“双碳”目标下我国碳税制度设计的法治机理

碳税征收促进碳减排具备理论逻辑的科学性,而我国目前尚未将碳税的开征纳入到“双碳”减排的规划中。现阶段,我国开征碳税存在现实困境,需要充分借鉴国际上成熟的碳税立法经验,分步骤、分阶段、循序渐进地推进我国的碳税制度设计,可以考虑在我国部分拥有特别立法授权的地区先行开展试点工作,待取得成熟经验后再由全国统一立法。同时,需要明确我国碳税的法定原则,构建碳税与碳市场交易的协调互动体系,考量碳税征收的综合因素,完善碳税征收的配套制度规则。     

碳税征管方式的国际经验与启示

碳税作为价格型减排工具，是碳定价机制的重要形式之一，目前已在全球30多个国家（地区）实施。我国作为碳排放大国，适时开征碳税，对发挥税收政策对绿色低碳发展的指引作用、有效弥补碳交易定价的缺陷、实现“双碳”目标意义重大。本文从碳税征收范围、计算方式、税率设置与税收优惠等方面梳理总结了南非、新加坡的碳税征管方式及经验，并结合我国碳税、碳费现状，剖析了我国碳税征管可能面临的经济约束、中小企业碳核算工作基础薄弱、第三方碳核查服务机构发展不成熟以及技术限制等问题，由此提出了针对性建议。     

“双碳”目标下开征碳税需要处理的三大关系

碳税作为针对碳排放征收的税，在推进“双碳”目标中可以发挥重要作用。但对于碳定价采取碳税还是碳排放权交易、税种设置是采取独立税还是融入税、碳税定位上属于一般税还是特定目的税等三大关系，还存在不少争议。由于这三大关系决定着碳税开征的必要性、实施路径和税制设计，是碳税制度构建的基础性和前提性问题，亟须厘清，以为碳税开征奠定理论基础。     

我国开征碳税的现实依据及政策应对

<正>全球变暖和环境污染状况的持续恶化下,我国提出了“碳达峰”“碳中和”的目标,积极倡导减少碳排放,保护地球环境,构建人类命运共同体。从财税角度探讨,开征碳税成为实现这一目标的重要方式。为研究征收碳税的必要性和重要性,本文结合已有数据,分析了我国开征碳税的现实背景,提出了开征碳税的重要路径。     

国际碳税政策实践发展与经验借鉴

碳税是应对全球气候危机的有效碳减排政策工具之一。尽管国际上碳税的发展取得了一定的减排成效,但是各国碳税实施路径与政策调整逻辑却有显著差异,仍存在参与碳定价机制不成熟、发展缓慢和国际争议调整机制缺失等问题。借鉴当前国际碳税制度的具体税收制度、政策设计和税收关系的实践经验,我国碳税的开征应循序渐进,与碳交易协同互补,采取“逐步拓宽”的税制设计,利用税收优惠平衡税收负担,充分参与国际碳税协调,致力于推动绿色经济的发展和促进碳达峰、碳中和目标的达成。     

关于我国开征碳税的思考探究

全球变暖是每个国家都要面对的严峻问题,而开征碳税是控制二氧化碳排放量有力的政策工具,虽然碳税已广泛应用于欧洲国家,但我国仍然没有开征,这将严重制约了我国低碳经济的发展。本文分为四部分来研究碳税,先阐述了碳税的概念、探索了碳税的理论基础,接下来分析了我国开征碳税的必要性,并引入国外开征碳税的经验作为参照,最后根据特殊国情构思了我国碳税的制度框架。     

碳排放责任视角下碳税征收模式选择

为积极应对全球气候变暖、减少二氧化碳排放,适时开征碳税成为我国实现“双碳”目标、促进经济社会低碳转型的重要政策选项。厘清市场主体碳排放责任和减排义务,选择合理的碳税征收模式,是有效发挥碳税环境和经济红利的重要前提。基于碳排放责任原则以及该原则下碳税征收模式的类型、特点,在比较分析国际碳税征收实践的基础上,结合我国国情,短期内我国宜选择生产型碳税征收模式,待条件成熟时,可逐步过渡到混合型碳税征收模式。     

日本碳税实践经验及启示

2014年政府工作报告指出要做好环保税立法相关工作,而目前国内关于环保税中碳税的开征仍存在着争议。日本自2007年开始实施碳税方案以来,取得了明显的成效,在碳税实践方面拥有着丰富的经验。因此,本文在对日本碳税实践方案以及我国实际情况进行深入研究与分析的基础上,提出日本碳税实践经验对中国的四点启示：中国开征碳税应从国情出发,低起点、有步骤地推进碳税开征;将碳税与现有的能源税收相结合;做好课税的相关优惠政策与配套工作;加强碳税宣传与监督。     

关于我国开征碳税的思考

低碳经济已成为当今世界经济发展的新趋势。碳税作为推动经济发展低碳化的有力政策工具,其在我国的开征理应纳入日程。本文在分析减排的国际压力和开征碳税必要性的基础上,对我国碳税税制各要素的设计以及其他应采取的相关政策措施进行了全面探讨。     

我国碳税研究的进展及反思

在“低碳经济”发展的时代,碳税成为财政领域的学者们广泛关注的焦点.近年来碳税的研究成果开始增加,笔者在理清碳税的概念和内涵的基础上,对碳税开征的必要性和可能性、碳税对我国经济的影响以及我国碳税制度的设计等方面的文献进行整理和归纳,最后总结出目前我国在碳税研究上的发展和不足,认为碳税研究并没有强调充分的公共选择过程、也很...     

亚洲地区碳定价机制发展的国际经验及对我国的启示

碳定价是国际公认的推动低碳发展、实现温室气体减排的有效经济手段。作为碳定价机制的两大支柱,碳交易和碳税在应对全球气候变化中发挥着重要作用。目前,亚洲地区碳定价机制在实施上取得了一定成绩,对我国实现"30·60"双碳目标提供了有益经验。本文对部分亚洲国家碳交易和碳税实施情况进行了梳理和总结,并分析我国碳交易市场发展现状及存在的问题,据此提出进一步推动我国碳定价机制建设的对策建议。     

我国开征碳税的正当性、必要性及制度选择

温室气体排放具有负外部性，开征碳税可实现外部成本内部化，并矫正因温室气体排放导致的环境不正义。此外，碳税较碳排放权交易具有制度优势，不仅是国际社会应对气候变化重要举措，也是我国实现“双碳”目标以及绿色税制改革的需要。因此，应将二氧化碳纳入环境保护税的征收范围，立足税收法定、税收公平和税收效率三项基本原则，围绕与碳排放权交易的制度协同，明确碳税税制要素。     

我国碳税制度要素设计研究

碳税是实现节能减排和保护环境的有效政策手段。我国在确立碳税制度框架时,可以借鉴国外的碳税经验,通过降低能源税税收负担和开征碳税相结合的方式来实现从原有相关税种过渡到碳税的制度转换过程。在综合比较碳税制度运行时的经济效率和行政效率的基础上,进一步确立最优的碳税课税主体、课税环节、税率及税收用途,这些碳税制度要素的研究对构建我国的绿色税收制度具有重要启示。     

欧盟碳税工具环境治理成效及其启示

欧盟碳税工具具有抑制碳排放的作用,但唯有丹麦效果最佳。煤燃料碳排放的削减是丹麦减排的关键。丹麦对煤燃料征收高税,对企业、居民实施差别税率,以及自愿协议税收返还政策的减排激励效应明显。我国开征碳税应准确把握时机,在税费改革的基础上建立环境税制度体系。要淡化碳税"双重红利"效应,立足节能减排调控功能;实施差别征税、善待民生、重在激励的碳税政策。     

对世界贸易组织《边境税调整工作组报告》的解读

随着碳税边境调整问题的提出,有必要重新解读世贸组织《边境税调整工作组报告》。在碳税的边境调整中,发展中国家应当享有特殊的待遇或利益,依据是发达国家对发展中国家在关贸总协定(GATT)第37条中所做的承诺,以及《京都议定书》确定的环境保护发达国家与发展中国家共同又有区别的责任。对于碳税边境调整的研究应放到世贸组织的法律框架下去评判,考量其合法性与可行性,以便为我国在适当时间开征碳税和应用边境调整措施提供借鉴,为我国企业遭遇碳税边境调整贸易壁垒时提供对策帮助。     

碳税开征对地方经济可持续发展的影响及对策——以河南省为例

节能减排是落实科学发展观,解决能源和环境的双重压力,实现可持续发展的必然要求。碳税开征会给地方经济带来一定的负面效应,但从长远来讲有利于促进我国节能减排和建立环境友好型社会。本文站在地方经济可持续发展的角度,分析了碳税开征对地方经济的短期和长期影响,并在应对策略上提出了一些思考和建议。     

从实现碳中和目标探究碳税构建的可行性

风险社会下气候以及疫情等多方面灾害的爆发凸显了实现碳中和目标的紧迫性和必要性,碳税在达成碳中和的过程中发挥重要的作用.目前我国碳税征收立法中尚存在技术不成熟、实践滞后以及政策频繁更迭的缺陷.观诸域外各国成熟的碳税制度,都有着覆盖全面、征税合理以及实行优惠措施的特点.我国碳税制度的构建应当在立足于本国国情的基础上合理确定...     

碳税与排放权交易制度比较及碳税实施问题研究

碳税制度和碳排放权交易制度是环境经济学中两种最为重要的市场减排激励手段,本文基于中国的减排实践比较了两种制度各自的优劣,认为碳税制度更具有实践意义。同时,进一步分析在碳税政策实施中存在的诸如税率设置、课税范围、开征时机等五大问题,形成如下结论:碳税与排放权交易制度需要组合使用;碳税开征时机需要一个触发条件;在课税对象上要保证以碳排放的能源消费环节不偏离;税率可由10~29.5元/吨逐渐提高至519~648元/吨。     

中国环境税改革问题研究

开征环境税是我国现实国情下加强环境保护和应对气候变化的重要经济手段,也是我国"十二五"期间完善税制的重要内容。本文首先对环境税的基本理论问题进行了分析,其次指出了现行环境税收制度和收费制度存在的问题。最后,在明确中国环境税制的目标框架设计的基础上,给出了开征环境税的具体选择,并分别就污染排放税和碳税进行了税制要素和相关制度的设计。     

碳税的国际经验及启示

征收碳税是减少二氯化碳排放的一种最具有市场效率的经济措施.自1990年芬兰成为第一个对二氯化碳排放征收的国家,至今已有乡国开征碳税,如瑞典、挪威、德国等.各国在征收碳税时设定差异税率并且主要对"下游"征税.为兼顾经济效应与环境效应,各国在征收碳税时设置各种减免税条款.在我国碳税设计时,要考虑到税率设计的渐进性、完善减免税机制并且注意保持税收中性.