落实粮食直补政策的建议

在中央和省统一部署下,淮安市自2004年开始实施对种粮农民直接补贴政策。2004年和2005年对种植水稻的农民实施粮食直补,每亩补贴20元,2006年对夏收小麦和秋熟水稻实施农资增支综合补贴,补贴标准分别是每亩10元和15元,稻麦两季直补资金每亩达45元。该市三年累计直接补贴种粮农民3.49亿元,90万农户平均每亩累计受益388元。实施两项补贴政策,对提高农民的种粮积极性,促进粮食生产面积扩大和产量提升,促进农业增效、农民增收和粮食安全起到了积极作用,水稻、小麦种植面积和总产量都创造了历史新高。现行两项补贴政策在实施过程中也暴露出一些问…     

对种粮农民实行直接补贴存在的问题及对策建议

小麦是北方人民最主要的口粮品种,稳产小麦生产对保障粮食安全具有重要的意义。从2004年起,为充分调动农民种粮的积极性,鼓励和引导农民扩大粮食播种面积,实现粮食稳定增产和农民持续增收,国家陆续出台实施种粮补贴政策。但是农户种植小麦的积极性并没有因为粮食补贴政策的实施而得到显著提高,小麦播种面积、总产量也并没有因为粮食补贴政策的实施而提高。所以我们很有必要对当前的粮食补贴政策效应作出分析,探讨粮食补贴政策效应低下的原因,并就此对当前的粮食补贴政策提出可行的改革建议。     

江苏省粮食直接补贴政策实施的问题研究

江苏省粮食直接补贴政策经过两年多的实施，在提高农民种粮积极性、稳定粮食产量、提高农民收入、缓解基层干群矛盾方面表现出积极的成效，但本文研究也表明，江苏省粮食直接补贴政策在实施过程中，仍存在实施成本过高、补贴程序复杂、补贴标准偏低、补贴品种单一等问题。未来江苏省粮食直接补贴政策在实施过程中，应简化补贴程序、扩大直补资金规模、逐步提高补贴额度和补贴品种，同时，借鉴国内外直接补贴的先进经验，完善粮食直接补贴体系，构建促进粮食增产和维持农民种粮收益的长效机制。     

粮食直补效果

在粮食连续五年减产的背景下,国家采取拿出100亿元直接补贴种粮农民等一系列利农措施,这将对中国的粮食生产起到何种作用?财政部长金人庆说,国家把通过流通环节的间接补贴改为对粮食主产区种粮农民的直接补贴,2004年13个粮食主产省,从粮食风险基金中拿出100亿元安排对种粮农民直接补贴。3月31日,财政部发出紧急通知,要求各地尽可能在春播之前兑付部分直补资金,并在上半年把全部补贴资金基本兑现到农户。随后,各地对直接补贴政策也做出了回应。一场粮食直补行动暖洋洋地展开了,意在温暖农民种粮的积极性。有报道称,当前春耕生产形势总体良好,…     

充分发挥粮食风险基金调控作用探索粮食直补新模式

在粮食流通市场化改革后，对种粮农民实行财政直接补贴，是党中央、国务院为稳定和发展粮食生产，保护种粮农民利益，确保国家粮食安全做出的重大决策。从2004年3月份开始．粮食直补工作在全国范围内全面推开。补贴方式由地方政府自行决定．概括起来有四种方式：一是按粮食实际种植面积补：二是按计税产量补贴：三是按计税面积补贴：四是按交纳的商品粮数量补贴。我市按全省统一要求实行小麦实际种植面积补贴。     

粮食直补政策对农户种粮意愿、农民收入和生产投入的影响--一个基于河北案例的实证研究

本文基于河北案例对我国2004年推行的粮食直接补贴政策对农户种粮意愿、农民收入和生产投入的影响进行研究。结果表明，粮食直补政策对农户的种粮面积扩大、农民收入的增加均影响较小；对农户每亩粮食生产的投入量没有影响，农户投入的增加主要是由于农资价格的提高。要想实现粮食补贴政策的预期目标，必须进一步科学界定补贴方式和补贴标准，有效甄别补贴对象。同时，粮食直补不能代替价格支持，不能高估直补政策的有效性。     

我国今年农业“四补贴”力度加大

目前,我国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴,简称为"四补贴"。种粮直补和农资综合补贴共1011亿元。2011年继续实行种粮农民直接补贴,补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民。今后将逐步加大对种粮农民直接补贴力度,将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。建立和完善农资综合补     

国外粮食补贴政策对我国粮食生产的启示

粮食补贴是为了进一步促进粮食生产、提高粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入,国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积,对农户直接给予的补贴的惠民政策。发达国家的粮食补贴政策历史悠久,经验丰富。本文介绍了国外主要粮食生产国对粮食补贴的方式和发展状况,并结合我国实际,分析了国外粮食补贴对我国的启示和意义。     

粮食直接补贴政策对农民种粮净收益的影响分析--以安徽省为例

本文利用2005年5月对安徽省5个县抽样调查获取的农户数据,通过测算4种粮食种植制度下,农民种粮每亩净收益指标及其对粮食价格、农业生产资料价格以及直接补贴等因素的敏感度系数指标,分析和评价了直接补贴政策对农民种粮净收益的影响。结论是：直接补贴政策对提高农民种粮净收益有一定的作用,但是,由于目前补贴水平较低,所以作用不是很大。     

种粮直补中应该注意的几个问题

为了贯彻国家对农民粮食种植实行直接补贴的政策，山东省全面开展了农民小麦种植面积核实工作。小麦种植面积是实行对种粮农民直接补贴的重要依据，是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要基础。因此必须切实注意做好这项工作。     

生态移民与农民收入——基于宁夏红寺堡移民开发区的实证分析

本文以宁夏最大的扶贫开发移民区——红寺堡移民开发区为研究背景，对比分析了该地区搬迁农户在其搬迁前后生产、生活水平的变化，并用计量分析的方法对这种变化进行了定量分析，最后得出结论：生态移民能够明显提高农户的收入水平；但从长远看，单纯依靠农业收入不可能大幅度改善其生活水平，因而，需要从其它角度（例如通过外出务工）着眼来提高其总体收入水平。     

农户灌溉技术选择的激励机制--一种博弈视角的分析

本文通过建立农户灌溉技术选择的完全信息静态博弈模型,依据利润最大化原则,分析了激励机制在农户技术选择中所起的作用.得出结论：有效的激励机制可以增加农户选择先进节水技术的预期,使农户灌溉技术供给行为从违约转向合作,从而增加节水灌溉技术供给.     

农户经济行为与森林可持续经营

农户是南方集体林区森林经营的主体,以浙江省为例,分析了新形势下农户经济行为的特征及其对森林可持续经营产生了正反两方面的影响,提出了通过营造良好的外部环境,对农民行为实行分类引导;优化农户内部条件,提高农民综合素质来调整和优化农户经济行为,促进森林可持续经营的建议。     

新疆农民收入现状分析及其对策

1．从绝对数量分析，自1978年到2002年间的年份中，新疆农民人均纯收入最高为1863元，而全国农民人均纯收入在同期内为2000元，相差很大，这种差距在近两年表现的尤为突出，资料表明：2001年全国农村居民人均纯收入为2266元，2002年为2476元：而新疆农民人均纯收入2001年为1710元，2002年为1863元，其差额分别为546元和613元且2002年的差额比2001年的差额上升了10．4个百分点。     

全面保护农民的土地财产权益

我国《农村土地承包法》的正式颁布和实施 ,改变了我国长期以来主要依靠政策规定、合同约定的方法界定和规范农民土地承包经营权的状况 ,标志着农民的土地承包经营权获得了直接的法律保护 ,这为稳定农村土地承包关系并在此基础上赋予农民长期而有保障的土地使用权提供了法律保障 ,其意义重大而深远。但是 ,我们也必须看到 ,《农村土地承包法》主要从规范集体和农户之间的关系出发对农民的土地承包经营权进行了文本上的界定和保护。由于农村社区内的人地关系和利益冲突不可能在短时期内得到有效化解 ,文本上的外在制度规则在短时期内不可能完…     

农民发展创新中的社会网络

本文采用发展社会学的研究方法对农民发展创新过程中的社会网络进行研究。农民社会网络包括功能性社会网络与社会构建性社会网络。社会网络在发展创新过程中的一个重要作用是农民可以通过与网络中其他角色的互动来调动实施发展创新所需的各种资源，在此过程中社会网络的社会资本功能得以充分显现。社会网络需要经历不断的塑形与被塑形的动态过程，维系社会网络的机制是网络内建立起的信任、社会规范及认同的价值体系。在农村发展实践中应考虑有助于农民社会网络建立与扩展的干预内容。     

四川省农民技术教育的分析与思考

国内外农业发展的实践证明，加强农民技术教育，提高农民科技素质，是实现农民收入增加的重要途径。本文对四川省农民技术教育问题进行思考和分析，在此基础上，提出相应的对策。     

农户土地租赁行为分析——基于福建省和黑龙江省的农户调查

本文对经济发展水平不同地区农户的土地租赁行为进行了统计分析，并指出了目前农户土地租赁行为的一些特征。分析结果表明，农户的土地租赁已具备一定规模，但离真正农业规模化经营还相去甚远；土地租赁期限较短，契约不规范，增加了租赁的不稳定性；土地租赁主要发生在村组内部的亲戚、邻居之间，但并不局限于村组内部；土地租赁大多还是有偿的，而且地租以粮食（或产品）支付为主，现金为辅，支付形式多样化。     

论增加农民收入的对策

中国经济增长放慢，中国经济走出低谷需启动新一轮经济增长。增加收入是刺激消费需求不断增加，经济持续增长的最有效的手段。作为一个拥有9亿农民的大国，农民收入水平及其分配状况直接关系扩大内需政策的落实，关系国民经济持续快速增长，关系国民经济发展战略目标的实现。因此，稳定增加农民收入成为当前国民经济增长的一个关键。     

中国农民特质问题的理论探讨--兼谈党和国家对9亿农民政策调整的问题

中国历代农民都具有较强的可塑性，这可以看成是它的特质。在中国历史上，传统的农民表现出积极主动的适应能力，近代的农民更表现出适应当时的特殊社会环境的顽强生存能力，当代的农民则表现出顺应社会主义市场经济发展的自主创新能力。我们认真总结和吸取中国历史上的经验和教训，党和国家对9亿农民的农村改革政策应该是疏导而不是强制。今后一定要从有利于农民的自身解放和自由发展出发，给农民“正名”，让他们享有平等的“国民待遇”；给农民“松绑”，让他们自主地创造美好的小康生活；给农民“援助”，让他们尽快跟上现代化发展的时代步伐。