银行业“借新还旧”合同效力审视与法律风险防范

"借新还旧"作为一种特殊的合同形式,近年来已普遍运用于金融机构信贷业务中。但由于我国法律对"借新还旧"没有做出明确规定,更缺乏实际的操作标准,使金融机构信贷资产面临着大量风险,也不利于企业融资渠道的畅通,企业的长期健康发展。本文从我国经济发展方向入手,从经济法的角度分析"借新还旧"产生的原因及存在的现实必然性,通过重构"借新还旧"的风险体系,提出具体的完善措施。     

部分借新还旧贷款潜在的风险及建议

由于个别金融机构对贷款借新还旧管理偏松．没有完全按照有关借新还旧要求，不注重企业的实际经营状况和贷款偿还可能性，往往只根据企业抵押手续完备、不欠利息等情况，对到期未还的贷款办理借新还旧手续；有的甚至为了完成不良贷款抓降任务，对根本不具备借新还旧条件的、没有有效抵押、长期陈欠利息的承贷户，仍然硬性进行换据，使部分借新还旧贷款成了风险贷款的“代名词”，造成信贷风险的不断加剧。     

从法律视角对银行信贷中借新还旧问题的再探讨

近年来借新还旧已成为金融机构信贷业务中一种普遍使用的方式,但在越来越多的金融涉诉案件中,由于目前国内法律法规对借新还旧问题没有明确的规定,各级法院的判决结果各不相同,由此给金融机构造成了大量的信贷资产损失,也在一定程度上制约了金融机构信贷业务创新与发展。本文从借新还旧业务的现实调查、借新还旧的法律效力及理论分歧、借新还旧面临的法律风险等方面进行了系统性分析,并就完善相关法律法规等方面提出了建议。     

关于金融机构续贷业务开展情况的调查分析

经济下行环境中,企业资金周转愈发困难,在贷款到期、自有资金短缺时,更期望以续贷的形式进行持续融资.通过对大连市金融机构及企业调查发现,在实际业务办理中,受金融机构与企业续贷意愿差异、展期及借新还旧的门槛较高等限制因素影响,续贷业务的开展无法满足企业现实需求.为了改善企业续贷难的现状,建议通过设立风险共担机制,适度调整展期及借新还旧业务要求等方式,解决当前续贷业务问题,从而满足企业持续融资需求.     

试探“借新还旧”的监管与完善

本文阐释“借新还旧”是银行客观存在的一种业务,监管部门评价商业银行具体执行“借新还旧”时应作全面深入分析,并联系实际提出规避风险的过渡性操作模式。     

传统经营模式下地方法人金融机构贷款期限置换呈现常态化、普遍性的原因剖析

多年来,地方法人金融机构（本文主要以农信社为例）受“年初放、年终收”传统经营模式的惯性影响,加之资产负债期限结构失衡、管理和监管监督不到位等主客观因素叠加作用下,地方法人金融机构形成了信贷员“青睐”、经营者“默许”的“借新还旧”等贷款操作“潜规则”,致使地方法人金融机构贷款期限置换纵向呈现常态化、横向存在普遍性。从长远来看,地方法人金融机构信贷资产“沉淀”存在较大风险隐患,应引起高度关注。     

贷款借新还旧"招法"

客观来讲,借新还旧只要做到“正确实施、有效利用、合理安排和巧妙借助”,对商业银行经营肯定是有积极作用的。换言之,它是现阶段真实体现贷款风险程度的重要方式,是逐步降低风险总量的重要工具,是降低贷款风险程度的积极手段,是稳定优良客户资源的有益实践。然而,借新还旧是一把“双刃剑”,特别是在信贷管理质量差、监管不到位的前提下,借新还旧过度及不规范的使用,对信贷管理和风险资产的处置都会产生较大的负面影响。第一,滥用借新还旧会掩盖贷款的真实形态。近年来,一些基层行往往采用违规办理借新还旧的方式掩盖不良贷款的真实情况,使…     

“借新还旧”的法律风险防范

“借新还旧”，即以新贷款偿还旧贷款，一般是指借款人向银行用新贷到的款项偿还已经到期的贷款。“借新还旧”的合同订立往往是借款人的流动资金不足，如果无法按期还贷，将面临每月万分之四的罚息，这就会加重企业的债务负担，这时借款人向银行提出借款申请；对银行而言，通过“借新还旧”，     

当前不良贷款管理中存在的一些问题

1.不良贷款认定标准在变化,掩盖了部分不良贷款的风险.根据<贷款通则>,不良贷款指"一逾两呆"贷款,系指符合财政部的有关规定列为逾期、呆滞、呆账的贷款.在2000年4月份,人民银行对金融机构1999年末贷款质量、盈亏等真实性进行检查时,对借新贷款还旧贷款的贷款质量认定又提出了4个标准,同时满足这4项条件的借新还旧贷款列为正常贷款,其余为不良贷款;2000年8月份,人民银行对商业银行2000年1-6月份新发生不良贷款检查时,对"借新还旧"贷款又作了规定:企业生产经营正常、产品库存和应收账款没有增加、资产流动性和综合还贷付息能力没有下降,其"借新还旧"贷款可视为正常贷款;最近,人民银行总行出台的<不良贷款认定暂行办法>,也对"借新还旧"贷款认定作出了与第一次真实性检查相一致的认定标准.两次真实性检查及<不良贷款认定暂行办法>虽然均强调按"一逾两呆"贷款标准认定不良贷款,但对"借新还旧"贷款标准的认定,是对"一逾两呆"贷款认定标准的改变,实质上是贷款管理上的让步,使得一部分已周转失灵的不正常贷款作为正常贷款管理,掩盖了贷款的风险.     

借新还旧法律效力探析及风险防范

借新还旧作为商业银行在贷款的发放和收回过程中经常采用的一种业务操作方式，它是指贷款到期（含展期后到期）后不能按时收回、又重新发放贷款用于归还部分或全部原贷款的行为。借新还旧有利于商业银行盘活存量贷款、收贷任务的完成，克服了诉讼时效的法律限制，进一步明确了债权债务关系，并有可能要求借款人完善或加强担保，弱化即期贷款风险。但借新还旧在一定程度上对社会信用产生负面影响，导致企业“有借有还”的信用观念进一步弱化，并在某种程度上掩盖了信贷资产质量的真实状况，推迟了信贷风险的暴露时间，沉淀并累积了信贷风险。面对这样的风险．我们所要做的就是如何从法律上去认识和解决借新还旧中会出现的风险，并及时加以防范与化解。     

借新还旧贷款存在的风险不容忽视

为完成上级行的考核任务，不断降低不良贷款占比，目前一些国有商业银行采取借新还旧贷款的形式来完成这一硬性指标。借新还旧贷款对促进企业生产经营，活化银行存量资产，提高银行经营效益发挥了积极作用，但从加强银行资产质量管理的角度来看，借新还旧贷款也客观存在着一定的风险。     

"借新还旧"贷款有关法律问题探析

“借新还旧”是银行目前常见的一种贷款方式，而法律对这种方式没有明确的规定，它像一把双刃刽，有利有弊。故就“借新还旧”贷款的法律特征、效力等进行分析，并就有关法律风险的控制提出了具体的建议。     

紧紧盯住“借新还旧”贷款进一步抓实不良贷款“双降”工作

从“铺底流动资金”贷款演化而来的“借新还旧”贷款，在我国计划经济及计划经济向市场经济变革初期曾经是政策上允许、默认的一种融资行为，也曾为我国国民经济的发展壮大起过积极的作用．因而在国有专业银行向商业银行变革，试行贷款五级分类后，在1999年真实性检查时人民银行出台的有关政策仍有条件地认定部分“借新还旧贷款”为正常贷款。     

借新还旧贷款之我见

“借新还旧”是指企业贷款到期后不能按时以现金收回，银行又重新对原企业发放贷款用于归还部分或全部原贷款的行为。借新还旧作为一种特定的贷款用途，在日常工作中经常运用。借新还旧贷款的积极作用在于克服贷款诉讼时效的法律限制，进一步明确贷款的债权债务关系(第一还款来源)，     

对年末“借新还旧”的再思考

一、产生的根源 “借新还旧”现象的存在．究其原因，无非是借贷双方各为其利而给”借新还旧”提供了滋生的土壤。从借款人的角度来看。借新还旧可将逾期债务转化为正常债务，减轻借款人压力，为其摆脱经营困境赢得时间，还可避免戴上信用不良的”帽子”。从银行的角度来看，在贷款到期无法收回时，可能会直接影响到其年度考核成绩下降、下一年度的信贷规模缩小、个人经济收入降低等一系列反映。而借新还旧则可将这种影响降到最低点。     

对贷款“借新还旧”若干问题的认识和意见

建设银行总行为了规范“借新还旧”（下亦称：转贷）的操作，在2000年10月在2000年12月，分别下发了《关于加强贷款“借新还旧规范管理的指导意见》（下称“指导意见”）和《关于加强“借新还旧”规范管理的补充通知》（下称“补充通知”）两份文件，第一次较全面系统地对借新还旧作出了明确的规定，使全行借新还旧这一日常信贷工作中大量发生的业务有了一个规范操作的依据，尺度更清晰，操作性更强，意义十分重大。     

商业银行收贷中借新还旧问题还不容忽视

近期，人行广平县支行在对县辖国有商业银行不良贷款进行检查时发现，各家商业银行在收贷中借新还旧现象十分突出，并且多数不良贷款的形成是由于被停止借新还旧，这种现象的存在：一是企业为了减轻自身负担，减少利息支出，逃避银行的处罚，以此来增加企业的效益；二是从银行来看，帐面上反映增加了当年收入的利润，也相应提高了贷款质量，而实质上由于借新还旧未能得到有效规范，人民银行也疏于这方面的管理。致使商业银行贷款部分陷入了贷款到期-借新还旧-再到期-再借新还旧的恶性循环之中，潜在风险也就不容质疑。     

“借新还旧”颇频监管当局应禁

“借新还旧”贷款类似于传统的“转本收息”或“换据”贷款。就是指贷款到期后未能及时归还，银行又从新贷款中发放给借款人用于归还部分或全部原借款的贷款。贷款的“借新还旧”与贷款的展期没有本质的差别，皆是因借款人不能按期归还贷款而对贷款期限的延长，使可能出现的风险后移不能及时暴露。更重要的     

“借新还旧”与信贷资产质量

“借新还旧”与信贷资产质量赵世干，邓锡署一、＂贷新还旧＂是信贷资金供给制的产物＂借新还旧＂这一传统计划经济体制下形成的贷款形态，是与信贷资金供给制紧密相联的。信贷资金供给制是＂借新还旧＂形成的根源，＂借新还旧＂是信贷资金供给制实现的形式。在传统的计划...     

规范银行贷款借新还旧业务，全面提升银行信贷资产质量

一．借旧还新业务存在的问题和现状 贷款借新还旧是指贷款到期后，银行向借款人发放不超过原贷款本金数额的新贷款用于归还旧贷款本金的业务。当前这种业务方式在各银行普遍存在。借新还旧对营销优质客户，降低不良贷款风险起到了积极的作用。但同时也应看到贷款借新还旧只是一种临时性、补充性的信贷管理措施。借新还旧使贷款到期现金收回率降低。大量贷款包括部分新增贷款到期后，采用借新还旧维持期限上的正常状态。贷款到期不收回，采用新贷款回收老贷款方式，无实际的现金回收过程，违背了信贷资金的运行规律。掩盖和积累了信贷风险。借新还旧不利于信贷结构调整，使部分贷款丧失了风险处置的有利时机。