用好政府收费公路专项债券政策的几点经验之谈

2017年财政部和交通运输部开展了政府收费公路专项债券试点,浙江省是为数不多成功发债的省份之一,且发债额度和项目数量均属前列。自发行后多个兄弟省交通主管部门前来咨询取经,为使该项政策在交通运输领域用好,本文对本省的相关情况进行了归纳总结,以期对全国交通运输领域用足用好该项政策起到一定的推动作用。     

地方政府收费公路专项债券管理模式探讨

财政部、交通运输部于2017年印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》(财预〔2017〕97号,以下简称《办法》),在政府收费公路领域开展发行收费公路专项债券试点,以规范政府收费公路融资行为,促进政府收费公路事业持续健康发展。同时要求省、自治区、直辖市财政部门可以结合本地区实际制定实施细则。由于《办法》主要从财政预算管理监督角度阐述收费公路专项债券的使用管理,且福建省财政部门尚未出台实施细则,在实践中,因政府收费公路投资主体多元化而面临债务承受主体归属管理问题、专项债券与项目资产、收益对应制度如何建立、专项债申请、使用管理等问题需明确。本文结合现行泉州市境高速公路管理体制实际情况,对福建省地方政府收费公路专项债券管理提出一些看法,供大家参考、探讨。     

关于公路建设资金问题的探讨

我国公路建设成就斐然,但是我国公路建设的可持续发展,仍然普遍面临着资金筹集难的问题。本文从公路建设规划、政府投资、收费公路、管理体制等方面入手,探讨破解公路建设资金筹集和使用难题的新思路。     

收费公路PPP项目引入专项债的政策障碍及财税处理研究

2017年,财政部和交通运输部发布《地方政府收费公路专项债券管理办法》,在政府收费公路领域试点发行专项债券,而实务中却出现PPP项目引入收费公路专项债的情形.笔者在梳理相关文献的基础上,首先对收费公路PPP项目引入专项债的政策障碍进行分析,其次区分三种情形对收费公路PPP项目引入专项债的财税处理进行分析,最后就收费公路专项债能否作为项目资本金、地方政府承担专项债还本付息是否涉及隐性债务进行分析并给出政策建议.     

我国地方政府专项债券存在问题及对策探析

地方政府专项债券是我国财政政策的重要组成部分,是积极的财政政策发力和加码的主要抓手.本文分析了地方政府专项债券的政策发展沿革,重点剖析了地方政府专项债券在发行、使用、管理等环节中存在的问题,并提出了针对性的对策建议,以期为地方政府专项债券的健康发展提供有益的借鉴和参考.     

防范化解交通债务风险 全力保障交通项目推进——浙江省政府收费高速公路发债后资金不足问题专项调研报告

为认真贯彻省委省政府三服务工作要求,防范化解交通领域债务风险,根据2019年初制定的年度交通运输重点工作任务,我厅组织开展政府收费公路发债后资金不足问题研究,重点聚焦研究我省本级在建政府收费高速公路项目后续资金保障问题。调研组通过系统梳理我省政府收费高速公路投融资现状,结合当前重大投融资政策修订趋势,提出针对性的解决思路,得到省厅领导充分肯定。     

政府收费公路专项债券实施方案研究

收费公路作为政府专项债券的重要应用领域之一,是指政府以收取车辆通行费等方式偿还债务而建设的收费公路,主要包括国家高速公路、地方高速公路及收费一级公路等.2017年交通运输部联合财政部印发了《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》(财预[2017]97号).从执行情况来看,2017-2019年全国实际发行政府专项债券分别为19 962亿元、19 460亿元和25 882亿元,其中收费公路专项债券分别为440亿元、750亿元和1 544亿元,占各年度总发行专项债券比例为2.20％、3.85％和5.97％,占比逐年增加.就收费公路专项债券自身而言,2017-2019年同比分别增长70％和106％,实现了较快增长.2019年9月4日召开的国务院常务会议中强调,提前下达的2020年专项债不得包含土储、棚改项目,预计2020年投向基建的专项债资金比重将显著提升,未来政府收费公路专项债券的规模将不断扩大.     

财政部关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知

财库〔2016〕22号2016年1月25日根据《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《财政部关于印发〈地方政府一般债券发行管理暂行办法〉的通知》（财库〔2015〕64号）、《财政部关于印发〈地方政府专项债券发行管理暂行办法〉的通知》（财库〔2015〕83号）等有关规定。     

公路建设中债券融资的探讨

针对当前形势 ,本文就公路建设的资金筹集问题进行了分析 ,指出债券融资是一种切实可行的方式 ,同时对债券融资的利弊进行了分析。     

收费公路的发展应当坚持以政府还贷公路为主

本文根据公路的基本属性、经营性公路企业的价值取向、政府发展公路事业的宗旨等因素,提出收费公路的发展应当坚持以政府还贷公路为主,有条件地选择部分收费公路作为经营性项目,这不仅由其属性所决定,且有利于减轻人民群众负担。     

2015年地方政府专项债券预算管理办法

<正>(财预〔2015〕32号2015年3月18日)第一章总则第一条为规范2015年地方政府专项债券预算管理,根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号),制定本办法。第二条本办法所称2015年地方政府专项债券,包括为2015年1月1日起新增专项债务发行的新增专项债券、为置换截至2014年12月31日     

关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知

财库[2020]43号2020年12月9日为规范地方政府债券发行管理,保护投资者合法权益,根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)等法律法规和相关规定,财政部制定了《地方政府债券发行管理办法》。现予以公布,请遵照执行。     

财政部有关负责人就发行地方政府债券置换存量债务有关问题答记者问

<正>2015年3月12日经国务院批准,财政部下达了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度。近日,财政部有关负责人就发行地方政府债券置换存量债务有关问题接受了记者采访。问:请问为什么要发行地方政府债券置换存量债务?答:新预算法规定,地方政府举借债务应通过发行政府债券的方式。《国务院关于加强地方     

财税体制改革对公路建设与养护事业发展的影响

财税体制改革中提出的事权与支出责任相适应的要求对公路投融资管理体制有重要的影响。目前公路管理体制中存在的公路事权与支出责任不相适应的局限性,有待在明确公路事权的基础上通过进一步深化公路管理体制改革予以解决。尽管明确中央公路事权具有必要性和合理性,但目前也许尚不具备明确与实施中央公路事权所需的条件。对此有必要在进一步明确和落实地方公路事权的基础上,完善公路事权与支出责任相适应的公路管理体制。     

地方债改革渐入常态 市场化信用体系须健全

<正>据新华社,总额137亿元的山东省自发自还地方债券于7月14日发行,这意味着我国首批地方政府自主发债改革渐入常态。伴随近期多地商业银行、上市公司卷入地方债兑付,上万家融资平台公司启动改制,地方债务改革再度引发关注。专家认为,在债务规模总体可控的背景下,通过市场化、规范化调节政府举债机制,有望成为改革重心。从长远看,开正门,堵偏门将是约束发债行为的有效之举。地方自主发债常态化据介绍,继国务院决定启动地方政府债券自发自还试点后,广东省、山东省已完成首批     

高速公路项目概预算中建设单位管理费的变化与专项管理探讨

建设单位管理费在公路工程总投资中所占比重并不大,但它却反映出建设单位内部管理水平的高低。本文对高速公路建设项目中的建设单位管理费在新版《公路建设项目概算预算编制办法》的范围变化,以及在实际管理活动中一些超支的原因进行了分析,提出财务控制策略,达到节约费用目的。     

坚持创新开放引领 拓展多元融资渠道 为交通运输持续健康发展提供坚实资金保障

＂十二五＂期间,在交通运输部的坚强领导下,四川交通运输系统紧紧围绕构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系总体目标,努力克服重大自然灾害和宏观经济下行等多重考验,开拓创新,砥砺奋进,迎来了历史上发展速度最快、发展质量最好、发展成效最佳的时期,＂十二五＂期全省公路水路建设完成投资每年都保持在1000亿元以上并逐年递增,共完成投资6081亿元。     

“两个公路体系”的制度性建设问题

正党的十八大报告明确提出,要破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面的制度更加成熟、更加定型。这为新时期交通运输业的改革发展指明了方向,结合我国公路网现阶段的发展特征和面临的问题,统筹发展以高速公路为主的收费公路体系和以普通公路为主、体现普遍服务的非收费公路体系,在已有实践基础上进     

对小型客车免费政策的认识与反思

正按照交通运输部的统计,2012年国庆长假期间,全国免收通行费65.4亿元,7座及以下小型客车出行总量比上年同期增长了1.5倍;2015年春节长假期间,全国免收通行费8.46亿元,高速公路7座及以下小型客车出行总量比上年同期增长80.1%。免费通行政策的实施,导致2012年以来包括部分公路上市公司和一些承担地方政府融资平台职责的国有公路经营企业,均不同程度地出现通行费收入下滑的现象。根据部