推行“八项制度”提高稽查质效

税务稽查工作要紧紧围绕税收中心工作．加强制度建设和机制创新，规范稽查执法，推进依法治税，提高稽查质效。笔者认为，当前税务稽查工作应着力完善和推行八项制度，以提高基础管理水平和稽查执法的进一步规范。     

稽查工作中案卷材料积累的一点认识—税务稽查必须求真务实

市场经济就是法制经济。只有依法治税才能保证社会主义市场经济的顺利发展。随着依法治税方略的实施，税务稽查已成为征管工作中的“重中之重”。更高的要求是，更广的工作面，更在原风险亦伴随而来。特别是《中华人民共和国行政复议法》和国家税务总局印发《税务行政复议规则（试行）》的同时实施，今后税务行政复议案件将有可能逐步增加。在这种形势下，执法行为的规范显得尤为重要。     

全面创新构建税务稽查标准化管理体系

近年来,随着依法治税工作的全面推进和税收征管改革工作的逐步深入,如何顺应税务稽查现代化、专业化和信息化的发展要求,有效解决执法口径不统一、执法风险不断加大、队伍发展动力不足等问题,成为税务稽查部门当前一项重要的课题。     

关于规范税收执法问题的探讨

规范税收执法是依法治税的重要一环，推进依法治税必须规范税收执法。从我国当前现实的税收征管情况出发，规范税收执法做好的工作是重视和完善对税务公务员的有效的激励；制定和实施税收执法的操作规范；强化权力制衡，增强税收执法监督的有效性；坚持权责对等，建立和完善税收执法责任制。     

对完善我国税务代理制的思考

从１９９４年开始，全国各地税务部门开始着手成立税务代理事务所，积极推行税务代理制，旨在构建申报、代理、稽查三位一体的税收征管新格局。经过几年来的实践和探索，应该说我国税务代理工作在推动税收征管改革，提高纳税人纳税意识，加强依法治税等方面作出了较大贡献...     

在税务稽查中如何开展纳税服务

近年来，随着建设服务型税务机关的全面推进．税务稽查的内涵也要发生了重大变化．逐步由执法型稽查向服务型稽查的转变．执法角色也由“单纯执法型”向“执法服务型”转变。作为专司偷、逃、骗、抗税案件查处的税务稽查机构如何正确处理执法与服务关系．充分体现在服务中执法．在执法中服务的理念．是税务稽查工作努力的方向。     

强化税务稽查证据意识提高行政执法水平

证据是法律适用的事实基础，没有证据法律就失去适用的条件。证据也是税务行政执法机关依法作出行政行为的依据，只有事实清楚，证据确凿充分，才能正确运用法律法规作出客观、公开、公平的判断和裁决，离开了事实证据，税务执法就成为无本之木.税务稽查机构是税务执法的前沿部门，行使一定的税务处理权和税务处罚权，只有正确收集证据，充分运用证据，才能做到事实清楚、适用法律法规正确、行政处理得当。据有关资料反映，1999年税务机关税务诉讼案件的诉率为66％，2000年上升到82％，远远高于全国行政机关的平均败诉率。败诉除执法行为不规范、执法程序不到位等原因外，事实不清，没有收集、调查足够有力的证据，就随意作出行政处理也是导致败诉的原因之一。在法制环境日益改善，公民法律意识日益提高的形势下，对税务稽查部门依法提出了新的挑战和更高的要求。推进依法治税，提高税务稽查执法水平，必须从基础做起，强化证据意识，正确收集、运用证据。     

理解依法治税内涵的逻辑起点

近日，国家税务总局在新世纪第一次召开的以依法治税为主题的会议上，提出了“内外并举，重在治内，以内促外”的依法治税的总方针。长期以来大家所理解依法治税的重点一以贯之的是打击各种偷逃骗税违法犯罪行为，维护国家税法尊严。而此次依法治税重点从治外转到治内，绝非是对税收执法队伍的不信任，亦非是多年税收执法工作的否定，而是税务机关在治税理念上的一次革新与升华。而要实现认识上的转变，必须从法治与法制的根本区别开始，这是理解依法治税深刻涵的逻辑起点，精义所在。     

税收计划、质量依法治税略论

2001年8月，国家税务总局专题召开了全国税务系统依法治税工作会议，赋予了依法治税新的内涵，目前依法治税已驶入快车道，并成为现代税收事业的潮流和灵魂。当前，在推进依法治税的进程中如何看待税收计划，如何处理依法治税与组织税收收入关系问题，已成为当前税收执法的焦点。     

浅谈现行税收征管模式的利与弊

1994年实行分税制的财税体制改革，省及省以下税务机构分设为国家税务局和地方税务局两个系统，1996年国家税务总局推出了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的税收征管模式，新的税收征管模式实施5年多来，实现了由计划经济条件下的旧的征管模式向适应我国社会主义市场经济的新的征管模式的转变，由传统的分散征收等粗放型管理向现代化集中征收、重点稽查的集约型管理的转变，对于提高征管质量和行政效率，理顺和规范征纳双方的关系，推进依法治税和税收征管的现代化，从制度上制约税务干部“一员进厂，各税统管”带来的收入情税，不廉洁的弊端发挥了很大的作用，为进一步深化征管改革奠定了坚实的基础。但是也显现出了一些弊端，我们要兴利除弊，把税收征管工作推向一个新的水平。     

税务行政执法存在的问题及对策

税务行政执法是税务机关对纳税人依法履行权利和义务的具体表现．随着税收法制化建设的不断加强,税收征管逐步步入法制化,规范化轨道。各级税务机关大力加强依法治税,规范执法行为,使税务行政执法水平不断提高,税务人员依法办事的自觉性得到了增强。但是,税务行政执法面临的最大问题仍然是行政执法．守法问题,即税收法律的实践问题。税务行政执法,从客观上看,受地区政冶、经济、文化发展整体形势的影响;     

依法治税任重道远

“依法治税”是我国税务工作的一贯方针，早在1957年，当时的财政部税务总局局长李予昂就提出了要“依法办事、依率计征”，近半个世纪以业，我国税务人员把它当作执行政策的准绳。实际上，依法办事和依率计征的前提就是按法律办事，现在提出依法治税，仍然是以法律为前提，征税人、纳税人、政府，都要依法办事。     

依法治税重在治权

依法治税，重在治权。当前我国在依法治税实践中存在着税收立法不完善、税收执法不规范、税收司法不作为、行政干预屡纠不绝等问题，须采取措施加以解决。     

建立新型税务稽查体制的思考

中华人民共和国税收征收管理法虽为依法稽查奠定了法律基础，但与建立社会主义市场经济秩序，与日益重要的税务稽查地位显得稽查立法很不到位。主要表现在，一是缺乏比较完备的、相对独立的税务稽查立法，税务稽查程序法还仅仅停留在总局制定的规程上；     

再谈依法治税

再谈依法治税目前，税收已成为人们的热门话题，时常可以听到这样一些议论：某人的税重了，某人的税轻了，某人又偷逃了多少税等等，这说明，人们希望依法治税，企盼着依法治税。依法征税是依法治税的关键。税务部门作为国家经济的执法机构，一方面，应自觉增强执法意识，...     

当前依法治税问题的思考

多年的实践和摸索,我国的税务行政执法水平有了较大的提高,但深入分析,税收工作在税收立法、税务行政执法及依法治税观念等方面仍存在不少问题,依法治税的水平仍需提高。     

当前税务稽查应处理好的几个关系

新税制的建立，使得税法刚性逐步增强，建立了管户制向管事制转变的新征管模式，税务机关的职能要求我们今后工作的重心和主要力量税收征管转移，向以税务稽查为重点的监督管理体系转移。因此，强化税务稽查工作和建立一个行之有效的地税系统的稽查体系，就成为税收工作中的一项紧迫任务。笔认为，当前税务稽查工作应处理好以下几个方面的关系。     

关于新形势下依法治税的思考

在新的征管模式下如何推进依法治税，特别是在经济全球化和信息化迅猛发展的新形势下，如何更好地实现依法治税，是摆在各级税务机关和广大税务干部面前的、必须努力实践的重大课题。     

论依法治税与税收计划管理

在依法治国方针的实施中，依法治税无疑就成了税收工作的基本原则和税收征收管理工作的核心。而依法治税与税收计划管理的关系则是税务圈内的热门话题，且成为近年来基层理论探讨争执的焦点，仁见仁，智见智，众说纷纭。其中一种具有代表性的观点认为：执行税收计划治税就难以依法。为了更好地依法治税，就应该取消税收计划。笔不敢苟同，且对依法治税与税收计划管理的关系有如下思考。     

关于税务稽查若干问题的思考

税务稽查属于一个法律范畴，本应该由法律来作出科学的解释。但是，由于历史的原因，税务稽查在我国的法律上从来没有明确的定义，就是在实践中也缺乏较为规范的提法。由于对税务稽查概念的认识模糊，人们在税务稽查问题上一直存在较大分歧，如：是应该实行一级稽查还是应该实行双层（两级）稽查；如何设立税务稽查进行分类等等。因此，研究税务稽查工作，首先应该准确地、全面地理解税务稽查这一概念。