“智慧驾培”的应用和发展

全国驾培工作会议提出，驾校培训出来的驾驶员应该是高素质的，必须具有牢固的安全意识、良好的文明素养、严格的守法观念、熟练的驾驶技能、规范的驾驶行为、基本的应急常识。要求驾培业紧紧抓住安全驾驶、文明行车环节，把培养安全文明的高素质驾驶员，作为今后驾驶员培训工作的核心目标．全面抓好落实。     

如何提升驾培服务质量

提高驾驶员培训质量、确保驾驶员队伍素质是保障道路运输安全、提升道路运输服务的根本所在。近年来，驾培业快速发展，驾培市场达到一定规模，驾校经营行为不断规范，培训质量和服务质量不断提高，但在发展过程中也存在诸多问题。因此一定要进一步理清思路，认真分析，聚焦重点，做好驾培业服务质量提升工作。     

驾培新天地——驾培业：曲折前进十二年

全国机动车驾驶员培训行业市场化新机制肇始于1993年。当年，国务院下发了国阅[1993]204号文件。关于汽车驾驶学校和驾驶员培训问题，该文件指出：“驾校应实行社会化，公安、交通部门都应按照政企分开的原则，与驾校和驾驶员培训工作的经济利益彻底脱钩。交通部门负责对驾校和驾驶员培训工作进行宏观方面的行业管理。”“公安部门负责对驾驶员的考核发证工作。”这一文件成为在社会化前提下交通部门全面履行驾培管理职能的法律依据，驾驶员培训由此开始走向市场化道路。从1993年到2005年这12年间，驾培业面对理顺职能、政企分开、提高服务质量等一系列难题，在摸索和创新中曲折前进。从80年代的“师傅带徒弟”，到90年代前后的驾驶员培训班，直至现在上规模的驾培学校，驾培的市场化之路走得不寻常。本期专题以驾培业发展为中心，研究驾培业的发展趋势、主要问题，探讨驾培业诸多难点的解决之道。[编者按]     

大力推广“先培训、后付费”模式

驾培行业经过十余年的高速发展，行业规模已达年培训量2000万人、存量驾驶员2．6亿人，“先培训、后付费”模式首次在正式的法规文件中被明确。在全国驾培工作会议上，冯正霖副部长指出“鼓励驾驶培训机构提高服务，积极推广先学后付、计时收费培训模式，让学员从徒弟真正成为受尊重的消费者”。     

关于驾培教练员队伍的职业化

目前，全国驾驶员以每年2000万的数量递增，确保新增驾驶员具备合格的驾驶技能和安全文明意识是整个驾培业共同努力的方向和追求的目标。经过近30年的发展，截至2012年底，除北京和天津外，全国共有机动车驾驶培训机构11557家，教练车434019辆，行业服务人员共688586人，持有道路运输从业资格证件的人员共597580人，其中经理人22283人，教练员522739人（理论教练员38419人，实际驾驶操作教练员476226人），年培训机动车驾驶员22287616人次。     

关于驾培定价

2004年《道路交通安全法》颁布实施后，国家进一步确立了机动车驾驶员培训在我国道路交通安全中的地位和作用。如何巩固、稳定、培育建立成熟的驾培市场，还需要做大量的工作，其中如何确定在全面落实新法规、新标准、新大纲情况下的机动车驾驶员培训收费、如何选择机动车驾驶员培训收费定价形式，对建立、稳定、发展驾培市场具有关键性的作用。[第一段]     

把好“五关”确保驾培质量

近年来，随着社会经济的迅猛增长，驾培业得到快速发展。但随之也出现了培训质量不高，新驾驶员交通肇事多发等问题。据不完全统计，不满3年驾龄的驾驶员的交通肇事率占50％左右，事故死亡率更高。提高驾培质量，迫不及待。笔者认为，提高驾培质量，把好“五关”至为重要。     

理顺驾培体制 培养合格驾驶员

近十年来，黑龙江省在实现驾驶员培训行业归口管理．加强法规建设、驾培行业管理、行业队伍建设，规范培训单位的经营行为方面均取得了良好的成绩，驾培行业管理正向网络化、规范化的方向迈进。     

让文明诚信优质服务深入驾培业

改革开放以来，伴随着我国经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，驾驶培训的社会需求急剧增长，推动了驾培行业快速发展。截止到2010年底，全国共有驾培机构9492所、教练车314995辆、教练员371964人，年完成培训驾驶员1415．5万人次。     

致全国机动车驾驶员培训学校（班）倡议书

随着我国经济体制改革开放的不断深入，人民生活水平不断提高，在用民用机动车总量增长迅猛，社会机动车驾培业作为新兴行业发展迅速。为了进一步维护驾培市场秩序，规范经营行为，遏制恶性竞争，确保驾驶员培训质量，预防和减少道路交通事故，我们参加本次会议的驾校校长向全国机动车驾培业发出倡议．     

突破体制瓶颈 发展驾培业

1997年以来，湖北省道路运输管理部门在规范机动车驾驶员培训市场方面作了不懈努力，已将绝大多数驾校纳入行业管理。但由于多头管理的影响，个别市的情况仍令人担忧。尤其是价格战愈演愈烈，培训学时、培训科目严重缩水，驾驶员素质和技能培训不过关，安全责任事故连年攀升。在此就驾培市场存在的一些严重     

整改驾校 规范经营

《道路交通安全法》进一步明确了驾驶员培训社会化制度，赋予交通部门驾培管理法定职能。而后交通部、公安部等部委又先后下发了《预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见》和《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》，为规范驾培管理创造了良好条件。     

濮阳驾培市场的透视

2003年，濮阳市的驾培机构如雨后春笋般成立，到2005年，短短2年时间，濮阳市驾培机构从6家增至15家。濮阳是一个只拥有340万人口，工业和农业经济欠发达的城市，目前申请开办驾培机构的业户仍然为数不少，驾培市场供给呈现过热的态势，且存在诸多问题。一是驾驶员培训机构不完善，档次和规模低，与行业标准差距大，车辆陈旧，存在用报废车辆施教问题。     

驾培挂靠经营的解决途径

2004年5月，西安市驾培业务依法纳入交通部门管理。当时实有驾校130家，其中有67．5％属于挂靠，有教练车1600辆，其中60％以上车辆属挂靠。在当地政府和交通主管部门的领导下，西安驾培管理机构以市场调节和宏观调控为手段，进一步优化驾培结构，不断强化驾培市场监管。截至2012年底，西安市共有机动车驾驶员培训机构105家，其中，一级驾校29家、二级驾校46家、三级驾校30家．     

细化法律规定 加强驾培管理

自国务院国阅[1993年]204号文件下发后，机动车驾驶员培训市场管理工作虽然取得了一定的成效，但由于体制和法规规章等方面的约束，矛盾依然十分突出。管理部门与经济利益脱钩、社会化承办、资格管理和是否经培训才能考试发证等问题长期没能得到解决，严重削弱了驾培市场行业管理力度，制约着机动车驾驶员培训市场的全面、协调、有序发展。《道路交通安全法》的颁布施行解决了长期困扰驾培市场管理的主要问题。     

驾培管理信息系统的设计应用

最近，交通部、公安部等部委下发了一系列加强驾驶员培训管理的文件，新颁的《机动车驾驶员培训教学大纲》规定推行计时制培训和教学日志制度，《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》中提出建立培训质量排行榜制度，实施这一系列提高驾驶员培训质量的措施离不开驾驶员培训行业信息化建设。本文仅介绍合肥市开发的驾驶员培训管理信息系统的功能，该系统已在加强驾培管理，规范驾培经营，提高驾培质量方面取得了预期效果。     

强化市场监管 提高驾培质量

为贯彻落实《道路交通安全法》、《道路运输条例》和公安部、交通部、农业部联合下发的《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》，自2004年10月起，湖北省开展了驾培市场专项整顿工作。经过一年来全省广大运管人员的共同努力，驾培市场专项整顿工作效果良好，驾培市场管理取得突破性进展。     

对驾培市场特点、问题和对策的思考

一、驾培市场化背景和发展现状1.驾培市场化背景为了理顺驾培管理体制,促进驾培行业向市场化方向转变,国务院于1993年下发的204号文件指出,驾校要实行社会化,交通部门负责驾培行业管理,公安部门负责对驾驶员的考核发证工作。我国的驾驶员培训由此开始走向市场化道路。     

发挥协会作用 提升驾培整体水平

江苏省盐城市驾驶员培训行业协会成立于1999年7月，当时有22个会员单位，现会员单位已增加了一倍。《道路交通安全法》、《道路运输条例》的陆续颁布，为驾驶员培训行业创造了历来最好的法制环境，也为驾培行业协会开展工作提供了良好条件。本文结合我市驾培协会的工作实践，对如何发挥协会作用，促进驾培行业发展谈些粗浅认识。     

驾驶员输出的保护神

近些年来，随着社会经济的持续快速发展，人民群众对驾驶员培训的需求日益增长，这既推动了驾培业的迅速发展，同时也对管理部门的管理水平提出了更高的要求。