现代财政国库管理制度理论与实践

现代财政国库管理制度,是市场经济国家财政国库管理的基本制度,也是我国国库集中收付制度改革的目标取向。现代财政国库管理制度的主要内容就是建立以国库单一账户为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要方式的财政资金管理制度。从2001年开始,中央和地方政府大力推进财政国库管理制度改革,至2005年11月,中央级所有预算部门,地方所有省、自治区、直辖市和计划单列市,实施了国库集中支付改革,基本实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标。这项改革在实践上已取得显著的成效,     

关于实行国库集中收付制度的几点思考

建立现代财政国库管理制度,实行国库集中收付,是深化财政管理制度改革的重要内容,也是推进源头治理工程的重要举措。按照省“制权、管钱、用人、公开”的要求,去年我市创造性地实行“财政集中收付、部门集中核算”的国库集中收付制度改革,并与部门预算、政府采购、会计委派、收支两条线等改革整体联动,初步建立起以国库统一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,进一步推进了公共财政建设和源头治理工作。     

完善我国国库集中收付制度改革的对策

我国国库集中收付制度改革是一项复杂的系统工程,要建立现代国库集中收付管理制度,必须在改革中不断借鉴国外经验,进一步深化预算管理制度改革,理顺国库管理体制,建立发达的财政管理信息系统和银行支付系统,健全有关法律法规,加强财政监督管理,完善与之相配套的改革措施,才能确保我国国库集中收付制度改革顺利实施.     

积极进取 狠抓落实 做好新时期财政国库管理工作——财政部国库司詹静涛司长在全国财政国库工作会议结束时的讲话（节录）

一、关于继续推进和深化国库集中收付制度改革张助理讲话提出,“十一五”时期要建立国际上先进的现代财政国库管理制度。实现这个目标的关键是健全国库集中收付运行机制,不断深化国库集中收付制度改革。虽然“十五”时期改革取得了重大进展,实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标,但我们应当清醒地认识到,这个成果只是阶段性的,距离现代财政国库管理制度的目标仍然有比较大的距离,“十一五”时期深化改革的任务仍然十分繁重。一要充分认识继续深化改革的重大意义。国库集     

正确认识和看待水利财政国库制度改革

我国的预算管理体制随着国民经济体制的改革而经历了几次重要的变革。当前，“公共财政制度”三项改革正在开展，财政国库管理制度改革是其主要的一个方面，它在我国是一项新的工作，也是今后一个时期财政改革的重点，是加强财政支出管理的一项核心内容。中央对财政国库管理制度改革十分蕈视，党的十五届六中全会提出了“推进和完善国库集中收付制度”，国务院领导更明确提出要加快改革步伐。《十五汁划纲要》明确提出要建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度。     

国库集中收付制度改革的思考

2001年,国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》的颁布实施标志着国库集中收付制度改革正式拉开序幕。十年过去了,这一场"财政革命"取得了重大进展和显著成效。全国范围内建立起以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。国库集中收付制度在我国财政财务管理中的核心基础性地位已经确立。实现了财政资金运行由"中转"变为"直达",资金运行效率和使用效益得到明显提高,财政资金的运行调控能力得到有效提升,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,迅速有力实施财政宏观调控发挥了重要的保障作用。     

现代国库管理制度体系框架基本确立

按照《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》,我国自本世纪初开始实施国库集中收付制度改革,目标是建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。     

财政部有关业务司2007年工作要点（一）

一、继续推进和深化完善财政国库管理制度改革 2007年财政国库管理制度改革的重点是进一步推进和深化完善国库集中收付制度改革,按照"纵向到底、横向到边"的目标推进中央和地方国库集中收付制度改革,在单位级次、资金范围和政府级次上取得新进展,着     

荆门市实行国库集中收付制度改革的几点启示

实行国库集中收付制是当前构建公共财政基本框架的重大举措，也是推行综合财政改革的主要内容，自国务院《财政国库管理制度改革方案》出台以来，特别是财政部《关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见》下发后，不少地方便将财会集中核算制     

三管齐下强力推进财政国库管理制度改革

按照财政部统一部署和河南省委,省政府要求,河南省财政厅坚持政策规范、系统先进、服务到位,三管齐下,以点带面,强力推进财政国库管理制度改革。截至2009年底,省级一般预算、基金预算和预算外资金全部纳入国库集中收付改革范围,对所有全供预算单位实施了改革;18个省辖市均建立了国库集中收付制度,158个县（市、区）也全部启动了国库集中收付制度改革。     

不断深化国库制度改革积极推进惩防体系建设

财政国库管理改革是预算管理改革的延伸,是新时期一项重要财政管理改革。全面深化国库集中收付制度改革,建立以国库单一账户体系为基础、以国库集中收付为主要缴拨方式的财政国库管理制度,     

构建我国财政国库动态监控体系的总体设想

随着财政国库管理制度改革的深化，我国应加快构建财政国库动态监控体系的步伐，加强对财政资金运行全过程的有效监控。这既是适应国库集中收付制度创新和变迁以及完善现代财政国库管理制度的需要，电是加强财政收入和支出管理，健全社会主义市场经济体制下公共财政的要求。     

深化和完善国库集中收付制度改革——2005年12月7日在全国财政国库管理制度改革座谈会上的讲话（节录）

一、2005年财政国库管理制度改革取得重大进展 2005年，各地区、各部门以科学发展观为统领。认真贯彻党中央、国务院关于深化财政国库管理制度改革的要求，积极采取措施，实现了“十五”期间全面推行改革的目标，基本确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。     

构建"国库单一账户"的机遇与探索

国务院于2001年开展财政国库管理制度改革,确立了以"国库单一账户体系"为中心、以国库集中收付为主要资金拨付形式的现代国库管理制度.而2015年新修订的《预算法》颁布施行明确提出了"政府的全部收入应当上缴国家金库(以下简称国库)""国家实行国库集中收缴和集中支付制度,对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理",这不仅明确了人民银行经理国库的法律地位,同时也赋予了国库监督预算执行的职责.所以打破现行的国库单一账户体系,构建真正"国库单一账户"新模式,成为《预算法》贯彻执行的必经之路.     

财政国库管理制度改革试点成效及问题研究

从2001年起,财政部根据《国务院协公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》（国办函[2001]18号）精神,颁布了《财政国库管理制度改革试点方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求,“十五”期间,全国各级财政部门必须对现行财政国库管理制度进行改革试点,全面建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。     

会计集中核算对审计工作的影响及对策

随着社会主义公共财政框架的建立，我国在财政领域推行以部门预算、国库集中收付、财政转移支付、政府收支分类改革和政府采购制度等为主要内容的财政支出管理制度改革，给政府审计丁作提出了新的课题和挑战。为了使财政国库管理制度改革顺利实施，审计部门首先要认真学习财政国库管理制度改革试点方案，提高对改革必要性的认识，充分理解改革的主要目的及核心内容，在对财政国库资金收付审计中发挥监督作用，进而查找在改革实施过程中的不足之处，并提出改进建议，促进以财政单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度的建立和完善。     

浅议财政资金计息与国库单一帐户制度改革的关系

随着我国金融、财税体制改革的不断深化，特别是我国加入世界贸易组织后，要求现行的政策法规和管理制度要与WT0的规则相适应，有力推进了财政国库管理体制的改革步伐。九届人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划》中明确提出，建立以国库单一账户为基础、资金缴拨国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。建立并实施国库单一账户制度，实现财政资金集中管理。     

新野县财政国库制度改革的调查

2001年3月16日财政部和中国人民银行联合下发了《财政国库管理制度改革试点方案》，决定改革现行的财政国库制度，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。改革的重点是建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应或用款单位。河南省新野县在借鉴外地经验的基础上，结合自身实际情况，于2001年10月开始也进行了财政国库管理制度方面的改革。     

今年中央所有单位全部纳入财政国库改革范围——财政部肖捷副部长在2005年财政国库制度改革新增部门座谈会上的讲话

前不久国务院召开的第三次廉政工作会议上．温家宝总理明确提出，要全面推行国库集中收付制度．中央部门要全面纳入国库集中收付改革范围．地方要全面推行国库集中收付制度改革。按照国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》有关规定和温家宝总理提出的要求，今年所有的中央单位全部纳入改革范围。今天召开这次座谈会，主要是请大家一起商量改革实施的有关工作。     

改进财政国库集中支付会计核算的建议

我国的财政国库管理制度改革取得了重大进展,国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位已经确立,"十一五"时期可望达到"横到边,竖到底"的改革目标。在这种新形势下,如何规范做好和完善财政国库集中支付的会计核算,理顺财政总预算会计与财政国库支付执行机构会计、预算单位会计的账务对应关系,是财政国库部门面临的一项紧逼任务。对此,笔者提些建议。一、目前通行的财政国库集中支付会计核算办法 2001年,财政部根据《财政国库管理制度改革试点