上海国企工业用地 二次开发利用的基本经验

上海在产业结构调整过程中,第二产业逐步向郊区或外地等生产成本低的区域转移,而原先在城市中心区的工业用地,由于交通、配套等方面的完善．其土地价值凸显。随着上海市土地资源的日益短缺,亟须对这些市区工业用地进行盘活,从而优化城市空间结构,调整城市产业结构,释放更多城市建设用地。     

上海产业园区土地集约利用发展探索——以紫竹高新区为例

上海建设用地中工业用地比例偏高．并存在大量的低效用地,这与”四个中心”的城市建设目标差距较大。因此,需要严格控制工业用地规模．实行土地集约利用政策。本文以紫竹高新技术产业开发区为例,探索在土地集约利用政策下上海产业园区的发展．以产业园区的集聚和辐射带动周边地区统筹发展,提升整体区域建设用地效益。一、产业园区土地集约利用的必要性     

加强工业用地整合优化土地资源利用的调研

随着我区城市建设的发展．大批的工厂已进行了搬迁和改建，城市面貌有了较大的改善。但仍存在工业用地规模小、分布散、与居住区犬牙交错等特点。调整、改造区内的工业用地。增加单位土地产出效益。建设良好的区域生活和生产环境。仍是我区城市建设和发展的一项重要工作。     

今年第一季度 部分城市土地市场监测分析

由国土资源部土地利用管理司指导，中国土地矿产法律事务中心运用中国土地市场动态监测，对全国28个重点省市土地市场及土地供应数据进行了监测。数据显示，2007年第一季度土地供应形势良好。同时，通过对监测数据的分析发现：国家运用土地政策对房地产市场进行的宏观调控，目前已取得较好成效，土地市场正朝预期目标发生积极变化：城市建设用地供应总量得到理性调控，存量土地比重增加：适应经济社会发展的需要和稳定住房价格的要求，土地供应结构日趋合理，中低价位．中小套型普通商品住宅用地成为供应主要方向：工业用地招拍挂比重稳步提高，市场配置程度进一步加大，大宗土地出让受到一定限制．有力地促进了土地节约集约和有效利用。 本刊特摘登北京．上海．广州．深圳．南京．大连．重庆．武汉等八城市土地市场监测的分析报告。第一季度全国主要城市的土地供应．土地价格变动趋势及动向，由此可览，     

高效利用开发园区工业用地——北京经济技术开发区工业用地管理实践探索

正在开发区内,工业用地出让年限由原来的"一次性出让50年"调整为"一般不高于20年"土地资源是各个开发区最为宝贵的发展资源,是开发区产业赖以发展的承载体。如何进一步提高工业用地集约利用水平,优化工业用地结构,是促进开发区产业升级发展的重要技术路径和实施抓手。开发区的发展成果北京经济技术开发区(以下简     

我国工业用地更新的利益还原机制及其绩效分析

存量工业用地更新是现阶段我国沿海发达城市提升土地利用效率、促进产业转型发展的重要途径。现行制度下为了将大量土地自然增值还原给社会,工业用地规划的调整必须通过政府土地收储再重新招拍挂的方式进行,但该机制存在较大交易成本,在实施中遇到阻碍。各地新出台的工业用地更新政策都在寻找一种替代性的机制,在实现城市规划利益还原的同时尽可能降低交易成本。通过分析各地政策,识别工业用地更新过程中利益还原的具体机制,发现利益捕获与利益限制两类主要机制。接着,以上海和深圳的工业用地更新政策为例,对比不同利益还原模式的机制特征及其实施绩效。     

十座城市，十张面孔——第二季度十城市土地市场动态监测分析

中国土地市场动态监测系统对全国36个重点省市土地供应的数据监测显示：2007年第二季度？为适应经济社会发展的需要和稳定住房价格的要求？各级国土部门严控土地供应总量，限制单宗土地供应规模，调整土地供应结构，优先保证中低价位、中小套型普通商品住宅等保障性住房用地，使土地市场正朝着宏观调控的预期目标发生积极变化，有力地促进土地节约集约利用和城市区域发展战略的实施。 本刊现摘登北京．天津．上海．大连．青岛．南京．广州．深圳．重庆．武汉等十城市的分析报生。十座主要城市的近期土地市场面貌，由此可览。     

上海工业园区土地二次开发的难点与对策

当前,上海正面临着城市人口持续快速增长和土地资源紧缩的双重压力,新增工业用地总量十分有限,必须加快探索与社会经济发展相适应的工业园区土地二次开发的管理模式。     

上海市政府主导型土地储备机构运作中的问题和对策

城市是现代经济社会活动的主要载体．城市化的过程是土地等自然资源和社会资源的开发利用从粗放型向集约型转变的过程。城市的各项功能都要落实到土地资源上．城市的发展往往伴随着空间的拓展．城市开发建设所需土地的供应至关重要。土地总面积的有限性从宏观上限制了土地总供给，这一点在城市土地利用中显得更为明显。长期以来，上海等一批大中城市人口密度和建筑密度一直非常高．用地不足是引发诸如住房紧张、交通拥挤、环境退化等“城市病”的主要原因之一。城市土地资源资本化是促进城市可持续发展、实现城市建设中经济效益和社会效益最大化的有效途径。为促进土地资源的资本化，政府主导型土地储备机制的建立和运作成为必然。以前对土地储备机制运作的研究大多集中在诸如法律法规、政策等宏观因素上．本文从土地储备机制运作的微观角度上分析其在运作过程中存在的问题，提出相应的对策。     

城市储备土地供应方式的创新

土地储备是指城市政府依法运用市场机制，通过收购土地所有权或使用权，并按照土地利用总体规划和城市规划，对土地进行前期开发整理与储备，以供应或者调控城市建设用地需求的城市土地管理制度和运行机制，它是随着我国土地使用制度改革的不断深入，以及城市土地市场的发育而产生和发展的。自1996年上海成立土地发展中心至今，全国已相继建立了城市土地储备机构2000多家。     

新加坡土地利用举措及其对上海的借鉴

新加坡国土面积小．人口密度大，是一个典型的人多地少、寸土寸金的城市型国家。严重缺乏土地资源的国情决定其必须充分利用土地，提高土地利用的效率。然而，土地利用涉及到居住、农业、工业、商业、基础设施、道路交通特殊用地等多方面，并与城市规划紧密相关，只有协调好了各方面的关系．合理并高效利用土地才能成为可能。新加坡在合理协调这些方面的关系中探索出了一条独具特色的道路．使其成为了名副其实的“花园城市”国家，为大多数亚洲发展中国家树立了现代都市发展的典范。上海和新加坡在土地利用方面有着共同的特点．当前上海城市发展正进入高速扩展阶段．新加坡利用土地的举措值得我们学习和借鉴。     

低效工业用地“收储难”亟待破局陈宁;杨柳;易垚

在工业化、城镇化快速发展的进程中,为促进资源节约集约利用、保障产业经济持续发展,不少地方积极开展了低效工业用地二次开发,2013年以来,国家土地督察成都局就低效工业用地二次开发,在西南地区28个形势观测点布置了专项分析．结合例行督察开展了实地调研。     

旧城改造的人文思考

中国经济的增长越来越离不开城市的发展，城市的现代化水平将对经济增长起着举足轻重的作用，对城市的基础设施和环境提出更高层次的要求。城市实现现代化，要拥有便捷通达的内外交通、高效高质的通讯服务、充足的水电供给、良好的废污处理和可靠的防灾系统，以及优美舒适的城市环境。城市产业结构的调整，也对城市土地利用结构做出相应的调整。在我国的城市中，不仅土地的用途结构不合理，而且，各种用途的土地在城市内部的空间分布结构也不合理，城市土地配置呈现低效率。这种城市用地结构的扭曲，与我国产业结构的扭曲是互为表里、互相影响。由此，以改善居住条件和居住环境为目标，充分发挥改造地段的经济效益和社会、环境效益，实现改造旧区和城市现代化多重目的的城市改造在中国以空前的规模与速度展开。     

土地供给对中国城市增长的影响研究

为城市生产活动和劳动力居住提供空间的土地供给,对城市增长模式具有重要影响.在我国域市产业迅速集聚、劳动力流动的制度约束逐步放松的发展背景下,城市土地供给的数量和结构对城市经济、人口规模和结构及劳动生产率增长有着不同程度的影响.以2000年-2006年中国地级及地级以上城市的数据建立联立方程计量经济学模型,实证检验了我国城市土地供给对城市增长的影响.研究发现城市产业用地供给对城市GDP增长有明显的作用,但其贡献随着时间的推移在逐步下降,而技术及人力资本的贡献在不断增大.居住用地供给充足的地区劳动力增长较快.实证结果表明城市政府应根据城市自身产业发展与劳动力需求制定差异化的城市土地供给规划.     

深圳市工业用地十年——管理转型与更新热潮

工业用地在深圳城市建设与经济发展中扮演了重要的角色,快速的工业化以及城市化之下,大量归属于村集体的工业用地成为承载城市产业功能的主体.随着深圳市产业结构的调整,由于发展空间有限,一方面,存量用地尤其是工业用地管理受到越来越多的重视,而管理的思路也经历了从放开到收紧的几次转变.另一方面,深圳的城市更新是高度市场化推动的,工业用地的管理思路转型势必引发城市更新领域的市场反馈;在对数据进行分析的基础上,概述了不同时期几种代表性的更新类型.未来,随着产业结构的进一步转型升级以及深圳都市圈的建设,工业用地的管理势必需要多管齐下的复合思路,既要从规划层面对用地的结构做出调整,也要从更大区域统筹城市各类产业的布局与功能的组织.     

上海产业用地利用现状及发展对策

截至2007年,上海的生产总值已经连续16年实现了两位数增长,产业用地需求总量迅速扩大,产业发展过程中用地需求扩大和土地资源稀缺之间的矛盾日益激化。上海土地面积为6340．5平方公里,只占全国的0．06％,但2007年上海全社会固定资产投资约占全国的3％,国内生产总值约占全国的5％。国民经济和社会各项产业的迅速发展导致上海每年新增产业项目数量多,土地需求大。但是另一方面,上海也是我国土地资源最稀缺的城市之一。     

城市土地节约集约利用时空评价研究——以上海市为例

土地是城市发展进程中一切活动的载体，而土地的稀缺性和不可再生性正在成为制约城市发展的瓶颈。上海作为我国城市化进程最快的城市之一，城市快速发展与土地资源稀缺的矛盾尤为突出。因此，以上海市为例进行城市土地节约集约利用评价研究具有典型性。     

城市闲置土地处置方式创新思路

一、城市土地闲置现状 据国土资源部提供的数据表明，截止到2005年6月，全国城镇规划区范围内共有闲置土地107．93万亩，空闲土地84．24万亩，批而未供土地203．44万亩，三类土地总量为395．61万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7．8％。土地的大量闲置，造成了诸多不良影响，直接导致土地低效利用和资源的浪费，影响了城市空问结构的优化和城市功能的全面提升，不利于房地产市场的健康发展。     

上海城市拆迁工作新思路探索

城市拆迁工作伴随着城市的发展和改造而产生。上海自从改革开发以来，城市面貌有了巨大改观，都得利于城市拆迂工作的大力推进。目前上海正借助筹备世博会的契机，大幅度地推进城市建设，更加需要利用城市拆迁来进一步合理利用土地，提高土地的利用效率。在新形势下，物权法的实施和”以民为本”的理念的提出给城市拆迁工作提出了新的思路，需要不断探索新的工作模式来推动拆迂工作的发展。     

工业用地出让政策变化及其影响

2006年8月国务院出台了《关于加强土地调控有关问题的通知》,对国内土地市场进行严格管理,其中包括规范工业用地出让方式等措施,进一步明确了＂工业用地必须采用招标挂牌拍卖方式出让,出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等级别相对应的最低价标准。”结合上海市开发区工业用地出让的实际情况．就上海工业用地出让政策变化及其影响进行分析。