刍议部门预算监督

我国自1999年起试行了部门预算制度。经过几年的实践，已初步建立了部门预算的基本框架，使预算管理部门开始从“重分配”向“重管理”转变，预算所能起到的监督作用也日渐发挥出来。部门预算制度的推行与建立对传统财政监督提出了挑战，同时部门预算改革过程中存在的问题也需要加强对其进行监督，以发挥财政监督服务于财政改革与财政管理的作用，推进部门预算的改革。目前，我国已经开始探索对部门预算的监督，但在对部门预算监督的过程中存在诸多问题，亟需完善部门预算监督。     

中国人大预算监督40年:进程、趋向与逻辑

自1979年恢复政府向人大报告预算以来,中国人大预算监督经历了“基础设施建设”、体系形成以及全面深入等三个阶段,呈现出法治化、专业化、全面化、多元化和信息化等趋势特征.总结40年来的改革发展历程,其发展动力主要有经济因素、政治因素、文化因素和技术因素等,最终改革目标是要建立现代预算制度,改革路径主要围绕监督依据、监督能力和监督效力三个方面展开,改革策略上呈现出纵横协同、规范探索和渐进深化的特点.     

新时代人大预算审查监督工作创新发展探讨——基于四川人大预算审查监督工作实践视角

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大预算审查监督工作,连续出台一系列重大改革举措,切实加强人大预算审查监督在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用。文章分析总结了新时代人大预算审查监督工作取得的重大创新和发展,从建设法治政府、实施全过程人民民主、建设现代财税制度、预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等维度,分析新时代人大预算审查监督工作面临的新形势新任务;从完善制度机制、创新方式方法、增强针对性和有效性等维度,总结了新时代人大预算审查监督工作的新担当新作为;从推动党中央重大方针政策和决策部署贯彻落实的角度,以人大视角、法治思维,展望了新时代人大预算审查监督工作的新未来,提出新时代人大预算审查监督工作在推动深化财税体制改革、促进经济高质量发展、提升经济社会治理能力、推动形成国有资产“大监管”格局等方面发挥更加重要的作用。     

让每一个财政人都成为监督者——就湖北省荆门市财政“大监督”改革与丁岱局长访谈录

正将构建财政"大监督"工作格局作为深化财政改革的突破口,通过整合财政监督资源,创新财政监督方式,建立和完善预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制,不断提升财政管理水平●荆门市财政大监督改革的核心,就是通过制度设计,让部门预算管理科室成为财政监督的主体,让监督成果真正共享,让每一个财政人都成为监督者●专职财政监督机构在大监督改革中居于核心位置,既要对全局财政监督工作进行统筹、协调和组织,又要对各业     

完善地方人大预算绩效监督的思考

人大预算绩效监督是深化预算绩效管理改革,健全现代预算制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,加快中国式现代化进程的重要举措。近年来,我国地方人大出台的法律法规文件更加强调绩效导向,绩效监督覆盖全过程、绩效内容抓重点、绩效方式多样化趋势明显。但仍存在绩效理念不深入、制度机制不完善、监督对象不明确、监督力量不足、结果应用覆盖面较窄等问题,需从强化绩效理念、完善制度机制、优化对象选择、健全人才队伍以及构建绩效监督结果应用机制等维度持续发力,进一步提升人大预算绩效监督实效。     

谈谈部门预算监督

一、问题的提出 搞好部门预算监督，是深化部门预算改革的一项重要内容。然而，部门预算监督不是一项简单的监督工作，而是一个系统的工程。它既包括政府财政的监督，又包括人大的监督；既包括审计的监督，又包括部门的自我监督。只有通过以上四个方面的监督共同发挥作用，真正建立起一个内外结合、上下结合、日常监督与专职监督相结合，相互分离、相互制约、相互促进的立体式监督系，才能使部门预算编制及其执行法制化、科学化、规范化。     

加强预算执行监督检查的思考

一、正确认识预算执行监督工作1.法定职责的要求。大力开展预算执行监督,不仅仅是财政部门积极行政的具体体现,更是依法行政的职责要求。《中华人民共和国预算法》第71条和《中华人民共和国预算法实施细则》第51条明确赋予了财政部门加强对各部门预算执行监督检查的职责,所以做好预算执行监督是财政部门重要的法定工作内容,决非可做可不做的事情。2.细化预算的要求。明确监督标准,是做好监督工作的首要前提。随着当前财政预算管理改革的深入,预算编制和预算批复都明显细化,年度预算从一个数字(财政拨款)细化为一本预算,涵盖了部门各项收支、基本数据、预算项目、具体用途和采购方式等。预算编制标准化程度的大大提高,给预算执行和监督在操作上带来了     

围绕财政制度改革深化预算执行审计

财政预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要监督职责，是国家审计的永恒主题，也是人大加强监督和政府加强财政管理的重要手段。近年来，国家在财政领域推行了以部门预算、国库集中收付、转移支付、政府采购和会计集中核算等为主要内容的财政管理制度改革。县级财政预算管理制度改革进一步深化，无疑是对财政预算执行审计工作提出了新的要求。     

加强领导 狠抓落实 扎扎实实做好2005年预算编制工作

关于2004年中央部门预算改革情况为保持预算改革的连续性与稳定性,确保部门预算改革稳妥、扎实地向前推进,按照部门预算改革的总体部署,2004年中央部门预算的编制形式、编制内容与编制方法没有做太大的变动,主要立足于完善各项制度和加强基础性管理工作,将改革向纵深方向推     

浙江地方预算监督改革与完善研究

预算监督是公共财政管理的重要环节。近十余年来,浙江地方预算监督体系改革取得了许多突破,其中既有以财政部门为主体推进的改革,也有以地方人大为主体的改革创新,为在全国范围内进一步深化地方预算监督改革提供了值得借鉴的经验。一、浙江地方预算监督改革的做法     

我国上市公司内部财务监控机制若干问题探讨

财务监控机制是现代公司治理结构的重要组成部分.目前,虽然从监控结构上看我国上市公司的内部财务监控已经比较完善,但是上市公司依然发生各种财务失控事件.结合对相关案例的分析,本文认为,我国上市公司财务监控的关键问题在于对不同监控主体如独立董事、监事会等的整合利用,在于如何实现和保证公司内部财务监控机制的有效运行,为此,本文提出了一些完善我国上市公司的内部财务监控机制的建议.     

高等学校滚动预算编制方法探讨

财政预算由年度管理向中期管理的改革正式提上日程。教育部也要求部属高校近期启动滚动预算的编制工作,本人认为高等学校应分两步走,先行启动三年项目滚动规划,经过3-5年逐步过渡到包括基本和项目全口径的中长期滚动预算。     

地方人大预算监督第三方模式研究

我国的人大预算监督长期处于一种形式上的审查,在执行过程中的监督也是一种“追认式”的监督。导致这种现象的原因,除了政治体制方面因素以外,主要在于政府预算信息与人大监督双方之间力量博弈的不对称。为了有效解决政府预算信息专业性太强与人大预算监督专业技术缺乏之间的矛盾,本文建议在地方人大预算监督中引进一个具有专业技术能力的第三方机构,通过它帮助地方人大解读政府预算信息,以便有效地增强人大预算监督能力。     

Organization size, budget cycle, and budget related influence in city governments: An empirical study

This paper explores the relationship between budgeting and perceived power in city government organizations. Data are reported from a survey of perceived budget influence in six city governments in Texas. The findings suggest that perceived influence varies by stage of budget cycle, city size, level of hierarchy, department function, and vertical vs horizontal direction of influence. For example, during budget formulation city managers were perceived as having the most vertical power. During budget implemetation, there was a perceived increase in department head vertical power and a decrease in city council power. Perceptions of horizontal power suggested that budget departments generally had greater perceived influence than operating departments for budget formulation, but not for budget implementation. The findings are used to develop a strategic contingencies model of budget-related power, and to suggest some research steps for testing the proposed model.     

提高大型商业银行公司治理效率的思考

银行公司治理改革取得了明显成效,但效率仍十分低下。应强化董事会的战略决策功能,提高决策效率。科学定位党委的角色,为公司治理各主体发挥作用创造条件。取消监事会,把内审部门划归董事会领导,强化董事会的监督功能,提高监督效率。加强分支行治理,提高公司治理的执行效率。加强企业文化建设,提升公司治理的效率基础。     

从预算五特性角度推进我国部门预算改革的建议

部门预算是目前我国财政领域的重要改革之一。本文基于国家预算本身应具有的全面性、准确性、绩效性、法律性、综合性等特点,对我国实施六年的部门预算进行考察,发现部门算并没有完全符合这些内在要求,并据此提出相应的改进对策和建议。     

金融危机、财政注资与市场波动

本文通过运用GARCH模型和事件研究方法分析美国政府财政注资在金融危机中的作用。研究表明,在金融危机中,财政注资能有效地稳定市场情绪和抑制金融市场波动。据此,本文为我国健全财政注资机制,完善金融安全网指明了方向。     

论企业内部风险管理审计

企业经营中会遇到各种各样的风险,尤其在经济国际化、全球化的背景下,企业的经营环境变得越来越复杂,企业的持续经营风险大幅增加,因而内部审计参与风险管理有其客观必然性,是环境因素与企业自身生存和发展的客观要求。当企业管理转向以风险管理为重点时,为了把握发展机遇,就要使内部审计在风险管理工作中发挥应有的作用。内部审计部门要对企业经营的各个环节进行风险管理和再监督。企业针对风险管理工作的评价和监督,即风险管理审计,在一定程度上决定企业风险管理的有效性。     

The interactive effect of budgetary participation and budget favorability on attitudes toward budgetary decision makers: A research note

Referent cognitions theory predicts that employees who receive unfavorable budgets will have less negative attitudes toward budgetary decision makers if they participated in the budgetary process than if they did not participate. Questionnaire data from international managers were analyzed with regression to test for this predicted interaction between budgetary participation and budgetary outcome favorability. The results indicated that budgetary participation and budget favorability had the predicted interactive effect on the managers' attitudes toward their supervisor and their organization.     

非物质文化遗产法律保护机制探析

非物质文化遗产应当定位于社会法法律部门进行保护,非物质文化遗产法律保护机制由国际法规范和国内法规范共同构建。本文认为,对非物质文化遗产权利主体应当进行全面保护,实现全面的协调的可持续发展的目标。