广泛参与 共谋发展——北京市“十一五”规划前期研究课题向全国公开招标

日前本刊记者从北京市发改委召开的信息披露会中获悉，北京市“十一五”规划前期研究的60个课题将面向全国进行公开招标。“十一五”规划，是党的十六大全面建设小康社会目标提出后编制的第一个五年规划，编制和实施好这一规划，对北京市加快实现“新北京、新奥运”的战略构想，在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化具有重要意义。     

天津市“十一五”规划重点调研课题面向社会公开招标

按照市政府召开的全市“十一五”规划编制工作会议的总体部署，6月8日，市发展计划委员会召开新闻发布会，对全市“十一五”规划重点调研课题向社会公开招标。     

以外源性技术援助支持先进制造业基地建设

为了广泛地动员社会力量参与“十一五”规划编制的前期研究工作，2004年3月，由省发展和改革委、省科技厅、省哲学社会科学规划领导小组联合向全国招标浙江省“十一五”规划前期研究课题。今年是编制“十一五”规划的重要一年，为了及时交流研究成果，本刊在“前沿报告”栏目中，继续摘要编发其中一些课题的研究成果。在此，特别感谢省发改委政策研究室对本栏目的大力支持。     

浙江推进城乡一体化对策思路研究

为了广泛地动员社会力量参与“十一五”规划编制的前期研究工作，2004年3月。由省发展和改革委、省科技厅、省哲学社会科学规划领导小组联合向全国招标浙江省“十一五”规划前期研究课题。今年是编制“十一五”规划的重要一年．为了及时交流研究成果，本刊将在“前沿报告”栏目中．摘要编发其中一些课题的研究成果。在此，特别感谢省发改委政策研究室对本栏目的大力支持。     

“十一五”规划编制后的几点思考

“十一五”规划编制工作已经基本完成。比照以前的五年规划，笔以为有四点不同。第一，“十一五”规划是在两大旗帜性理论，即科学发展观和和谐社会理论的指导下编制的；第二，“十一五”规划是在规划体制改革试点启动强调空间均衡的背景下编制的；第三，“十一五”规划在体制转轨、社会转型、经济增长方式转变的关键时期编制的；第四，“十一五”规划是在中国即将结束WTO过渡期，在更宽广的平台上参与国际竞争的背景下编制的，概括地说就是“开放倒逼改革”。从北仑规划编制的实际情况看，这些背景都充分考虑到了，但仔细探究还有几个问题应进一步深入思考。     

扎实推进项目建设的"大前期"工作

涉及到经济和社会发展的重大工程和项目，在实施之前，也即开工建设之前，需要做一系列的前期准备工作。我们经常说的项目前期工作，主要是指从项目酝酿到决定开工建设前进行的各项工作，这是项目建设程序中一个非常重要的阶段。所谓“大前期”工作，是指从课题研究延伸到规划编制、再由规划编制延伸到项目前期工作三位一体的综合性工作。它包括课题调研、规划编制和项目前期等内容，通过调研形成发展思路，按照思路的定位编制发展规划，根据发展规划的要求建设项目，并做好项目的论证及开工前的有关准备等内容。     

北京市“十一五”规划有关重大问题的思考

一、关于“十一五”时期的发展目标 确定一个既符合实际，又鼓舞人心的发展目标是规划编制的关键，也是规划编制的难点。目标的确定直接关系到规划的主题思想和内容安排，同时也决定了未来五年政府的工作重点和努力方向。在“十一五”规划目标的选择上，着重把握好几点：一是充分体现科学发展观和构建和谐社会的要求，把促进人的全面发展放在首要位置，围绕这个核心来展开。     

精心组织 深入调研 广泛参与 编制好我市“十五“规划

“十五”规划是落实邓小平提出的我国经济第三步战略的第一个中长期规划，是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个中长期规划，同时也是我国进入新世纪后的第一个中长期规划，因此，做好“十五”规划工作，有着特别重要的意义。我们这次将要编制的中长期规划就是《黑河市国民经济和社会发展第十个五年计划和到２０１５年长期规划》以及其他与之相配套的各类规划（统称“十五”规划）。这次编制的“十五”规划与以往编制的中长期规划相比较，难度更大了，要求也更高了，给我们提出了许多新课题。 到本世纪末我国已初步建立起社会主义市场…     

我国规划体制改革的框架性建议

市场经济条件下规划的作用不是要削弱而是要加强。改革我国相对滞后的规划体制，要坚持长远谋划、分步实施，广泛借鉴、兼顾实际，适度超前、协调一致的原则；要突出强调和体现规划的系统性、规范性、有用性和权威性；规划体制改革的设计和实施要重点实现规划领域、规划体系、规划的管理协调和规划的编制主体等四个方面的转变。     

行业资讯

建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、财政部四部委2月16日联财政部出台今年记账式国债发行招标的新规则为做好水利发展“十一五”规划编制工作,水利部准备有针对性地开展“十一五”期间关系水利发展全局的重大课题研究。在广泛征求专家意见的基础上,结合水利发展的实际,现提出了水利“十一五”规划编制需要研究的部分重大课题,采取向社会公开招标的方式选择课题承担单位。此次招标由水利部规划计划司组织,并委托水利部水利水电规划设计总院、发展研究中心、综合事业局(水利科技推广中心)共同承办课题招标工作。面向大专院校;科研院…     

甘肃省防震减灾规划编制的发展历程

甘肃省地处青藏块体东北缘,著名的南北地震带和河西走廊祁连山地震带基本贯通全省,地震活动分布广、频度高、强度大、震源浅、震害重。因此作为指导和引领甘肃省防震减灾工作的防震减灾规划具有极其重要的作用和意义。本文系统回顾甘肃省防震减灾规划编制的发展历程,重点阐述"十二五"甘肃省防震减灾规划的编制情况,并对甘肃省今后一个时期的防震减灾规划发展体系进行展望。     

关于县级主体功能区规划相关问题探讨——以衢州市开化县为例

编制主体功能区规划是一项事关全国和区域经济社会可持续发展的一项全新的工作，也是当前市县面临的一个全新课题[编者按]     

张茅副市长在北京市“十一五”规划编制工作会议上的讲话（摘要）

去年以来，按照国家要求，我们主要围绕规划编制做好前期准备工作。6月份，市政府召开了编制规划前期工作动员大会，启动了规划编制前期准备工作，目前进展状况良好，取得了初步成效。     

决战成渝圈

刚刚公布的国家“十一五”规划草案中．成渝经济区被列为国家四大重点关照经济区之一。而国家发改委公开招标的“十一五”研究课题中惟一一个西部入围项目《成渝经济区发展思路研究》也于今年正式完成。 四川省著名经济学家林凌教授指出，“十一五”规划草案中提及“成渝经济区”。是中央对西部大开发战略的技术调整。     

北京市大规模村庄规划编制启动

随着新农村建设的展开，规划问题变得越来越重要。北京市规划委前不久对京郊部分村庄进行的调研发现，全市40％的村庄从来没有规划，有些村庄虽然已经编制过规划，但偏重于景观和建筑本身，没有征得村民意见，与百姓生活有些脱节。为此，北京市近日启动一项大规模的“规划下乡”活动，数十家规划建筑设计单位的百余名规划师、建筑师和工程师将深入农村调研，旨在义务为郊区区县编制试点村庄规划。     

国内首部中长期规划专著问世——评王天伟《中长期规划编制》

王天伟所著的《中长期规划编制》一书与读者见面了。这是国内首部总结中长期规划编制历史经验，介绍国外规划编制制度，探讨中长期规划编制方法的专著。科学编制中长期规划对推动社会和经济的发展至关重要，也是落实科学发展观的要求。这部书的出版弥补了我国中长期规划专著的空白，具有实用性和可操作性。     

以科学发展观为指导编制好“十一五”专项规划

5月14日市政府召开了全市“十一五”规划工作会议，对规划工作进行了总体部署，也标志着全市“十一五”规划编制工作全面展开。按照全市的统一安排，今年的主要工作，一是完成重大课题的研究；二是完成重点专项规划的框架，形成专项规划基本思路文本；三是研究提出全市“十一五”规划思路框架。6月8日，市计委召开了新闻发布会，对18个重大研究课题向社会公开招标，7月初已完成全部招标工作。下面我就如何运用科学发展观，指导“十一五”专项规划编制工作谈几点想法。     

新农村建设:江山的实践与深化思路

初步的实践探索 编制了一套统筹规划。包括城乡一体化发展规划、市域城镇体系规划、土地利用总体规划、市域交通、旅游、文化发展规划以及教育卫生布局规划等覆盖城乡的市域总体规划；市域中北部工业经济区规划、市域南部生态经济区规划、园区基地布局规划、重点集镇总体规划等区域发展规划；市域村庄布点规划、示范村和整治村规划等村庄发展规划；农业发展规划、特色农产品发展规划等农村经济发展规划，等等。这些规划为有序推进新农村建设构筑了主体性框架。     

建设新农村 尊重农民意愿

江苏省海门市委、市政府因地制宜编制新农村建设规划。按照尊重农民意愿，珍惜土地，不急于求成，不搞大拆大建，不搞形象工程的原则，科学规划农村集中居住点525个，其中461个规划编制已完成，并通过论证，正加紧报批。据测算经过15年的聚居化建设，全市预计可节约耕地近10万亩。     

关于我国控制性详细规划工作的若干思考

本文针对当前控制性详细规划工作在技术方面、实施方面和管理方面中存着的问题,结合南京市控制性详细规划编制规定的相关研究,就如何在控制性详细规划中更好地协调其刚性与弹性、体现城市设计、保障公共参与以及控规编制的规范性等问题进行了探讨,并提出了相应的建议及措施。