国土资源部关于印发《土地资产管理“十五”计划纲要》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市土地管理局（城乡规划土地局、规划国土局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，有关直属单位，部有关司局：《土地资产管理“十五”计划纲要》已经部务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。国土资源部２００２年４月２日为进一步贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔２００１〕１５号），全面完成国家《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《国土资源“十五…     

2001年中国国土资源公报(节选)

正确处理经济发展与耕地保护的关系,全面实现建设占用耕地占补平衡。完成基本农田保护调整划定。全面实施土地利用总体规划。全国矿产资源规划经国务院批准实施,省级矿产资源规划全面启动。实施《国土资源“十五”计划纲要》,启动国土规划和国土综合整治工作。加强国有土地资产管理,深化土地使用制度改革,推进矿业权市场建设,继续培育和规范国土资源市场体系。实施西部国土资源开发利用优惠政策,支持西部大开发。推进国土资源科技创新和信息化建设。依法行政取得新成效。●●●●●●     

国有土地资产安全大计--初读国务院十五号文件

本期《中国土地》付梓之前,恰逢国务院15号文件也即《关于加强国有土地资产管理的通知》公开发表。新闻月评的话题,自然离不开这则大新闻。从眼前看,从长远计,15号文件都是土地管理领域的一个大文件。所谓“大”,不妨可以从以下三个方面理解：一是文件的主题词──“国有土地资产”,是一笔巨大资产,加强国有土地资产管理,切实解决这笔资产的流失问题,太重要了,也太紧迫了；二是土地行政主管部门当前面临着两件大事,就是资源管理和资产管理,而就资产管理来说,又主要是国有土地资产管理。两件大事,两肩重任,担子都不轻；三是这个文件治理国有…     

中国：跨世纪启程──《国民经济和社会发展“九五”计划和二○一○年远景目标纲要》及末来十五年土地管理发展评述

中国：跨世纪启程──《国民经济和社会发展“九五”计划和二○一○年远景目标纲要》及末来十五年土地管理发展评述本刊记者刘焱１９９６年３月。北京。阳光明媚，和风拂面，春意融融。“九五”第一次全国人大会议──八届全国人大四次会议隆重举行。２６００多名人民代表...     

二十一世纪的国土资源规划工作

国家、省、市、县、乡(镇)五级土地利用总体规划体系不断发展和完善。市县级矿产资源规划正在全面启动,国家、省、市、县四级矿产资源规划及其专项规划构成的矿产资源规划体系也逐步形成。国土规划方面,已于2001年8月在深圳市和天津市进行试点,将遵循“试点先行,稳步推进”的原则,拟先从试点做起,逐步积累经验,然后稳步推进。编制并实施了《国土资源“十五”计划纲要》、《“十五”西部国土资源开发利用规划》、《“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》、《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》,《国土资源部“十五”干部教育培训规划》、《地籍管理“十五”计划纲要》等。目前规划中普遍存在“重编制、轻实施、缺评估、泛调整”的问题,使得规划的科学性得不到保证,从而影响国民经济和社会的健康发展。矿产资源规划包括全国矿产资源总体规划和省(自治区、直辖市)矿产资源规划、市(地)和矿产资源大县矿产资源开发利用与保护规划。“十五”期间提出的启动国土综合整治工作由于多种原因并没有真正开展起来,十六大又明确提出要“搞好国土资源综合整治”。坚持“全面规划、分步实施,突出重点,先易后难,先行试点、稳步推进”的原则,不断发挥规划在加强资源宏观管理中的重要作用。逐步建立起稳定、多元的资源保障供应体系。积极实施“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略。     

“八五”成就奠定“九五”辉煌

“八五”成就奠定“九五”辉煌国家土地管理局办公室综合处副处长杨宜新我国土地管理事业在＂八五＂期间取得了较大的成就，得到了长足的发展，为科学制定和切实实施《全国土地管理＂九五＂计划和２０１０年发展纲要》奠定了良好的开端。一、有效地遏制了乱占滥用耕地的迅...     

怎样流失怎样堵?--对湖南安化县国有土地资产的调查

随着土地使用制度改革的逐步深化，土地资产价值日益凸现，在城镇建设、企业改革、经济结构调整、财政增收等方面发挥了巨大作用。管好、用好国有土地资产，既是坚持可持续发展战略的需要，也是确保财政增收的一条有效途径。但据对湖南省安化县的调查，国有土地资产流失相当严重，应该引起高度重视。国有土地资产流失的漏洞在哪儿隐形交易不择手段。《土地管理法》和国务院颁发的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）明文规定，国有土地交易要通过土地行政主管部门办理合法手续并履行相关义务后采取合法的途径进行…     

马鞍山市国有土地资本运营试点方案

近年来，随着我市改革开放的不断深入和经济建设的快速发展，我市的土地使用制度改革取得了显著成绩。党的十五大报告指出，要加强土地资产管理，建立和发展土地市场。但是，当前国有土地资本运营不够规范，国有土地资产流失现象时有发生。因此，迫切需要探索建立符合社会主义市场经济体制的国有土地资本运营机制和管理模式，进一步盘活国有土地资产，充分发挥土地效益，促进经济发展，根据国土资源部《关于同意将马鞍山市列入国有土地资本运营试点城市的批复》（国土资函〔2000〕143号），结合我市实际，制定本方案。一、基本原则试点工作…     

广东农垦推进农业产业化的实践与体会

广东农垦推进农业产业化的实践与体会刘远清农业产业化是党中央、国务院“九五”期间发展农业和农村经济的一项重大政策,也是广东农垦经济实现“两个根本性转变”的有效途径。《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》明确提出,要“大...     

强化土地资源管理 推进土地节约集约利用

江西省全南县国土资源局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下,认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于加强土地调控有关问题的通知》,把国土资源管理工作逐步纳     

规划落定成"红线"

今年"土地日"的宣传主题,定为"规划用地,利国利民",颇具深意。三四月间,规划的大戏唱得紧锣密鼓。3月23日,国土资源部召开的新闻发布会宣告,需国务院审批的112个省、市级土地利用总体规划已全部批准实施。从1999年浙江省的规划获准到今年2月拉萨市的规划指定,历时1年零9个月,全国31个省（区、市）加上81个50万人口以上城市的规划,全部完成了修编和审批工作。普天之下,规划大局定格。4月4日,国土资源部印发《国土资源"十五"计划纲要》。这是战略性、宏观性、政策性的规划,是"十五"期间国土资源工作的总纲。纲要重申,要切实加强…     

抓好两个根本转变 全面振兴粮食经济──关于构建广东粮食流通新体制的思考

抓好两个根本转变全面振兴粮食经济──关于构建广东粮食流通新体制的思考广东省粮食管理储备局局长董富胜一、基本思路按照《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》要求，结合广东的实际情况，我认为解决广东粮食问题的战略是：立足生...     

城市房屋拆迁实质是土地使用权的收回与补偿

《国有土地上房屋征收与补偿条例》正在公开征求意见中,备受社会关注。城市房屋拆迁问题的实质是国家以土地所有权人的身份对土地使用权的收回和补偿。公权私权不分,房地关系本末倒置,是城市房屋拆迁问题产生的根源。为此,建议由全国人大出台《国有土地使用权收回法》或由国务院出台《土地使用权收回与补偿条例》;国土资源管理部门应主动介入,积极参与相关法规的修改,加强存量建设用地管理,特别是土地使用权的收回管理。     

我们在成长起来--写在第十一个全国土地日

第十一个全国土地日刚刚过去。我写这篇文章的时候难免有些感想：中国的土地管理经过了许多年的风风雨雨，还是一步步地成长起来，虽然还有不小的未知领域，还有一些盲目，毕竟管理者理性占了上风，科学的思想渐渐地扩大了它的疆域。不用说，《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（即15号文件）下达，将土地管理事业提升了一个层次，城乡地政统一管理、资源资产统筹考虑的管理方式，基本轮廓勾勒得更清楚了。本期特别策划讲述了辽宁大连、沈阳、营口三个城市的土地市场建设情况，可看作是对此的一种粗线条勾勒。地处东北的辽东半岛土地…     

转变方式 提高土地产出率

转变方式提高土地产出率首都经济大学经济学教授张跃庆《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》提出：“促进国民经济持续、快速、健康发展，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场...     

更好地理解和把握新思路

更好地理解和把握新思路国家土地管理局副局长李元依据党的十四届五中全会精神，集中了土地管理战线广大干部和各有关方面专家的智慧而制定的《全国土地管理＂九五＂计划和２０１０年发展纲要》，贯穿了这样一条思路：土地管理必须适应两个根本性转变，全面深化改革，以控...     

把增加农民收入作为发展农村经济的首要目标

把增加农民收入作为发展农村经济的首要目标中国社会科学院农村发展研究所国家统计局农村社会经济统计司１９９６年是“九五”开局之年。《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》（下文简称《纲要》）提出，“九五”期间农村工作的重...     

土地利用研究开放实验室

中国土地勘测规划院土地利用研究开放实验室是国土资源部开放实验室 ,其宗旨是围绕《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》,按照项目实施与基地建设、人才培养相结合的原则 ,通过建立灵活、高效的科技项目运行机制 ,推动土地学科建设和学术交流 ,实现土地科技创新 ,提高全国同行业的科研水平 ,为国土资源可持续利用提供强有力的科技支撑。1　主要研究方向以土地利用学科为中心 ,重点开展具有基础指导意义和广泛应用价值的创新性研究和开发。按照国土资源部“科技创新计划”( 861计划 )所确定的八大领域和六大技术体系开展土地科技攻关…     

公法视角下的中国国有土地产权制度

研究目的:从公法视角分析何为《宪法》中所谓的城市和国家,揭开隐藏在中国国有土地所有权背后的面纱,并细致分析城市化与土地国有化错误捆绑带来的危害。研究方法:实证法,规范分析法。研究结果:《宪法》第10条第1款城市土地属于国家所有导致了中国城市化进程的扭曲。研究结论:废除城市土地属于国家所有的规定或者明确城市建成区即为《宪法》所规定的城市,完善全国人大、国务院、国有资产管理委员会和国土资源管理部门在国有土地所有权享有—行使—管理中的关系。     

地价与房价的关系

１９９６年,我国第一家土地收购储备机构———上海市土地发展中心建立,随后,杭州市土地储备中心等２００多个城市土地储备机构在全国各地纷纷成立。２００１年４月,国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》明确指出：“为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。”在土地收购储备的过程中,为了体现市场经济原则,确保土地使用权交易的公开、公平和公正,很多城市都开始严格限制协议用地范围,推行土地使用权招标、拍卖,引起了很大的反响。土地使用权招标、拍卖的一个直接的后果是：与协议用…