盐城市激活土地资源的实践与思考

近年来,江苏省盐城市认真落实中央关于深化农村土地制度改革的精神,在对农村承包地确权登记颁证的同时,完善农村承包地"三权分置"制度,探索宅基地"三权分置"办法,用活农村承包地权能,盘活农村宅基地使用权,既强化了乡村振兴制度性供给,又促进了农民财产性增收。本文总结了盐城市激活土地资源成功经验,并对进一步激活土地资源提出了建议。     

“三权分置”的核心要义是放活土地经营权

近日,中办国办下发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,文件明确指出"三权分置"是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。"三权分置"下,所有权、承包权和经营权既存在整体效用,又有各自功能。从当前实际出发,实施"三权分置"的重点是放活经营权,核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。     

公司两权合离与审计委托权定位的变迁

PREFACE/前言公可两权(所有权和经营权)的分离导致了独立审计的产生。出于对经营者代理行为不信任的考虑由所有者委托审计是最初的审计委托权定位。本文从独立审计委托人应具备的禀赋分析了公司三种两权依存状态下的审计委托权定位,认为除所有权与经营权完全分离时的强经营者状态下由所有者委托审计有其合理性外,在其他两权依存状态下将审计委托权赋予所有者是不合理的。     

基于审计服务需求传递机制视角的上市公司审计委托权定位再思考

本文基于审计服务需求传递机制的视角,提出了对上市公司审计委托权进行科学校正的新思路.本文首先引入审计服务的需求传递机制,分析了影响其有效性的主要因素,并以此为主线对现行审计委托模式存在的问题进行分析,指出审计服务委托权的定位问题实质上就是如何进行恰当的制度安排,使得审计需求传递机制有效运行的问题.在此基础之上,提出一种新的代理需求者--外部审计委员会,通过恰当的制度安排,使得由它作为审计委托方具备了科学性和可行性.     

农业部负责人解读完善农村土地所有权承包权经营权分置办法

正"三权分置"是农村土地产权制度的重大创新"三权分置"改革,是继家庭联产承包责任制后我国农村改革的又一重大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《意见》),要求在2020年年底前基本完成相关改革工作任务。农业部部长韩长赋在11月3日召开     

注册会计师审计道德的委托代理视角分析

审计关系是基于投资者和经营者的委托代理关系而产生的第二重委托代理关系。然而,这一委托代理制度并不是完美无缺的,正因为委托代理制度上的缺陷,一定程度上造就了审计道德问题的泛滥。反映在我国的上市公司中,就是普遍存在的"内部人控制",使委托人和代理人合二为一,致使在审计市场上造成上市公司的经理聘任注册会计师审计自己,对自己进行监督。由此可见,提升注册会计师职业道德和独立性涉及到投资者、管理者和注册会计师三方利益关系人的制度安排和道德要求。其中,道德在有缺陷的制度安排中发挥着至关重要的决定作用。任何一方利益关系人的道德缺失都有可能导致注册会计师的审计失败。本文就着重从委托代理理论的角度来探讨审计道德缺失的问题。     

农村金融创新中的多重委托代理结构问题研究——基于耕地抵押贷款模式的考察

本文从委托代理理论的视角,对农村金融创新中的以合作社为主体的"农户+合作社+金融机构"的耕地抵押贷款模式进行了研究,发现该模式中存在合作社内部、合作社和其它外部组织之间的委托代理关系,即存在多重委托代理关系,这给合作社的经营管理带来一定的难度和复杂性,需要建立适当的预防、监管和救助机制加以完善.     

土地股份合作模式:“落实集体所有权”的有效实现形式

实行农村土地所有权、承包权和经营权"三权分置",是我国农村土地制度改革的方向。就目前来说,土地股份合作制被视为"三权分置"中"落实所有权"的有效路径。这是因为土地股份合作之后,所有权人的收益权利得到了实质性的体现,而稳定的收益增长机制和完善的集体经济组织是土地股份合作制"落实所有权"的必要条件。以此为鉴,在实行"三权分置"中,要以农民集体的组织建设为载体,以集体土地的保值增值为目标,以集体和成员权益的有效实现为归宿,这样才能确保所有权的落实,保证农村土地改革的方向不走偏。     

推行财会集中核算审计应做到四明确

实行财会集中核算,给审计工作提出了新的课题。笔者认为应明确以下几个方面的关系,才能确保审计监督在财会集中核算中健康有序地推进并发挥应有的作用。一是明确单位监督与政府监督的关系,加强对"三权"(单位资金所有权、单位资金使用权、单位内部监督权)的审计监督。虽实行财务集中核算,其中"三权"不变原则是最关键的,要从源头上进一步规范财务管理,杜绝违法违纪现象。二是明确监督与被监督的关系,加强对会计核算中心机构的审计监督。会计核算机构不仅受单位的委托,进行会计核算和委托代理记账,而且还受政府委托对单位财务活动进行监督。为使监督有章可循,应配合财政等有关部门制定相应的办法和制度,为集中核算加强财务管理提供明确的政策依据。尤其要促使会计核算中心建立健全和完善的一整套内外监督的制约机制,对外除接受审计等部门的监督外,还应将办事规则、纪律等公开,接受社会监督;对内则应制定一整套自我约束机制,还可以经常走访重点单位,召开不同层次座谈会,听取社会各界的意见和建议,及时解决存在的问题。三是明确监督与服务的关系,加强对会计核算中心工作审计监督。实行财会集中核算,要求会计核算中心工作人员一方面要坚持原则秉公办事;一方面更应强化     

我国上市公司高管薪酬与外部审计关系的论述

委托代理问题产生于现代企业所有权和管理权的分离中。为了减轻代理成本,现代企业管理逐渐引入了管理层激励。为了缓解企业代理冲突问题,我们可以把高质量审计作为公司外部监督和担保机制。管理层激励和高质量审计是现代企业两个重要的公司治理机制,它们在缓解代理冲突方面有着类似的作用,但是专门研究他们关系的文章却不多。为了完善我国上市公司高管激励机制,发挥证券市场审计的作用,本文从高管激励如何影响外部审计需求进行了研宄。     

宅基地“三权分置”:内涵、逻辑与商业银行金融服务对接

宅基地制度改革对推动我国乡村振兴战略落地、缓解建设用地缺口、增加农民收入具有重要意义。论文在阐述宅基地"三权分置"内涵、历史沿革、逻辑和现实意义的基础上,系统分析了商业银行金融服务宅基地"三权分置"的机遇与挑战,并从区域策略、项目选择、业务创新、合作联动、资源保障等方面提出了针对性建议。     

“三权分置”背景下宅基地抵押融资的困境与突破

农地"三权分置"是新形势下推进农村改革的重要制度安排。宅基地作为农村发展的重要要素,在推进农村融资中理应发挥重要作用。"三权分置"架构中,理清所有权、资格权和使用权的内涵外延至关重要。从实践来看,宅基地抵押还存在很多制约因素,应从加强立法、科学设计抵押制度等方面入手,全面构建宅基地抵押融资制度体系。     

政府审计应加强对内部审计的指导——基于政府审计与大学内部审计关系的角度

近年来,政府审计力度不断加大,内部审计的独立性也不断增强。政府审计是否还应该像以前一样借鉴内部审计成果并继续给予内部审计指导,本文基于大学内部审计与政府审计关系的角度对该问题进行探讨。一、公办大学内部审计与政府审计的初始委托人一致契约经济学者将委托代理关系作为一个系统,进行了研究并形成了专门的委托代理理论。詹森和麦克林(1976)把委托代理关系定义为:委托人授予代     

对农村会计委托代理制的思考

建立村级财务代理机构,推行会计委托代理制,是规范农村财务收支行为、推行财务公开工作、密切党群干群关系必然要求,是加强基层党风廉政建设的重要环节。目前,我国农村普遍实行会计委托代理制,其在加强农村财务资产管理方面发挥了重要作用。但随着国家乡村振兴战略的实施和脱贫攻坚战的深入,村级财务委托代理在村级财务管理方面也暴露出一些不容忽视的问题问题,应引起各级管理部门的高度重视,通过规范管理,及时解决农村会计委托代理存在的问题。     

助推农村集体经济改革 加速乡村振兴发展步伐——基于景德镇推行“三个三”模式视角

新时代如何实施乡村振兴战略,成为各级党委和政府的重要工作议题。景德镇市委、市政府为助推农村集体经济改革,加速乡村振兴发展步伐,提出了"三权分享、三股分红、三手合力"的"三个三"模式,加以推行应用,取得一定成效。以"三个三"模式有力推进农村集体经济改革,加速乡村振兴发展步伐,须加强组织、物质、方法、项目和制度五大保障。     

关于健全农户承包地流转机制的思考

2019年1月1日施行修改后的《农村土地承包法》确立了"三权分置"制度,实现了由过去的"二权分离"到如今"三权分置"的合理性转变,为放活承包地经营权提供了法律制度保障,进一步完善了农户承包地流转机制。但当前农户承包地流转机制仍然面临流转耕地质量下降,行政权力干预流转环节,流转主体利益分配不平衡等问题,需要通过建立耕地保护责任机制,深化土地流转环节放管服改革,建立流转主体紧密型利益联结机制等基本途径,健全农户承包地流转机制,放活承包地经营权,加快农业现代化进程,实现乡村振兴。     

第三类代理成本与企业内部审计制度

第三类委托代理关系在企业内部是客观存在的,由此导致第三类代理成本的发生。本文论述了第三类代理成本在企业内部审计中的具体内容、作用特点和对企业内部审计的影响,并认为应该按照第三类代理成本的观点,重新审视现有的企业内部审计制度,改进完善内部审计的具体准则,将建立内部审计制度、设立内部审计组织机构和选择内部审计的具体流程和操作准则的决定权归还给企业经营管理者。     

从委托代理关系谈新生事物——农村商业银行

去年11月28日，常熟、张家港两市同时挂牌组建农村商业银行。12月6日，江阴市农村商业银行也相继成立。这三家农村商业银行都是由原农村信用合作社改制而成的，在我国尚属第一批。农村商业银行的成立是对我国农村金融体制结构变化的一种探索，是在国家以江苏省为试点将农村信用合作社改为统一法人的基础上对经济发达地区农信社体制改革的进一步摸索。至此，农村商业银行的体制发生了根本性的改变：由以前的互助合作组织转变为独立的股份制企业法人。在市场经济体制下，企业生命力的体现取决于法人治理结构的完善，而法人治理结构的完善地委托代理关系的有效性。农村商业银行由于其特定的历史背景、特有的股权设置模式、特殊的产权制度，决定了它的委托代理关系也有着与众不同的特色。本拟从委托代理关系的角度将农村商业银行与改制前的农村信用合作社、一般的股份制企业以及我国的股份制商业银行做一比较，从中分析其委托代理关系的特殊性及优缺点，以期对农村商业银行这一新生事物的进一步发展和其他同类农信社的改制提供一定的借鉴。     

农村审计模式及其评价探究

加强农村审计监督,是乡村振兴背景下"有效治理"的重要手段和有力保障。农村审计的实施主体不同,决定了农村审计的不同模式。目前,我国农村审计模式主要包括内部审计模式、派驻审计模式、外包审计模式和双重领导审计模式。不同的审计模式各有利弊,在农村审计领域,也各有其适用范围。如何保证审计主体的独立性、专业性和权威性,是有效开展农村审计的前提,当然也是农村审计改革的方向。     

百年共进：以农地改革促乡村振兴

中国共产党百年奋斗史同时为我们书写了一部精彩的土地改革史,从"土地集体公有"到"分田包干"再到"三权分置",唯一不变的是党维护农民利益的初心。实现乡村振兴是时代赋予我们的使命和责任,土地作为农村的一项重要资源,能够有力推动乡村振兴的实现。本文通过回顾党的百年土地改革史,继承和发展党的智慧结晶,密切联系当前农地现状和困境,着眼于"三农"问题,提出完善农地产权制度、加快农地流转市场建立、农地规模化多元化经营、农地资产金融化等对策建议。