“三农”保险发展研究及政策建议

"三农"保险是对与农业、农村、农民相关的一切商业和政策性保险的统称。发展"三农"保险,对于健全农村社会保障体系,提高农民福利水平、促进新农村建设具有重要作用。本文着重分析阻碍"三农"保险发展的相关因素,就如何促进"三农"保险发展提出政策建议。     

财政补贴后的农业保险对农民增收的效果

实证研究表明,我国给予财政补贴后的农业保险,无论是农民人均农业保险保费,还是各地农业保险保费总收入,对农民人均纯收入增长的弹性都是负值,即当前我国农业保险中,在总体上农民支付的保险费大于得到的赔偿,会形成部分损失。说明农业保险经营中存在"少赔"与"拒赔"情况。因此,必须切实规范农业保险的承保与理赔行为,让参保农户在灾后获得及时足额的保险赔付,真正发挥农业保险应有的经济社会职能。     

政策性农业保险执行中存在的问题及建议

一、政策性农业保险执行中存在的问题(一)前期宣传不到位,农民思想观念难以改变由于政策性农业保险是一种新型政策,而且是通过政府扶持推广的,而老百姓习惯于传统的耕作模式、经营理念,"靠天吃饭"的思想短时间内难以根除,并且对灾害发生概率还存有侥幸心理。而当前各项支农惠农补贴直接面向农民,从形式上看是"给钱",农业保险则属于"花钱保未来",向农民"要钱",因此部分农民即使有政府的部分保费补贴也不会自愿投保。(二)政策性农业保险商业运行的隐患     

发挥优势“服务三农” 人民保险“造福于民”——人保财险内江分公司探索三农保险之体会

中国保监会主席吴定富要求保险公司要"立足保障和服务民生",稳步发展"三农"保险,尤其要稳步推进政策性农业保险发展、探索多种形式的涉农保险。不仅从承保环节要求各级财政对参保农户给予保费补贴,扶持广大农民买得起保险,而且从风险转移分摊环节要求建立中央、地方财政支持的农业保险体系,用市场化手段抵御和化解农业大灾风险,增强农民抗风险能力。本文就人保财险内江分公司探索三农保险之体会进行总结分析。     

发挥优势“服务三农” 人民保险“造福于民”——人保财险内江分公司探索三农保险之体会

中国保监会主席吴定富要求保险公司要"立足保障和服务民生",稳步发展"三农"保险,尤其要稳步推进政策性农业保险发展、探索多种形式的涉农保险。不仅从承保环节要求各级财政对参保农户给予保费补贴,扶持广大农民买得起保险,而且从风险转移分摊环节要求建立中央、地方财政支持的农业保险体系,用市场化手段抵御和化解农业大灾风险,增强农民抗风险能力。本文就人保财险内江分公司探索三农保险之体会进行总结分析。     

政策性农业保险对粮食产出的激励效应

在"理性经济人"的假定条件下,基于生产者行为理论就农业保险财政补贴对粮食产出的激励效应进行了理论分析。研究表明,农业保险补贴可以通过两种途径影响粮食产出:一是通过提供较高保障的农业经营收入以鼓励农民加大农业生产投入,进而提高粮食作物的单位产出水平;二是通过对粮食作物和经济作物实施不同的保费补贴标准,引导农民改变不同农作物的种植面积进而扩大粮食作物的种植规模。就当前实施的农业保险补贴政策来说,由于绝大部分地区的保障水平都比较低,目前通过农业保险补贴来增加粮食产量的实际效应相当有限。如果政府想利用农业保险来增加粮食产出水平,可以通过适当提高粮食主产区农业保险的保障水平,为种粮大户构建政策性保险与商业保险相结合的农业保险模式,以及对粮食类作物和经济类作物保险采取差异化补贴政策来实现。     

湖南省农业保险市场需求分析——以溆浦县为例

2007开始进行政策性农业保险制度的试点以来,我国农业保险有了长足发展。然而,农业保险需求"不足"依然是困扰中国农业保险发展的重要问题。本文从农业保险的需求着手,分不同层次对农业保险需求因素进行理论分析,在此基础上,运用对淑浦县农民调查的     

欠发达地区政策性农业保险存在的问题和建议

2009年吉林省粮食主产区遭受了特大旱情,农业受灾情况严重,给当地农民造成不可低估的损失。自2007年中央财政首次对政策性农业保险给予补贴以来,在减轻农民损失,为农业发展提供全方位的保险保障方面,政策性农业保险起到了至关重要的作用,但农业政策性保险在开展中,也暴露出诸多问题亟待解决,以促进政策性农业保险顺利发展。     

青海省大通县农业保险发展情况调查

农村金融服务问题,不单纯是农民贷款问题。积极加强农村保险建设是增强农业风险防御能力,保障农业投资安全,促进农牧业生产的重要手段。本文通过对青海省大通县农业保险发展现状调查,就如何推动该县农业保险发展进行了探讨。     

对辽宁丹东地区农业保险发展情况的调查

本文对辽宁丹东地区的农业保险情况进行了调查,认为农业保险参保率不高的原因是多方面的：赔付率低影响农户投保积极性;一些特色农业险种的缺乏导致部分农民＂投保无门＂;地方财力不足一定程度上影响了农业保险业务的发展;综合收益低使承保公司不愿拓展农业保险业务;农民投保意识落后也是农业保险参保率不高的原因。据此,本文提出了相应的对策措施。     

农业保险和巨灾救济的比较研究——来自吉林省494户农民的调查证据

本文比较了两种农业保险产品(个体农业保险和地区农业保险)和巨灾救济方案在降低农民收益波动风险方面的效果。我们调查了吉林省8个地级市494户农民的农业保险信息和历史上巨灾救济信息,检验了三种风险管理工具在减少农民收益波动上的效果。结论表明,尽管个体农业保险设计复杂,还可能遭受道德风险和逆向选择问题,但是它比其他任何一种保险或巨灾救助手段更能减少农民收益波动风险。本文的结论对于预算约束条件下的财政分配,将具有重要的指导意义。     

农业保险的发展情况及政策建议——以辽宁省为例

农业保险对于提高农业防灾减灾能力,促进农业和农村经济社会的发展具有重要作用,但在其发展过程中,也面临品种单一、覆盖率较低、农民投保积极性不高等问题。本文对辽宁省农业保险发展历程进行回顾,总结农业保险发展过程中存在的问题及主要特征,并结合实际提出相关政策建议。辽宁省农业保险发展情况2004年至今,辽宁省农业保险工作经历了三个阶段。从2004年至2007年,辽宁省各市开始农业保险初步摸索阶段,其中辽阳市农业保险开展较好,保险险种主要集中在本市农民创     

农业保险对农户消费和效用的影响——兼论农业保险对反贫困的意义

本文首先建立引入农业风险冲击和农业保险的基本模型,基于此引入农业保险投资和农业保险补贴,通过数值模拟比较三种农险模式对农民终身效用的影响。其次,运用2010～2015的分省面板数据来检验不同农业保险模式对农户消费和效用的影响。研究发现:农业保险补贴对农民终身效用的提高大于农业保险,农业保险投资提高农民终身效用的水平大于农业保险补贴;基于面板数据工具变量方法表明农业保险保费、赔付和补贴在一定程度上都可以提高农民消费和HDI(人类发展指数);采用面板门槛回归模型表明只有当农民消费和HDI的发展超过一定的门槛值以后,农业保险保费、赔付和补贴对农民消费和HDI的影响才会变为正相关,农业保险的反贫困效应才能发挥功效。     

发展政策性农业保险的对策建议

开展农业保险面临的主要问题(一)农业保险参与主体缺位。由于财力紧张,地方政府对农业保险提及的多,出台的扶持政策少,基本上没有拿出资金对农业保险补贴,导致农业保险对商业性保险公司和农户的吸引力明显不足。从保险公司角度看,农业保险风险高、收益低不符合公司经营目的的要求,因此,保险公司对经营农业保险缺乏内在动力。从农民角度看,农民对农业保险有效需求不足的原因是多方面的,其中农民收入偏低是直接原因,农民的小规模经营也弱化了农业保险的保障功能。     

当前农村保险服务体系建设的现状与对策初探——四川南充农村保险服务情况调查

开展"三农"保险,建立农村、农业、农民有效保障机制,是加快农业产业化发展、推进农业现代化进程、建设社会主义新农村的重大举措。中央1号文件对消灭基础金融服务空白乡镇提出了要求,保险作为现代金融的重要组成部分,应当努力构建与广大农村保险相适应的基层服务体系。     

政府在农业保险中的职能界限

在2005年5月召开的中国保险国际论坛上,保监会主席吴定富指出:开展农业保险,为半数以上的农民提供风险支持是四个亟待发展的项目之一。而这一过程离不开政府的参与。在世界各国的农业保险中,政府都起到了不可或缺的作用。有的国家政府实行强制性的农业保险,政府为农业保险提供补贴,但业务主要由私营保险公司运营。而其他一些国家政府只起到了监督人的作用。当前,谈及农业保险,往往人们就会提到“政府政策性农业保险为主导”,但是这一论断忽视了保险公司与政府之间的配合作用。因此,我们应立足于中国国情,使政府在农业保险业务中起到更积极的作用,探索出一种适合中国自己发展的农业保险和再保险体系。     

生态环境脆弱地区农业保险亟待加强——以海西州为例

农业保险作为扶持农业持续、稳健发展的一项有效政策工具,是保护农业生产和提高农民收入不可或缺的手段,也是建设社会主义新农村的重要措施之一。但生态环境脆弱地区,受农业保险业务品种、农民保险意识及经济承担能力等多种因素的影响,农业保险远不能适应农业生产集约化、规模化和科技化发展的需求,在农业增产、农民增收方面的抗灾减损作用没有充分发挥,农业保险发展滞后的局面亟待进一步改善。本文以海西为例,就如何发展农业保险提出几点对策建议。     

湖北省政策性“三农”保险调研报告

湖北省政策性"三农"保险工作2008年正式启动,本文围绕3年来湖北省政策性农业保险的发展现状、存在问题进行了调研,尝试从农民角度、保险公司角度、经济学角度、政府角度等四方面研究影响湖北省农业保险发展的原因,并从加强宣传引导调动农民积极性、夯实政府引导地位、加快农业保险立法、建立多层次的农业巨灾风险分散机制等四方面提出建议。     

从"云娜"台风谈发展浙江农业保险的必要性

今年14号台风"云娜"在浙江省温岭市登陆,给浙江全省造成了181.28亿元的损失.其中受损最严重的是农业,与企业和家庭能得到保险公司一定程度的理赔相比,农民几乎未得到任何赔偿.作为农业大省的浙江,农业保险却是一片空白.因此,本文就发展浙江农业保险的必要性及具体对策进行研究,希望能对浙江农业保险的发展有所裨益.     

相互制在黑龙江省农业保险实践中的机遇和选择

2007年我国建立了以"政府财政补贴+商业保险公司经营"为基本模式的政策性农业保险,由于种种原因,如过度依赖财政补贴、最大诚信原则难以落地,农民难以自愿缴费,保额低项目少满意度不高、道德风险叠加与弄虚作假、农业再保险机构缺失问题等等,农业保险迫切需要在体制、机制上加以完善,而这些问题都可以在相互制保险的体制框架内得到解决。本文介绍了黑龙江省相互制农业保险运行情况,并就进一步完善相互制农业保险提出建议。