重要政策信息传递

“十一五”期间财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入的增幅，力争到2010年，全省财政投入占财政总支出的比重达到4．5%以上，研究开发投入占国内生产总值的比例不低于1．8%。     

2012年美国财政研发预算重点与趋势分析

在严峻的经济形势下,美国联邦政府近两年的研发预算基本持平,2012年仅增加0.14％.为了确保创新领先地位以赢得未来,2012年联邦研究组合投资大幅增长7.24％,其中投向基础研究的资金增幅达到4.96％,创下近五年新高.经济、健康、能源、气候、环境及国家安全既是美国当前面临的重要挑战,也是研发投入最关注的六大优先领域.本文简要分析了美国联邦财政2012年研发预算的分布和重点,以及近年来美国财政对研发战略投资的趋势.     

地方政府财政科技支出预算的收入效应与替代效应

本文从收入效应与替代效应两个角度构建了地方政府财政收入影响财政科技支出预算的理论分析框架,将“撤县设区”作为影响财政收入的外生冲击,使用PSM-多时点DID和夏普利值分解法验证了两个效应的存在,并对其进行定量分解,明晰了财政收入影响财政科技支出预算的作用机制,扩展了财政科技支出预算的研究视角。研究发现,财政收入减少时,收入的变动将直接导致财政科技支出预算金额下降（收入效应）,且经济建设支出和基本民生支出会对财政科技支出预算产生替代,造成财政科技支出预算占一般公共预算支出比重下降（替代效应）;进一步地,替代效应在研究期间内随时间下降,且在经济水平较低、发展不平衡程度较高的城市中发挥主导作用,收入效应与之相反。本文的研究结果表明,保持财政收入稳定,将稳增长和保民生作为财政科技支出预算的落脚点是保障地方政府财政科技投入的重要基础。     

构建新型多层次科技投入机制的战略措施

一、建立兼顾基本科技投入和专项科技投入的“稳定增长机制”,构建财政科技投入保障体系,贯彻落实《科技进步法》1.调整财政科技投入首先应当明确相关原则。从市场经济基本特征的要求、公共财政本质要求和我国的财力状况三个角度看,财政科技投入及其制度创新应遵循如下六条原则:(1)科技投入与国家科技发展战略相适应的原则。(2)科技投入与国家经济发展水平和财力增长相协调的原则。(5)清晰界定政府和市场活动边界的原则。(4)充分调动中央和地方两个积极性的原则。(5)科技投入增长与套共管理密切协调的原则。(6)财政、税收、金融等各种支持方式协调配合的原则。2.配合预算制度和科技管理体制改革,在政府投入方面建立适度超前、穗定持续的增长机制,在其中充分考虑重大需求增长、井辅以特别增     

财政支持科技自主创新研究——以山东省为例

近年来,随着财政投入的增加,科技成果、队伍建设和企业能力有了较大幅度提高,但仍存在一些问题。从财政政策方面看,必须要建立和完善财政科技投入的稳定增长机制,完善财政支持自主创新的预算管理模式和制度规范,明确财政直接资助自主创新的主体与重点领域,正确把握税收激励自主创新的方向和方式,建立健全财政科技投入的绩效考核评价机制,以提升自主创新能力,促进经济又好又快发展。     

黑龙江财政科技支出管理中的问题及对策

但随着公共财政框架的建立、财政改革的深化和科技事业的发展,现有的黑龙江省财政科技经费管理模式已不适应,迫切需要建立财政科技经费新型管理制度和框架,才能充分发挥科技资金效益,提升黑龙江省科技实力,建设创新型黑龙江。从黑龙江省近年来不断加大财政科技投入的力度,努力提高财政科技支出资金的绩效管理水平的实际出发,指出了黑龙江省财政科技资金在管理分配及其绩效等方面存在的问题,并分析了其产生原因,进一步提出要建立科技资源配置的决策和统筹协调机制、完善科研项目经费使用的监管机制、提高财政科技支出资金的综合使用效益、提高预算管理水平及调整相关科目及核算办法等对策建议。     

湖北省财政科技投入机制创新研究

在借鉴国内外财政科技投入经验的基础上,对湖北财政科技投入结构、财政科技投入方式、财政科技资金分配方式3个方面进行了研究,提出了加快推进湖北财政科技投入机制创新的对策。     

区域性财政科技投入及管理模式研究

财政科技投入是科学技术发展的基础保障。本文在对国内外相关研究理论进行综述和分析国内外区域性财政科技投入与管理的现状及发展趋势的基础上,研究了新形势下区域财政科技投入的规模、结构、方向和方式等问题,构建了区域性财政科技投入模式;提出了构建区域性财政科技投入管理新模式的基本思路与实现途径;提出了对科技基础条件公共平台建设进行委托代理的管理模式;针对财政科技投入绩效管理的特征,提出建立了财政科技投入绩效管理模式,以期为区域性财政科技投入及管理提供理论指导和决策依据,进而强化财政科技投入的引导作用和使用效率,促进区域科技创新能力的提高。     

武汉市财政科技投入乘数及触发效应分析

分析了财政科技投入绩效评价的功能与目的,界定了财政科技投入产出乘数以及财政科技投入的定义与内涵,并具体测算了武汉市财政科技投入乘数以及财政科技投入触发效应系数,揭示了武汉市财政科技投入的相关规律。     

悟性思维观照下的湖北省财政科技投入绩效评价

悟性思维模式体现了财政科技投入决策者及其绩效评价体系的基本价值取向。湖北省财政科技投入实效欠佳,应深化对悟性思维、科技创新和财政科技投入之间关系的认识,力求在悟性思维语境下对该省财政科技投入作出科学有效、适应发展的绩效评价。以悟性思维模式为切入点,指出科技创新和财政科技投入之间的失配,进而提出湖北省财政科技投入绩效评价优化策略。     

美国2011年财政研发预算重点与趋势分析

在金融危机的压力下,美国联邦政府近两年的研发预算增幅甚微,2011年仅增加0．23％,但投向基础研究的资金增幅创下近五年新高,“气候”成为继“生物医学”之后又一大战略重点。本文简要分析美国联邦财政2011年研发预算的分布及其重点,及近年来美财政对研发战略投资的趋势。     

地方财政科技投入体制绩效研究

增加财政科技投入,推进科技进步并带动企业科技投入提高已经成为社会各界的共识,但既有研究较少关注不同层级政府财政科技投入比例对地区间财政科技投入均等化和财政科技投入资金公共属性的影响。从公共管理视角出发,以科技财政投入的来源结构和投向结构为核心概念,构建地方政府财政科技投入的体制绩效评估框架。运用框架对广东省的研究显示,广东省以地级市为主的投入体制导致地区间财政科技投入极不均衡,同时导致公益性科学研究投入比例过低,财政资金的公共性较弱。争取更多国家资金、提高省直投入、增加投向公益性科学研究领域的资金,是提高财政科技投入体制绩效的可行办法。     

对财政专项资金使用管理的分析

随着我国改革开放的不断深入,社会发展的不断加快,国家财政加大了在各行各业的建设资金的投入。利用好国家财政专项资金,充分发挥财政专项资金在经济建设中的重要作用,必须要在制度建设、预算管理、支出管理和监督管理等方面下工夫,才能确保专项资金安全、有效使用,发挥专项资金使用效益和社会效益,促进社会主义经济建设和和谐社会的构建。     

财政科技投入与经济增长的协整检验

基于1978-2009年财政科技投入与经济增长的统计数据进行协整检验,结果表明,财政科技投入与经济增长之间存在长期的均衡关系,同时在一定的滞后期,两者具有双向因果关系。国家应把科技进步作为推动经济增长的长期政策,通过制度性安排加大科技投入力度,确定合理的财政科技投入方式,优化科技投入的支出结构,提高科技资源的配置效率;积极探索建立多元化、多渠道、多层次的的研发投入体系;改革财政科技投入的运作机制,创新财政研发投入管理机制。     

福建财政科技投入的效果评价

近年来,财政科技投入在福建财政投入中所占的比重稳步上升,并取得了一系列显著的成效,但仍存在地区发展不平衡、投入总量与全国平均水平差距较大等问题。为了合理检验和评价福建财政科技投入的效果,本文运用回归分析和格兰杰因果检验模型,分别从宏微观层面分析财政科技投入的效果,进一步揭示福建财政科技投入存在的问题。建议从强化RD投入强度、完善RD投入比例、实施积极有效的人才政策和建立多元化的科技资金投入结构等方面提高福建财政科技投入效果。     

地方财政科技投入与经济增长的灰色关联分析——基于江苏、浙江、广东的比较

文章选取了2000—2010年江苏与浙江、广东省地方财政科技投入作为科技投入指标、以国内生产总值为衡量经济增长的指标,通过灰色关联度分析了江苏、浙江、广东省财政科技投入情况以及与经济增长的关系。研究结果表明,财政科技投入与经济增长有着密切的关系,但是江苏省财政科技投入与经济增长的关联度要低于浙江和广东省的水平。     

促进低碳农业发展的财政政策研究

发展低碳农业是实现生态环境保护和农业增产并举的必然选择,但总体看,财政政策对低碳农业发展的支持力度不够,存在农业补贴的生态功能未能凸显、农村环保支出和低碳农业科技研发投入不足、财政对新型农业经营主体的培训支持力度不够等问题。我国应主要从调整农业补贴结构、增加低碳农业科技研发投入、加大财政对土地流转和新型农业经营主体培养的支持力度、建立低碳农业预算支出科目等方面来促进低碳农业的发展。     

中国财政科技投入现状与绩效评价指标体系研究

科技是推动区域经济增长与创新建设的重要引擎.近年来,随着国际竞争的加剧,科技已成为中国财政支出的重点领域.本文在探讨中国财政科技投入现状与存在问题的基础上,构建财政科技投入绩效评价指标体系,并提出加大财政科技投入规模、优化财政科技投入结构、完善相应机制体制等对策建议.     

基于DEA方法的陕西省财政科技投入的绩效分析

财政科技投入的绩效评价是推进财政科技投入要素管理科学化,提高其使用效益的重要手段。本文以陕西省财政科技投入现状为基础,建立财政科技投入和产出指标体系,利用数据包络分析法（DEA）对陕西省1995—2009年科技产出进行绩效评价,评价结果显示陕西省财政科技投入总效率值为1的年份有11个,说明这些年份陕西省财政科技的投入效率已经达到最优。小于1的年份仅有4个,在这些年份中,要么有投入冗余的情况出现,要么有产出不足的情况出现,说明这些年份财政科技的投入效率没有达到最优,需要改进以合理地配置科技资源。     

基于DEA方法的安徽省地方财政科技投入绩效评价

安徽省近年来一直很重视财政科技投入力度,但财政科技投入的逐年增加并没有引导全社会研发投入有相应幅度的增加,这是因为对财政科技投入的效率和产出效果没有专业的评价,导致投入产出效率不高。本文运用数据包络(DEA)方法,通过建立绩效评价指标体系,从横向和纵向两个维度分别对安徽省16个地市和2007-2017年安徽省地方财政科技投入产出进行绩效评价,评价结果显示2007-2017年安徽省地方财政科技投入总体上的投入产出综合效率表现不错,但是分地区的投入效率不够理想。因此建议政府部门优化财政资金管理体系、增加对基础性研究的财政投入、加强对市级财政科技投入的监管等,进一步提高安徽省地方财政科技投入效率。