行政复议ABC

《行政复议法》第十五条第一款第三项规定：“对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。”对县级以上道路运输管理机构作出的具体行政行为不服的，可向交通主管部门申请行政复议。县级道路运输管理机构依据《道道路运输条例》（以下简称《道条》）对管理相对人作出行政处罚决定之前，应认真告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，依法享有申请行政复议和向人民法院提起行政诉讼的权利。特别是应该在行政处罚决定书上写明，对本处罚决定不服的，可向县交通局申请行政复议。     

“行政相对人”和“当事人”有何区别

我是内蒙古通辽市科左后旗运管所的运政员，在贯彻学习《交通行政执法用语规范》时，我发现大多数条款使用“行政相对人”这个称谓，如第九条，制作笔录后，要将笔录交行政相对人阅读，要求行政相对人核对笔录，并清楚地告知行政相对人应当在笔录上签署的具体内容。有个别条款使用“当事人”，如第十七条，当场将《行政处罚决定书》交付当事人时，     

明确职责 强化安全监管

《道路运输条例》授权县级以上道路运输管理机构具体实施道路运输管理工作。《安全生产法》第九条第二款规定：“国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实行监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。”     

强制执行和强制措施的区别

《行政强制法》（2012年1月1日起施行）第四十三条第一款规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。依据该规定，有些同行疑惑，是不是道路运输管理机构在夜间或者法定节假日就不可以暂扣车辆了。我认为这是误解了行政强制执行与行政强制措施的区别。     

机动车驾驶证申领和使用规定

第一章 总 则第二章 机动车驾驶证的申领(公安部令第71号)第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》,制定本规定。第二条 本规定由公安机关交通管理部门负责实施。直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车驾驶证业务。县级公安机关交通管理部门办理机动车驾驶证业务的范围由省级公安机关交通管理部门确定。第三条 车辆管理所办理机动车驾驶证业务,应当遵循公开、公正、便民的原则。第四条 车辆管理所办理…     

客车超载应如何处罚

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在路检中对于客车超载的处理，有的同志认为，按照《道路运输条例》第三十五条的规定，由公安机关交通管理部门依据《道路交通安全法》处罚；有的同志认为，按照《道路运输行政处罚规定》（5号令）第九条第十四项的规定处罚。请问，应按哪种规定处罚？     

从一则来信答复想起的提醒

2014年第2期《中国道路运输》刊载了安康市道路运输管理处的来信及答复。来信内容为：“一辆无任何手续的大客车从事道路旅客运输，被依法暂扣，依据《道路运输条例》第六十三条之规定处罚。在下发行政处罚决定书时（应当为“在制作行政处罚决定书时”，因为行政相对人与执法机构不存在上下级关系，     

如何理解“终止前30日内告知”

中国道路运输杂志社编辑部： 近期，我县部分客运班线陆续到期，申请终止经营。我们对《道路运输条例》第十五条关于“终止前30日内告知原许可机关”的理解存在争议。有的认为客运经营者需要终止客运经营的必须在终止日期30日前告知原许可机关；有的认为客运经营者需要终止客运经营的可以在终止前30日内任何时间告知原许可机关。     

“交通行政执法机关”栏应加盖什么印章

中国道路运输杂志社编辑部：在我省开展执法监督检查过程中发现，一些地方道路运输行政处罚文书印章使用不统一，有的加盖行政处罚专用章，有的加盖道路运输管理机构印章。《行政处罚法》第三十九条第二项规定：“行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”交通运输部《道路运输管理工作规范》（交公路发[2008]382号）中的“道路运输行政执法文书规范”规定：     

交通运输部修改货规和客规

交通运输部七月二十三日发布第9号令,决定对《道路货物运输及站场管理规定》作如下修改： 一、第八条修改为：申请从事道路货物运输经营的,应当向县级道路运输管理机构提出申请,并提供以下材料：     

机动车登记规定

第一章 总 则第二章 登 记第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的规定,制定本规定。第二条 本规定由公安机关交通管理部门负责实施。直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内     

再议道路运输行政复议

《行政复议法》把行政复议制度作为行政机关内部自我纠正错误的一种重要监督制度,加以法律化和规范化。由于行政复议制度对行政相对人权利的保护更直接、更有效,对纠正行政机关的错误行为更有力、更快捷,因而对促进行政机关依法行政,树立良好的政府形象具有十分重要的意义。完善行政复议制度,对于推动社会主义民主政治建设,加强行政机关内部监督,维护社会经济秩序和社会稳定,从制度上遏制和清除腐败,具有重要的作用。     

管理部门应诉的要点

依法行政是依法治国方略对各级人民政府及其行政机关的具体要求，其核心内容是行政行为必须以法律为规范，受法律支配，符合法定要求，并接受社会各界的监督，包括行政机关之间的层级监督和司法监督。其中，当事人对行政机关的行政行为不服而提起的行政诉讼，是司法监督的形式之一。随着社会主义市场经济的不断完善和人民群众法制观念的普遍提高，交通管理部门与管理相对人之间的行政争议日益增多，除行政复议等方式外，部分争议通过行政诉讼来解决。     

分期缴纳罚款应注意三点

《行政处罚法》第五十二条规定：“当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。”这一条款有效缓解了基层运管机构大额行政处罚执行难的问题，也为确有经济困难的当事人全面履行义务提供了一种选择方式，对和谐行政管理关系、维护社会稳定至关重要。     

＂非营运＂机动车如何配发道路运输证

在道路运输行政许可工作中，有的申请人提供拟投入运输车辆的机动车行驶证“使用性质”登记栏为“非营运”．如何处理是千差万别，有的道路运输管理机构认为《道路运输条倒》及其配套规章．明确规定了申请入拟投A运输车辆的法定条件，符合相关规定的斑当依法配发道路运输证；有的遵路运输管理机构在申请入取得道路运输经营许可前，将申请人变更机动车行驶证“使用性质”作为前置条件；也有的道路运输管理机构规范此类阎题，明确要求从事道路运输经营的申请入在取得道路运输经营许可后，到公安机关变更拟投入运输车辆“使用性质”，符合规定盾配发道路运输证，结合工作实际，笔者认为，道路运输行政许可必须依法进行，法律法规没有规定前置条件的有关事项．道路运输管理机构只能提醒告知。     

中华人民共和国行政复议法

中华人民共和国主席令第十六号《中华人民共和国行政复议法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年4月29日通过,现予公布,自1999年10月1日起施行。中华人民共和国主席江泽民1999年4月29日目录第一章总则第二章行政复议范围第三章行政复议申请第四章行政复议受理第五章行政复议决定第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,根据宪法,制定本法。第二条公民、法人或者其他组织认为具…     

规范执法反自缚

最近，交通运输部向全国发出了《关于征求〈交通行政执法风纪等交通行政执法行为规范〉的函》，这项即将出台的规定对于规范交通行政执法行为，提高交通行政执法水平，具有深远的意义。但该函中的《交通行政执法检查行为规范》所涉及行政相对人拒绝接受检查的规定，缺乏实际操作意义，并有可能导致更大的混乱，值得商榷。     

农机监理部门无权处理道路交通事故

编辑同志：看了《道路交通管理》今年第3期《有人拦车索要“抚恤费”交警近在咫尺啃甘蔗》一文后，发现湖南常宁市公安局交警大队在复信中有农机监理部门立案侦查农用拖拉机交通肇事逃逸案之说。笔者认为农机部门处理交通事故是违反法律规定的。国务院发布的《道路交通事故处理办法》第四条明文规定：“县以上地方各级公安机关是同级人民政府处理本行政区域内交通事故的主管机关”。同时，第五条还规定了公安机关处理交通事故的四项职责。公安部发布的《道路交通事故处理程序规定》第二条规定：“处理道路交通事故由公安机关交通管理部门负…     

正确履行经营终止告知义务

《道路运输条例》（以下简称《道条》）第十五条规定，客运经营者需要终止客运经营的，应当在终止前30日内告知原许可机关。明确了客运经营者终止客运经营时应尽告知义务（以下简称终止告知义务）。如果客运经营者不履行终止告知义务，根据《道条》第七十条的规定，将处1000元以上3000元以下的罚款。可见，客运经营者在经营活动中必须认真履行终止告知义务，而对于道路运输管理机构的工作人员而言，如何准确理解条文的内涵，依法严格贯彻这一规定则显得尤为重要。在此，笔者就《道条》第十五条中的有关规定作些探讨。     

被提前处理的违法车主申请行政复议怎么办

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在实施日常路检路查中，往往发现一些车主没有按规定办理道路运输经营许可证和营运证，欠费达三个月以上。我们按照《道路运输条例》和《湖北省道路运输管理条例》依法暂扣该车，并下达了交通违法行为通知书。根据《行政处罚法》第三十一条．、第三十二条和第四十二条的规定，当事人可在三日内陈述申辩或要求组织听证。而实际中，执法人员往往会因为车主、领导说情提前做出处理决定。车主在申请行政复议时，常会指出我们违反了处罚程序。