论我国新型农村合作医疗可持续发展中的政府作用

在我国广大农村建立新型农村合作医疗制度是解决"三农"问题、构建和谐社会的重大举措。笔者首先分析了新型农村合作医疗的性质,指出了政府支持新型农村合作医疗发展的必要性,具体分析了政府在新型农村合作医疗发展中应发挥的作用。     

论农村合作医疗制度改革中的政府作用

农村合作医疗制度是我国农村社会医疗保障的核心制度安排。从农村合作医疗制度历史发展的轨迹来看,政府在其建立和发展中起着举足轻重的作用。只有政府在农村合作医疗制度的改革中发挥其主导地位,改革才能顺利进行。     

新型农村合作医疗星火燎原

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,而建设小康社会的重点、难点在农村、在山区。由于经济发展水平和历史形成的原因,农民的社会保障问题一直没有解决。因此,中央明确提出,要建立和完善新型的农村合作医疗制度,为广大农民提供基本医疗保障。随着全国各地试点工作的顺利开展,新型农村合作医疗制度将在我国逐步走向完善。     

新型农村合作医疗制度建设中政府承担责任的法理分析

新型农村合作医疗制度与传统农村合作医疗制度相比，一个显著的特征就是明确了政府的责任。该文从公民享有社会权、公共物品供给的具体实践、政府履行国家职能以及政府实施社会资源有偿使用制度等角度，对政府应对新型农村合作医疗制度建设承担的责任进行了探讨。认为国家对构建新型农村合作医疗制度承担起相应的责任不仅是公平正义思想的体现，同时也是建立和谐社会的必然要求。     

浅论我国新型农村合作医疗制度中的政府行为

在统筹城乡经济社会发展的背景下,农村合作医疗制度的建立及完善必须由政府来统一管理,这既尊重了农民为社会主义现代化建设作出巨大贞献的事实,也是对国际经验的借鉴,同时也是实现公共产品均等化的重要途径.     

新型农村合作医疗任重道远

新型农村合作医疗制度是农村最基本的医疗保障制度,其立足于提高农民健康水平、减轻农民医疗经济压力,是促进农村经济发展和构建和谐社会的重要途径之一。陕西省人民政府在《关于加强农村卫生工作的若干意见》中明确指出,力争2008年在全省基本普及新型农村合作医疗制度（简称“新农合”,下同）。2006年,陕西省“新农合”建设稳步推进,有32个县区被纳入“新农合”试点。从西安市临潼区和渭南市富平县的试点情况看,九成以上农民对“新农合”表示认可和满意,部分农民已通过“新农合”享受到实惠。     

建立新型农村合作医疗制度的思考

随着医疗卫生体制的市场化改革和农村家庭联产承包责任制的实施，以农村经济合作社为依托的合作医疗制度大面积解体，大部分农民成为毫无保障的自费医疗群体，农村特困群体看病难、看病责和因病致贫、因病返贫的问题同时并存。为此，政府应积极构建以大病医疗统筹为主、社会医疗救助为辅和整改乡村医疗机构为重点的新型农村合作医疗制度。     

我国新型农村合作医疗制度研究

党的十七大报告中论述了建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平要坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主,要以农村为重点。可见,国家很重视农村合作医疗制度的实施。然而,由于我国的社会保障制度起步晚,农村合作医疗制度又在其后,所以在实施过程中还存在各种问题,不是很健全和成熟。为此应有效配置医疗卫生资源;加大宣传力度;创新补偿机制;强化管理,加强监督。     

哈尔滨市新型农村合作医疗的调查与思考

文章采用访谈与调查问卷结合的方法,对哈尔滨市农村合作医疗的运行情况进行了调查分析:运用实证分析的方法,从农民对新型农村合作医疗的参与、认识和实际获益情况三个方面出发,并通过与陕西省和山东省的比较,分析哈尔滨市新型农村合作医疗的运行状况及实施中存在的一些问题,最后提出了关于哈尔滨新型农村合作医疗发展的建议.     

从宁波实践看新型农村合作医疗的可持续发展

新型农村合作医疗制度是解决中国广大农民医疗保障的一个重要制度。文章通过对宁波市新型农村合作医疗的深入调研，分析了宁波农村合作医疗的特点，剖析了其存在的问题和不足，提出了一系列解决的对策，以促使宁波新型农村合作医疗的可持续发展。     

新型农村合作医疗制度的保费问题及对策建议

保费问题是新型农村合作医疗良性运行的重要条件,目前,保费存在诸多问题,影响到新型农村合作医疗的顺利运行。在保费的筹集过程中主要存在农民参合性不高、逆向选择、筹集顺序不科学和筹集成本过高等问题;在保费的管理方面主要存在管理主体不明确、管理成本过高、管理模式单一松散和管理的信息技术落后等问题。在新型农村合作医疗实践的过程中,应该从调动农民参合的积极性、保费筹集方式多样化、新型农村合作医疗经办机构具独立性和人大与政府加大对保费的监管力度等几个方面来完善它。     

在实施以德治国方略中切实发挥人民政协优势和作用

人民政协在以德治国方略的实施中，由于其性质、地位、任务、职’靶的特殊性，能够发挥特有的优势。人民政协是以德治国的中坚力量，应充分发挥其职能作用，推进民主政治建设，维护社会稳定，促进精神文明建设。     

安徽省基层医药卫生体制综合改革中的政府职责及其实现形式探讨

纵观我国建国六十年来以及国外医疗卫生事业改革与发展的历史,保障医疗卫生事业的公益性和提高服务效率,总是不能两全。在安徽省基层医药卫生体制综合改革中,政府投入加大,公益性正在得到保障,但却出现了从业人员和医疗卫生机构的积极性不高、服务效率下降的现象。文章从理论上分析了政府职责和政府职责的实现形式是一个问题的两个方面,政府职责不能市场化,但政府职责的实现形式,即服务提供机制要市场化,才能既保证公益性,又提高服务效率;并从操作层面提出了政府履行职责、推进服务提供机制市场化的建议。     

Development of the New Rural Cooperative Medical System in China

Based on a survey conducted by our research team at the Chinese Academy of Social Sciences, the present paper reports on the development of China's new rural cooperative medical system set up in late 2002. The new rural cooperative medical system is different from the old system in that it is organized, guided and supported by the government but that rural residents voluntarily participate in its administration. It is financed by individuals, collectives and the government. The new cooperative medical system focuses on serious disease planning and mutual aid and fraternity between rural residents in health care. The results of our survey indicate that the new rural medical system has been successful up to now but that it also has some problems. China needs to pay more attention to overcoming the difficulties and challenges it faces in terms of future medical needs so that a mechanism for its sustainable development can be established.     

我国新型农村合作医疗制度政策效果研究综述

文章通过对我国新型农村合作医疗制度可持续发展研究进行梳理,在此基础上提出进一步研究的方向,将供给者诱导需求纳入新型农村合作医疗制度的研究框架,为以后的新型农村合作医疗制度的福利效果研究提供更为完善的分析框架.     

新型农村合作医疗中的资金筹集问题

我国新型农村合作医疗中最大的难题是资金的筹集问题.从广义的角度来看,资金筹集问题主要表现在资金的筹措、资金的监管和资金的支付三个方面,而这与新型农村合作医疗制度自身设计的缺陷、基层政府的信任危机、经济发展的不充分特别是县域经济发展的滞后以及法制的不健全紧密相关.为解决这些问题,需要完善我国当前的新型农村合作医疗制度,加强服务型政府和透明型政府建设,加快经济发展,健全相关的法制.     

新型农村合作医疗的运行效率、筹资与基层政府行为

现阶段新型农村合作医疗制度试点的重点之一是如何在公平与效率之间找到新的均衡。这项制度在农村稳步推开,缓解了医疗服务中长期存在的公平效率问题。但自该项制度实施以来.调查点居民卫生可及性公平仍有待改善,筹资存在垂直不公平问题,卫生服务利用公平性有所增强,但改进余地很大。资源配置效率有所提高,但并不明显;医疗机构间缺乏竞争,成本软约束导致医疗机构低效率运行。因此新农合制度实施过程中的公平性,还有待政府进一步改善,同时以公平为前提,提高资源配置和服务效率。     

我国新型农村合作医疗保障水平测量和适宜度研究

文章构建了我国新型农村合作医疗保障水平的测量模型,运用该模型对我国当前新型农村合作医疗保障水平进行测定,计算保障水平的实际值。同时计算保障水平的上限值与下限值,以判断保障水平是否适宜。结果表日片,保障水平的实际值小于其下限值,这就意味着我国当前的保障水平低于应有的保障水平。为此文章提出,可以通过加大政府和农村集体经济组织的补助资金、合理设定补偿比例、完善二次补偿方案等措施采提高我国新型农村合作医疗保障水平。