从属性出发 改革政策性金融监管架构

近期，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行的战略定位及立法问题被政府各部门提上议事日程。深化政策性银行改革，使政策性银行转变为符合市场经济需要的、财务上可持续、有竞争力的开发性金融机构是我国政策性银行改革的方向。当前我国政策性银行存在监管不足和监管缺位并存的问题，其根源是对政策性金融属性的错误认识。政策性金融更大程度上属于财政范畴，而非金融范畴。在深化政策性银行改革中，通过加强对政策性金融的财政监管，促进政策性银行建立自我约束及可持续发展机制，应成为政府财政工作的一个重要任务。     

论我国政策性金融体系的完善

朱Rong基总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中指出：“要按照现代银行制度对国有独资商业银行进行综合改革,发挥政策性银行功能,办好中小金融机构。”政策性银行的改革问题已经成为对四家国有商业银行不良资产采取改革措施后的矛头所向,同时有关资料显示,下一阶段中国财政投资的重点包括公共基础设施,农业、科技进步和发展以及支持国有经济等。随着国债的逐步减发,政策性银行无论是政策性的还是银行性的功能必将更大程度地发挥出来,从而形成经济发展的重要支点,政策性银行的发展与规范已经成为当前金融改革的重要议题,而怎样完善政策性金融机构体系,无疑将成为就要开演的“政策性银行改革大戏”中的一场重头戏。     

政策性银行引入商业化经营的路径探讨

在技术、资金都紧缺的背景下,加强商业化经营既能解决好目前我国政策性银行在资金来源和运用方面的问题,又能很好地提高政策性银行的盈利水平,发挥政策性银行在国民经济发展中的独特作用.加强商业化经营成为当前我国政策性银行的必然选择.本文首先介绍政策性银行的理论和发展历程,接着阐明了政策性银行的涵义与特征,探讨了我国政策性银行的现状及问题所在,并进一步指明我国政策性银行引入商业性化经营的有效途径,希望能帮助我国政策性银行解决好现存问题.     

加入WTO:中国政策性银行如何应对

一、我国政策性银行的基本特性 (一)政策性银行必须体现"政策性".政策性银行的基本宗旨是贯彻和执行政府的社会经济政策,完成国家交办的政策性投融资任务.财政基础,是政策性银行生存和发展的基础,是政策性银行的重要特征,体现了与政府和国家政策特殊的关系,规定了政策性银行的职能,锁定了作为政策性银行支持经济发展的能力和方式,很大程度上也决定了政策性银行的发展方向和模式.     

政策性银行全面预算管理问题及对策

为促进单位加强管理会计工作,加强管理会计水平,提升内部管理水平,促进经济转型升级,财政部印发了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。随着社会经济的发展,金融机构的规模日益扩大,财务会计作为传统的企业会计,已经无法满足现代金融企业的管理需求。金融机构的生存与发展要求金融机构加强内部管理,管理会计通过其强大的预测、控制、决策功能,积极参与金融机构管理的各个方面。政策性银行作为我国金融体系的重要分支,也将陆续推进管理会计体系的建设。实行全面预算管理将预算编制全方位覆盖政策性银行的各项运营和管理活动中。文章通过政策性银行全面预算管理概述来探讨政策性银行全面预算管理的意义,并从预算的时效性和准确性、预算管理体系、预算目标、预算编制体系等方面探讨政策性银行实施全面预算管理过程中存在的问题及对策。目前我国政策性银行的全面预算管理体系尚属于起步阶段,在今后的实施过程中也会面临各种问题,但全面预算管理必将成为政策性银行内部管理的支柱,为金融稳健运行发挥其作用。     

农业政策银行的机制缺损与创新

本文对我国农业政策银行运营机制进行了实证分析和规范分析,在借鉴国外农业政策性银行做法的基础上,提出了有关机制创新的建议,以此来提高其信贷资金的使用效率,强化农业政策银行服务农业和农村经济的功能。     

我国财政与货币政策协调配合的问题及政策建议

财政政策和货币政策是国家对国民经济进行宏观调控的主要手段,需协调运行才能使国民经济达到均衡状态。本文分析了我国财政与货币政策在协调中存在的主要问题,提出了加强财政与货币政策协调配合的政策建议。     

论入世后我国政策性金融改革与发展问题

本文通过对政策性金融设立初衷及改革与发展的回顾 ,首先论证并提出 :在WTO背景及我国经济发展的新形势下 ,政策性银行是我国金融体系不可或缺的一个组成部分 ,并将在支持经济增长和结构调整、解决市场失灵、促进金融改革深化等方面发挥重要作用。其次 ,根据WTO规则的要求及政策性金融改革与发展历程中显现的不足 ,提出了政策性金融在法律保障、资金来源、经营属性、运作基础、管理机制等五个方面存在的问题。最后 ,提出了在WTO背景下发展我国政策性金融的三条建议。     

我国地方政府基本融资模式的反思与改革建议

过去采用土地财政、政府投资公司和融资平台、政策性银行打捆贷款等融资模式，为推进地方经济社会发展和基础设施建设发挥了巨大作用，但也产生了这样那样的问题。总结这些经验和教训，根据未来经济环境变化，调整地方政府基本融资模式，是做好今后经济发展工作的基础。     

财政支农投入对湖南农业生态环境的影响研究

财政支农投入是建立农业可持续发展长效机制、促进生态友好型农业发展、加大生态保护建设力度的基本前提.本文通过对湖南省财政支农投入及其环保效应的调查,分析了制约湖南财政支农投入环保效应发挥的因素,探索了加强财政支农投入环保效用发挥的对策与建议.     

金融二元结构与货币政策有效性

金融二元结构的存在是金融管制的必然结果,即正规金融与非正规金融并存。为了研究非正规金融对货币政策有效性的影响,首先利用改进的?值法估测出1994-2012年非正规金融的规模,结果显示,近几年,其已占正规金融规模的1/3左右。在此基础上,利用多种实证计量方法重点分析了非正规金融与货币政策有效性的关系,结果表明:非正规金融与作为货币政策中介目标的货币供给量M2存在长期稳定的协整关系,而且是促进M2扩张的Granger原因;同时,正规金融、货币当局债券发行与其国外资产均对货币供给量M2产生不同程度的影响。金融二元结构的存在造成中央银行无法精确观测和调控货币供给总量,削弱了央行货币政策制定和实施的效果。     

货币、国债与赤字

本文介绍了货币非中性功能的论证、现行宏观经济学的缺陷、国债的性质和发行依据,以及利用国际铸币税的条件等,指出科学的货币政策应有信用调节和流动性调节两方面内容,并阐述了运用财政赤字调节信用的原理和发行国债替代央行票据的必要性。     

商业银行在利率执行中存在的问题及规范

利率作为国家货币金融政策的重要组成部分，是国家宏观金融调控的主要手段之一。利率水平的高低，体现国家宏观经济调控的政策导向。各商业银行必须严格执行国家规定的利率政策，擅自提高、降低存贷款利率，将直接影响国家宏观金融政策的贯彻执行，具有极大的危害性。研究和解决商业银行执行利率政策中存在的问题，建立切实可行的监管措施，将对规范市场经济秩序起到积极的作用。主要应采取强化对金融业的监管，建立商业银行自律机制，规范其经营行为，开展业务创新，全面实现银行业集约化经营等途径来实现。     

Financial Deregulation and the Bank Lending Channel in Developing Countries: The Case of Indonesia

The dominant role of commercial banks as a source of finance and the considerable asymmetry of information in financial markets in developing countries have raised an argument that the bank lending channel of monetary transmission mechanism would be very important in such countries. This study addresses the issue by investigating empirically whether there are differential effects of monetary policy on banks' balance sheets, and its implications to the existence of the bank lending channel of monetary policy in Indonesia, especially since the early 1980s when the government adopted a policy of financial deveculation. We find significant differences of balance sheet behaviour across bank classes in response to a change in monetary policy, consistent with the predictions of the bank lending view. We also found that because of access to foreign funds and the existence of bank loan commitment, the monetary policy was unable to constrain loan supply by the large (state) banks, indicating that the bank lending channel operates through smaller (non-state) banks.     

地方政府赤字财政下的物价控制与货币政策选择

货币经济学的一个基本观点就是,紧缩的货币政策能够降低通货膨胀,而扩张性的货币政策能够导致通货膨胀。费德斯坦指出,没有充分考虑财政政策的影响,这是货币经济学的严重缺陷。因此,文章结合我国当前的财政政策,探讨了在地方政府赤字财政下,中央银行如何控制和治理通货膨胀。文章认为,在地方政府赤字财政下,如果政府通过银行融资具有优先权的话,紧缩的货币政策不仅不能够控制通货膨胀,反而加速了通货膨胀。     

银行个人金融业务经营策略探讨

个人金融业务的创新和发展既可以推动商业银行经济功能的转变,又有助于银行资产、业务、收益及客户结构的优化。然而发展定位不明确,业务创新迟缓,营销管理落后,缺乏专业化人才是直接影响我国个人金融业务发展与竞争实力提高的主要因素。作者进而指出,调整战略布局,在产品创新、市场营销和专业团队等关键环节上取得突破并注重整体协同发展将是银行个人金融业务解决问题取得发展的根本途径。     

关于国有风险投资发展困境与对策的思考

国有风险投资面对着退出渠道不畅通、平均投资收益低、管理体制僵化、增值服务能力弱、募资能力不足、政府实质性扶持政策欠缺等困境,从现阶段生存与再发展角度考虑,国有风险投资除期待中国投融资环境进一步改善外,必须面对国情主动进行体制创新与管理创新。     

小微企业金融扶持政策落实情况的调查——来自乌鲁木齐市的样本

本文就乌鲁木齐市小微企业金融扶持政策落实情况进行了调查,调查发现,乌鲁木齐市小微企业仍然存在融资难、融资渠道少、融资成本高的问题,虽然部分企业享受了金融扶持政策,但是金融扶持政策的落实仍然存在困难和障碍,如政策兼容性不足;政策制定者和执行者存在立场差异;政策门槛高;政策宣传力度不够等。因此,要充分利用互联网金融为小微企业提供金融服务;政府和银行应降低门槛,更新贷款方式;搭建小微企业综合信息共享平台;发展小微企业园区,提供小微企业园区金融服务功能;通过分税制改革增强地方政府财力,提高其支持小微企业的积极性。     

信贷支持新疆粮食生产存在的问题及对策

及时足额的信贷支持可确保农民有足够的资金购买农资并大幅度降低农民的利息负担,从而提高种粮农民的效益促进种粮积极性,但由于缺乏抵押、担保途径;农村金融供给缺乏;信用社贷款期限与粮食生产周期不匹配的问题制约着新疆金融机构信贷支持功能的实现。对此,文章提出“加大对农信社的支持力度、充分发挥农发行的作用、增加涉粮贷款种类、完善农村金融体系、鼓励邮政储蓄开展涉粮贷款、拓展抵押担保”的相应对策。     

借鉴和思考:国际贸易政策性融资剖析

剖析各国国际贸易政策性融资体制,可以理清其制度特征,为我国同类机构的运作提供有益借鉴,促使学界对国际贸易政策性融资方式的发展多加思考。