加装散热水箱属于擅自改装车辆吗

中国道路运输杂志社编辑部： 我市很多司机反映，他们在停车过程中经常被某些部门以加装散热水箱为由罚款，理由是擅自改装车辆。请问，加装散热水箱是否属于车辆改装的范围？     

能否暂扣从事客运经营的货车

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》第六十三条规定，道路运输管理机构工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣。按照这一规定，有两种情况可以暂扣车辆，一是无证经营：二是无法当场提供其他有效证件。我们在工作中发现，某货运车辆在运行过程中擅自从事客运经营，该货车能够当场出示货运经营的相关证件，但无任何客运经营的许可证件。这种情况能否按照《道路运喻条例》第六十三条的规定，对运输车辆予以暂扣？是否可以暂扣道路运输证件？如何处罚这类违法行为？     

普通车辆加装货箱如何处理

在执法检查工作中，我们发现有道路运输经营者未经有关部门批准，私自在已取得道路运输证的栏板式运输车辆车厢内加装尺寸（长、宽）与车辆厢内尺寸（长、宽）相同的封闭式货箱（未拆除车辆栏板，用螺丝固定在车辆厢板上，可拆卸），将普货栏板式运输车辆作为厢式货车用来运输大型汽车零部件。我们对以上行为有以下三种不同处理观点：一是认为此种行为擅自改变了车辆类型，私装货厢，将普通栏板式运输车辆改为厢式运输车辆，应当依据《道路货物运输及站场管理规定》第六十九条“道路货物运输经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得道路运输证的车辆”的规定处罚。二是认为此种行为擅自加高了车辆外廓尺寸．应当依据《道路货物运输及站场管理规定》第六十九条的规定处罚。三是认为车辆并未拆除栏板，货箱作为载运货物的基本货品单元且尺寸（长、宽）未超出车厢内空间，同时可以自由拆卸，不应认定为擅自改装，应移送公安机关交通管理部门处理。以上观点哪个正确？     

非车籍地道路运输证有效吗

中国道路运输杂志社编辑部： 在最近的道路运输监督检查过程中，发现我省籍车辆所持道路运输证为外省道路运输管理机构配发。对于这种情况，我们有两种处理意见，一是按照持无效证件处理，二是按照未取得经营许可擅自从事道路运输经营处理。请问，如何处理才合法？     

能否暂扣擅自改装已取得营运证的车辆

中国道路运输杂志社编辑部： 在运政执法过程中，我们对擅自改装已取得营运证的车辆是否可以暂扣持两种不同的观点。一种观点认为，对擅自改装已取得营运证的车辆，按法规规定处罚额度较大，如果扣车辆营运证而不暂扣车辆的话，一般不会来接受处罚，对非管辖区的车辆又没有其他相应措施可以制约，执法难度较大。《行政处罚法》第三十七条规定：     

能否处罚擅自接受他人移交旅客的经营者

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在对客运车辆检查过程中，发现在长途客车上有部分旅客是其他客车在运输途中移交给该车的。根据《道路运输条例》第七十条第三项的规定，应对将旅客擅自移交给他人运输的客运经营者实施处罚，但是，这些车辆都是外地的长途客车，要实施查处很困难。请问，我们能对擅自接受他人移交的旅客的行为实施处罚吗？     

暂扣车辆三要点

《道路运输条例》第六十三条明确规定，运管机构在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆可以予以暂扣。这为运管机构加强行业管理、实施行政强制提供了坚强的法律保障，对打击“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营”活动起到有力的震慑作用。但是，采取暂扣车辆措施以及后续处理不当，也容易引发行政复议和行政诉讼等执法风险问题，影响交通运输窗口形象，因此，采取暂扣车辆措施应当注意三个问题。     

怎样界定“擅自改装营运车辆”

中国道路运输杂志社编辑部：我们在平时执法过程中如何认定车辆改装行为？如何理解擅自改装营运车辆的含义？如果车辆因为改装已被交警部门处罚后，又被运管人员检查，运管人员能不能依据《道路运输条例》第七十一条第二项的规定，再对该车进行第二次违章处罚？它们是不是属于同一项违章？请编辑部解答。     

执法难到位能否选择更轻的处罚条款

中国道路运输杂志社编辑部： 长期以来，擅自从事道路运输经营的“黑车”、私家车一直是影响客运秩序和安全的隐患，我们道路运输管理机构为此投入了大量的时间、精力进行专项整顿。众所周知，此类车辆取证难、处理难，对已取得违法运输证据的车辆，如果根据《道路运输条例》处理，只适用第六十四条：“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”对此，在具体操作中最少要处3万元的罚款，     

该如何处理如此改装车辆

中国道路运输杂志社编辑部： 一辆从事客运经营的旅游客车，车辆出厂时厂家设计有18个座位，经营者为了能减少各种相关费用，擅自拆掉了2个座位。该车以核定的16个座位在车辆入户及年审中蒙混过关后，经营者又将2个座位装上，恢复原状从事经营活动。请问，运管机构能否以其”擅自改装已取得车辆营运证的车辆”的违法事实，根据《道路运输条例》实施行政处罚，或是交由车辆管理部门处理？请答复为盼。     

加装固定座椅、放置板凳是否属于车辆改装

《道路运输条例》第三十一条规定：客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。那么，客车上为供旅客乘坐而加装固定座椅、放置移动塑料板凳的行为，是否属于车辆改装呢？     

空车返回是否该配备押运员

中国道路运输杂志社编辑部：我们在日常管理过程中，发现许多道路危货运输车辆在卸货返程途中，只有驾驶员驾驶车辆，并未配备道路危险货物运输押运员和装卸管理人员。按照《道路危险货物运输管理规定》第三十六条规定：“在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，专用车辆上应当另外配备押运人员。押运人员应当对运输全过程进行监督。”请问，道路危险化学品运输车辆在卸货后空车返回途中，是否属于运输全过程的一部分，此段运输过程中是否也要配备押运人员？     

快递企业的车辆是否需要办理道路运输证

现在很多快递企业也有车辆用来运输、投递,但是《快递业务经营许可管理办法》中没有快递企业运输车辆的要求。这些车辆难道不是在从事货物运输吗？这些车辆是否需要办理道路运输证？     

面包车从事货物配送该如何处理

中国道路运输杂志社编辑部：我们运管所稽查人员在监督检查中发现,个别批发商以自用车为名购置了面包车,然后私自拆除后排座位后,改变车辆用途,在未办理道路运输经营许可证件的情况下,擅自从事货物运输配送。请问,对这种行为该如何处理？     

车身广告违法情节认定及处置

2012年11月8日，某道路货物运输经营者持石家庄市裕华区工商行政管理局颁发的户外广告登记证和河北省石家庄市公安交通管理局核发的机动车车身广告备案卡，到当地道路运输管理机构咨询反映情况。据道路运输经营者讲该单位车辆因车身广告问题。曾被某地道路运输管理机构以“擅自改装已取得道路运输证的车辆”为由处罚，自己感到疑惑和委屈。既然工商、公安部门都批准了，道路运输管理机构能否给予备案，避免此类问题再次发生。结合工作实际，笔者认为车身广告耍严格遵守有关法律法规，不得影响道路运输安全，关键应当注意以下几个方面。     

挂靠车辆的经营权能否转让

《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十六条规定：“道路客运班线属于国家所有的公共资源。班线客运经营者取得许可后，应当向公众提供连续运输服务，不得擅自暂停或者转让班线运输。”挂靠运输企业的客运车辆，产权仍属于班线经营者个人所有，原经营者经营该班线一段时间后，将车辆以高于原车价的价格转让给新的经营者，企业收取一定费用并变更经营合同后，新的经营者不经管理部门许可便取得了客运班线经营权，车辆的所有证件无需变动也无需办理易主过户手续。请问，这种行为是否可以认定为非法转让道路运输经营许可证件的违法行为？是否可以按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条进行处罚？如何对原经营者实施处罚？     

车辆营运证与道路运输证是一回事吗

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》对运输车辆的经营资格证件规定为“车辆营运证”，如第三十四条规定：“道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。”第六十三条规定：“道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。”而交通运输部颁发的《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》和一些规范性文件，将运输车辆的经营资格证件规定为“道路运输证”。对这两个明显不同的名词，我不能认定是同一概念，所以我们在制作有关查处违法行为的笔录时，因怕引起行政诉讼，不知在笔录上应记录“车辆营运证”还是“道路运输证”。请求及时给予答复!     

危货车辆运输普通货物是否需要悬挂危险货物运输标志

中国道路运输杂志社编辑部：我是一名运政执法人员，在执法过程中经常遇到这样的问题，从事危货品货物运输的车辆在运输危货后经过清洗、消毒又运输普通货物。在检查中，执法人员就需不需要这类车辆悬挂危险品标志灯和标志牌各抒己见，有的认为该车是危险品车辆，必须悬挂危险品标志灯和标志牌；有的认为该车此次运输的是普通货物，不需要悬挂危险标志灯与标志牌。对此，我们很难做出准确判定，恳请编辑部给予答复为盼。     

查处“黑车”的证据收集

“黑车”是指未取得道路运输经营许可，擅自从事营业性道路运输的车辆。现在，许多道路运输管理机构为获得“黑车”非法经营的有效线索，实行有奖举报，提高了查处“黑车”的针对性和准确性。但是，一些“黑车”车主为了逃避处罚，面对执法人员百般抵赖，拒不承认违法事实，甚至作出与举报人或证人截然相反的陈述。因此，如何及时取得合法、有效、真实的证据，     

大件运输超限治理难点

国家七部委印发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，对于运输60吨以上不可解体大型物件运输车辆的承载标准未作出明确规定，原来的大件运输车辆根本无法与现行的治超标准对号入座，使得很多大型物件运输企业上百万、上千万元的运输设备闲置。与此同时，大量大件设备货物压港压厂，无法疏运。例如，大连洲际物流有限公司承运的一批由德国进口的鞍钢8000吨水压机设备，已滞留在香炉礁港达半月之久。