发展农村集体经济亟待解决的三个问题

农村集体经济是我国公有制经济的重要组成部分 ,在农村村级组织的 3年集中整顿和建设后 ,村级组织“有人办事”、“有章理事”的问题得到了较好的解决。如何更好地发展村级集体经济 ,在更高层次和水平上使村级组织“有钱办事” ,需要仔细研究下述三个核心问题。一、关于农村集体经济的内涵实质问题长期以来 ,我们对农村集体经济的理解存在一个误区 ,所谓农村集体经济 ,就是农村集体所有的资产 ,通过集体直接经营管理获得收益的经济形式。从这个意义上讲 ,“办工厂、上项目、找贷款 ,集体管”就是集体经济 ,农村集体企业是集体经济最主要的表…     

对农村集体经济的再认识

一、同一概念的不同含义 建立和发展农村集体经济,是社会主义制度的本质特征和基本要求。没有社会主义农村集体经济的建立和发展,便没有完整的农村经济。正是在这个问题上,不少人出于对农村集体经济的“成见”,片面地理解了在当前重建农村集体经济的问题。这里,很有必要对过去建立在“三级所有、队为基础”之上的集体经济与现在所要求建立的集体经济加以区别。     

关于农村财务管理工作的思考

关于农村财务管理工作的思考陈学琪一、农村财务管理应遵循的要求农村财务管理必须保证集体经济组织“肌体”内“血液”──资金遵循以下原则而有序运行。第一，“体内”循环原则。集体经济组织一切资产均应用于所在社区内各项事业的发展，集体经济一切收入（包括经营收入...     

以花为笔 勾勒集体经济高质量发展新愿景——金山区待泾村集体经济发展特色案例

<正>发展和壮大农村集体经济,是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴的必由之路。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,要“深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济”。在上海这样的国际化大都市,农村集体经济较为发达,规模相对也较大,其在农村集体经济高质量发展探索所形成的经验和不足都值得我们学习和借鉴,以深化现有的农村集体产权制度改革,扩大集体经济的覆盖面和影响力。     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

积极稳妥推行村社分账管理

近年来,为深化农村集体产权制度改革,加强农村集体“三资”规范化管理,一些地方试点推行村集体经济组织与村民委员会账户分设管理,引人关注。今年起施行的《农村集体经济组织财务制度》明确,具备条件的农村集体经济组织与村民委员会应当分设会计账套和银行账户。通过账户分开设立、分开核算,“一本账”变“两本账”,有利于进一步理清村级组织事务.     

发展农村集体经济助推乡村振兴的逻辑理路与实践路径

乡村振兴的关键是解决好三农问题，发展农村集体经济，对于解决农业“短腿”和农村“短板”具有助力作用，同时有助于释放农村劳动力，加速城乡资源要素自由流动，实现资源的有效整合与有序利用。为实现农村集体经济的健康发展，应探索符合地方实际的农村集体经济发展模式，鼓励多元主体参与，并建立相对完善的集体经济管理体系。     

农村基层干部、群众对发展集体经济的心态及要求——900农户村集体经济问卷调查综述

当前,大力发展农村集体经济已经成为进一步巩固和完善双层经营体制的重要内容。但现实表明,由于多种因素的影响和制约,农村集体经济的发展还面临着一系列困难及障碍,急需从理论与实际的结合上有针对性地深入进行研究,探寻启动其迅速发展壮大的对策措施。为此,本刊决定组织“农村集体经济专题讨论”,主要参考讨论题目如下: 1.农村集体经济的现状、原因及区域差异; 2.发展农村集体经济的主要障碍因素; 3.农村集体经济的发展途径与对策; 4.农村集体经济发展的重点和阶段; 5.发展集体经济与强化农村基层组织建设的关系; 6.集体经济与家庭经营的关系。各位作者还可根据各地具体情况、自拟题目参加讨论。要求来稿观点鲜明、重点突出、文字简练,全文以不超过3000字为宜,并请在稿件上注明“农村集体经济专题讨论”。     

浦东新区加快推进新型农村集体经济高质量发展

<正>浦东新区在绘就乡村振兴美好图景过程中,加强顶层设计,规范“三资”监管,开展“十大行动”,探索浦东模式,打开农村集体经济高质量发展新局面。一、抓好一个“深”字,谋划集体经济改革一是顶层设计,形成农村集体经济发展路线图。2020年,《浦东新区进一步促进农村集体经济发展的指导意见》明确五个方面20条路径。2023年,出台《浦东新区促进新型农村集体经济高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》,     

发展壮大农村集体经济 加快全面建设小康社会步伐

——农村实行家庭联产承包责任制以后，特别是国家实施税费改革和实行“两免一补”政策以来，村级集体经济普遍存在“空壳”现象，村级组织发展公益事业难、正常运转难的问题日益突出，发展壮大村级集体经济成为了各级党委、政府迫在眉睫的问题。2005年4月3日，省委、省人民政府下发了《关于发展壮大农村集体经济的意见》，鼓励积极发展壮大农村集体经济。     

清产核资保证

为加强农村集体经济组织资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，进一步促进农村党风廉政建设，保持农村社会和谐稳定，山东省东平县今年初全面启动了农村集体经济组织清产核资工作，收到了明显效果。     

锻造监管“全链条” 全力护航乡村振兴——闵行区农村集体“三资”监管创新探索

<正>党的二十大报告提出巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济。发展新型农村集体经济是实施乡村全面振兴的物质基础,加强农村集体“三资”监管,是发展新型农村集体经济和促进农民共同富裕的重要保障。闵行区紧抓“全国农村改革试验区”改革试验和全面实施乡村振兴战略的重大机遇,坚持以组织规范化、管理制度化、运行阳光化、监督智能化为工作目标,不断深化农村改革,健全完善集体“三资”监管体系,为促进集体经济高质量发展,推进乡村全面振兴,实现农民共同富裕“保驾护航”。     

完善双层经营体制 卓有成效地发展集体经济

农村改革初期，由于对家庭分散经营和集体统一经营的“双层次”有机结合作用认识不足，而过份强调了“分”，忽视了“统”的层次。村级集体经济日益萎缩，许多村级集体经济组织名存实亡，即使少量存在的集体经济组织也无力适应农村商品和农村商品经济发展的需要，进一步完善统分结合的双层经营体制，壮大村级集体经济，已成为深化农村改革的一项工作重点。     

振兴农村新型集体经济的途径

新型农村集体经济在实践中包括两种类型:一是对农村改革之前的农村集体经济的改革、继承与发展。二是农民根据发展生产的需要,按照自愿互利原则成立的专业合作组织。我认为,深化农村改革的目标应该是通过对农村集体经济产权制度改革,恢复其农村社区合作经济组织的性质,激发其组织农民进入市场、带领农民共同致富的活力,增强其对成员利益保护和家庭经营服务功能,真正实现农村集体经济的“二次飞跃”。实现途径是:统一对发展农村新型集体经济的认识。目前有两种倾向:一是在理论上存在贬损集体经济的思潮,用他们的“谈合色变”的老调吓唬决策者…     

农地“三权分置”对村集体经济发展的影响研究——基于农业农村部固定观察点的实证检验

研究目的：探究农地“三权分置”改革对集体经济发展的影响。研究方法：基于农业农村部固定观察点数据，采用双重差分方法，实证检验农地“三权分置”改革对农村集体经济收入的影响及其机制。研究结果：（1）农地“三权分置”增加了农村集体经济收入，且主要推动了财产性集体经营收入增加，非财产性集体经营收入无明显变化。（2）机制分析表明，农地“三权分置”增强了村集体主体地位。一方面，村集体通过增加地力投资，获得新增土地的增值收益和集中统一流转的管理费；另一方面，农地“三权分置”改革后，村庄能够吸引农业新型经营主体，进而增加农村集体经济收入。（3）异质性分析表明，“三权分置”对农村集体经济收入的提升作用对处于城郊的村庄、村干部受教育年限高的村庄和产业化水平较高的村庄更为明显。研究结论：应当继续深化农地“三权分置”改革，强化农村土地集体所有权落实，增强集体经济活力；同时，鼓励农业新型经营主体发展，完善农村集体经济组织、新型经营主体与农户利益联结机制，促进农村共同富裕。     

日本农村集体经济组织的历史演进与多样化实现方式研究

本文基于文献梳理与实地调研,系统阐释了日本农村集体组织的历史演进和实现方式。研究发现:日本农村集体经济组织是集体成员的权利行使主体,其实现形式随着社会政治经济环境的变化,呈现多样化发展趋势。日本目前存在非法人形式的任意团体,私法人形式的营利法人、中间法人、公益法人和特别法人,以及公法人六种组织形式。一方面,各类形式的农村集体经济组织根据相关市场主体法各自形成了成员认定制度、管理制度、财务制度和盈余分配制度;另一方面,集体成员通过订立章程等方式重新调整公益权能和自益权能,全部或部分保留了农村集体经济组织所具备的成员社区性、“一户一票”和“全体一致同意”的民主管理制度等基本特征,较好发挥了维护集体财产边界和实现集体财产保值增值的作用。建议中国政府进一步加快农村集体经济组织立法进程,允许农村集体经济组织成员基于自身实际情况自由选择农村集体经济的组织形式,明确人合组织属性,突出“特别法人”的基本特征,持续优化财税、土地、经营等相关制度,保障农村集体经济组织稳步发展。     

构筑集体经济监管防火墙

农村集体资产是广大农民群众多年来辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。近几年,北京市房山区围绕农村集体经济“权、财、人”的监管和规范工作,以科学发展观为统领,严防“村官”腐败、维护农民权益,构筑了一道道监管“防火墙”,为促进集体经济发展保驾护航。     

发展壮大农村集体经济的主要对策

充分发挥统一经营这个层次的优越性,发展壮大农村集体经济,已成为深化农村改革中一个亟待解决的重要问题。笔者认为要发展壮大农村集体经济,必须做好以下工作。一、抓好宣传教育,提高思想认识。目前,从农民到村、社干部“分”的观念较强,对发展壮大集体经济不太感兴趣。因此,做好宣传教育工作,统一干群思想认识,使他们明确其重要性,认识其紧迫性,以便动员和组织干群自觉地为发展集体经济献计、献筑,献力,这是首要的任务。其次是发展农村集体经济,绝不能回到“归大堆”,搞平调的     

产权改革促进新型农村集体经济发展的效能及深化方向

党的二十大报告再次强调,发展新型农村集体经济。这既是巩固和完善农村基本经营制度的要求,也是实现农村农民共同富裕的关键。2016年至今,农村集体产权制度改革在我国全面开展并取得阶段性成果,但改革在促进集体经济发展方面的效能仍待思考。本文认为,农村集体产权制度改革的目标是通过清产核资、确权赋能,建立以股份合作制为基础的新型集体经济组织,促进集体经济发展,增加农民的财产性收入。第一轮五年的改革对集体经济发展的促进作用主要体现在“归属清晰”上,表现在资产存量得到清查、不规范合同得到清理、资产占有关系得到明确三个方面。但以股份合作制为基础的新型集体经济组织由于尚未建立有效的运营体制机制,并没有在本轮改革中成为促进集体经济发展的核心因素,因此产权改革对资源配置的激励效应没有得到充分发挥。进一步释放农村集体产权制度改革促进集体经济发展的效能,关键是构建起有利于股份合作制有效运营的体制机制与发展环境,一方面要继续着眼于实现“权能完整”“流转顺畅”“保护严格”,另一方面要形成有效的农村集体经济组织运行机制与发展条件,这也自然构成了深化改革的方向。     

新时代农村集体经济转型升级研究：以山东省滨州市村级集体经济发展情况为例

农村集体经济是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分,发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴的必由之路。以滨州市村集体经济组织为研究对象,采取实地走访、调查问卷、座谈交流等方式,研究调查了农村集体经济发展现状、转型升级采取的基本做法和当前存在的问题,并探索提出实现农村集体经济转型升级的发展路径,即建立村集体资源长效化管护机制、构建集体经济组织运行长效机制、集成乡村振兴有关政策、规范农村集体“三资”管理。