梯度发展战略、促进地区间均衡协调发展。     

A new definition and framework for the development of a national technology strategy: The case of nanotechnology for Iran

In this research, we use the concepts of “national technology policy” as well as the “firm technology strategy” in defining a new definition for “national technology strategy”. Then, by examining several national technology strategies in a variety of fields in different countries the national nanotechnology strategy for Iran is developed. Furthermore, using capability-effectiveness matrix and SWOT analysis we identify strategies of nanotechnology development in Iran. Finally, considering other countries' strategies and the results of PROMETHEE Method, we prioritize different areas of nanotechnology for Iranian economy, and test for the validity of the extracted strategies.     

建国以来我国农业科技政策及其特征分析

农业科技政策是国家为实现特定的科技目标而设定的基本行动准则。文章首先以新中国成立以来农业科技发展的相关规划为主线,结合相关的国家文件,把我国农业科技发展分成"奠定基础"、"消弱"、"恢复建设"、"改革创新"四个阶段,通过对这四个阶段我国农业科技政策演化的梳理,接着研究指出建国以来我国农业科技政策具有以下三个显著特征:农业科技工作在我国经济社会发展中始终占据显著地位;从上世纪50年代初开始我国政府就始终强调农业科技工作要直接为农业生产服务;上世纪50年代中叶开始,我国就开始探索农业科技工作和农业生产结合的工作机制与体制,即持续的农业科技机制体制探索。论文最后分析指出我国农业科技政策三大特征是相互相承的,未来我国农业科技政策继续保持这三大特征外,将更加突出政府在农业科技进步的主导作用。     

科技安全风险评估及监测预警系统构建研究

科技领域安全是国家安全的重要组成部分，而复杂的国际局势、严苛的技术限制以及当代科技面临的颠覆性发展趋势已引发一系列关涉科技安全的重大问题，给我国国家安全和公共安全带来严峻挑战。从风险评估与安全预警视角出发，依循“变量识别—数据评估—安全预警—预案调用”的预警思路，运用专家访谈、扎根理论和层次分析法，构建科技安全风险评估框架，并提出科技安全监测预警系统构建逻辑。其中，科技安全风险评估框架主要包括要素性、自反性、自主性、保障性风险4类关键指标；监测预警系统建立在风险评估框架基础上，主要包含警情评估、警情报告、管理决策、应急预案4个子系统。基于研究结果，针对我国科技安全监测预警系统构建提出相关建议，以期为我国科技治理及保障科技安全提供新思路。     

国防科技研发政策与军民技术相互扩散研究

近10年来,国际上军事与民用技术研发投入呈现新的趋势,军民两用技术相互扩散、转移的特征和方向也随之发生了变化。对国际上主要发达国家和我国军民两用技术相互扩散、转移的特点和规律进行比较和分析,为我国加强军民两用技术R&D合作及制定相关政策提供借鉴和理论支持,以达到有效利用有限的国防预算发展经济的目标。     

创新生态视角下技术资本化机制研究

科学技术在国民经济中扮演的角色越来越重要，从原本仅作为提高劳动生产率的手段，变为一种具有高度独立性的经济要素，即技术资本。促进技术知识向技术资本转化，需要一定的创新生态环境支持，这种环境包括技术成果积累、专利制度保障、专利产权实施以及来自政府、企业和全社会的创新资本投入。只有在多种环境要素共同作用下，技术作为资本的价值属性才能够被激发出来并服务于国民经济。     

国家海洋创新能力与海洋经济协调关系测度研究

建立国家海洋科技创新与海洋经济发展两个系统评价指标体系，在海洋科技创新与海洋经济各项投入产出指标的基础上，创新性地增加海洋创新绩效和海洋经济潜力分指数，对海洋创新效率及海洋经济发展质量和潜力予以考察。在协调度模型的基础上，采用均方差法测算评价指标体系中各指标权重，进而测算2004-2018年我国海洋创新与海洋经济协调度和协调发展度。结果表明，我国海洋科技创新与海洋经济发展水平逐年提高，协调关系由中度失调衰退转变为良好协调发展，协调程度变化大致分为两个阶段：2004-2006年海洋创新滞后于海洋经济发展；2007-2018年海洋创新驱动海洋经济发展。在此基础上，提出加大海洋创新投入与提高海洋创新绩效、加快海洋经济结构调整与产业升级、统筹海洋创新与海洋经济协调发展等对策建议。     

The Rise and Fall of National Allocative Planning in Australia

In 1979 the Australian Labor Party's supreme policy making body, Federal Conference, proposed that a future Labor government embark on an extensive program of economic planning. In addition to continuing Keynesian monetary and fiscal policy, the Conference argued in favour of the introduction of a more comprehensive form of stability planning, or incomes policy; partial allocative, or industry, planning; and a national allocative plan. Since coming to power in 1983, the Federal Government has introduced an incomes policy as well as a number of industry plans. However, it has rejected national allocative planning. In this article we discuss the differences between these forms of economic planning and analyse the reasons which might explain the Government's rejection of national allocative planning.     

国家级孵化器能否提升科技企业研发效率

作为各国政府的“政策工具箱”,科技企业孵化器在提升企业创业成功率、提供就业机会、促进地区经济增长等方面发挥着重要作用。然而,从孵化企业视角来看,我国科技企业孵化器是否提升了科技企业研发效率有待验证。与已有基于孵化器视角的研究文献不同,从孵化企业视角出发,在整理我国新三板2014年2 301家科技企业相关数据的基础上,使用倾向得分匹配法和扩展的柯布道格拉斯生产函数对该问题进行了验证。结果表明,国家级孵化器能够提升科技企业研发效率。在控制选择性偏差后,孵化器内外企业研发弹性差异显著,孵化器外企业研发弹性为0.083%,孵化器内企业研发弹性为0.095%,经孵化器“孵化”后科技企业研发效率提升了14.4%。该结论对于我国科技企业孵化器产业发展及新常态下区域经济增长策略制定具有重要意义。