失信联合惩戒规范化问题研究

随着失信联合惩戒在更大范围和更广领域的推广,个别地方在实践中出现了过罚不相当、惩戒措施泛化、黑名单管理失当等现象,需要引起高度关注。鉴于我国目前实施的部分行政性信用联合惩戒措施已属于行政处罚范围,应纳入法治规范。借鉴国外失信联合惩戒的主要做法,建议从以下三方面完善我国的失信联合惩戒机制:一是加快公共信用联合惩戒立法;二是实行联合惩戒目录清单制管理,使联合惩戒措施显性化、公开化、可预期;三是加快建立市场信用联合惩戒机制,形成市场信用联合惩戒机制和公共信用联合惩戒机制互通互动、协调发展的联合惩戒新格局。     

关于进一步完善失信联合惩戒机制的思考——基于失信联合惩戒成效的社会调查

通过问卷调查、访谈等方法收集数据,获取社会公众对失信联合惩戒的感受和看法.结果表明,部分民众尚未明晰社会信用体系和失信联合惩戒机制之间的内在关联;在失信联合惩戒的认知程度上呈现年龄差异、学历差异、地域差异.针对失信联合惩戒工作中存在的不足以及"惩戒泛化"等社会焦点问题,提出完善信用法律法规、发挥政府主导作用、应用现代征...     

构建失信惩戒机制初探

改革开放后，信用问题一直困扰着我们，造成银行的呆帐坏帐居高不下，也阻碍着消费信贷业务的快速发展，本文就此进行探讨，提出加快我国信用体系建设的三个对策及三步走的策略。     

行政性失信惩戒程序规制的困境与纾解

行政性失信惩戒制度是社会信用法治体系建设中的重要内容,是实现社会信用体系目标和功能的关键手段。目前,行政性失信惩戒程序性法律供给不足,暴露出“一般失信行为”程序性规定缺失、失信相对人的程序性权利规定混乱及救济渠道不畅等问题。对行政性失信惩戒行为进行程序规制具有限制行政权力、保障失信相对人合法权利的价值内涵。在制度完善上,需要将“一般失信行为”纳入程序规制的范畴,赋予失信相对人知情权、行政抗辩权和获得听证权等程序性权利,拓宽失信相对人行政复议、行政诉讼的救济渠道,赋予失信相对人申请监督权等。     

养老服务市场信用惩戒制度症结及其纾解

目前,养老服务市场信用惩戒制度形态以政府规范性文件为主,制度内容兼顾宏观政策指引与具体规则设计,但专门性规范文本与针对性条款的铺排并不成熟。因而存在惩戒对象模糊、惩戒标准各行其是、解除惩戒条件设置不适当及程序规则不完整等缺陷。养老服务市场信用惩戒制度的优化建构应基于信用惩戒的功能定位及其相关制度设置之特定场景来合理布局。除合理构设养老服务市场失信对象认定依据、优化养老服务市场失信惩戒措施的设置及周全信用惩戒的解除规则外,还需注意衔接养老服务市场信用惩戒与养老服务机构等级评定间的适用规定,以剔除制度脱节现象。     

论违法行为失信惩戒的基准

失信惩戒制度的规制对象应为"严重失信行为",合理衔接"违法行为"与"严重失信行为"是依法行使失信惩戒权的关键.可依循"行政裁量均衡论"兼顾社会治理效益与公民个体权利的理念,构建制度化衔接机制,以形成标准化的违法行为失信惩戒基准;应设置"违法行为社会危害公示机制""违法行为纳入失信听证机制""违法行为阶梯分级记分机制""...     

失信惩戒机制的建设思路探讨

文章首先分析了失信惩戒机制具有惩罚、震慑、教育等功能作用,论证了行政机关、行业组织、市场主体、司法机关等不同主体有不同的失信惩戒机制,如行政惩戒、行业约束、市场惩戒、司法惩戒和道德惩戒等方式.之后提出了建设失信惩戒机制的基本思路:以公共信用信息平台建设为基础,以完善失信惩戒法律法规制度为保障,以建设商业征信系统和培育发展信用评级市场为主要手段,以行业内部自律惩戒为补充,打造覆盖全社会的"一处失信、处处受限"的信用惩戒体系.最后提出在建设失信惩戒机制时,要注意区分政府与市场的作用,注意保护信用主体合法权益,注意防范法律风险等问题.     

论公共和市场两种不同类型的失信惩戒机制及其互补关系

失信惩戒机制是社会信用体系的核心构件之一,完整的失信惩戒机制由公共型失信惩戒机制和市场型失信惩戒机制共同组成.公共型失信惩戒机制使用公权力,可用作政府治理社会和市场信用监管的工具,主要在信控的事后处理区段对严重失信违规的市场主体实施行政处罚,其惩戒力度和震慑力非常强.它虽然只作用于国内,却能覆盖市场和社会领域.市场型失...     

征信市场乱象的根源及治理路径探究——来自新疆喀什地区的证据

征信系统在防范和化解金融风险、维护金融稳定方面发挥着重要作用.治理征信市场乱象是当前征信市场面临的一项紧迫任务.基于新疆喀什地区问卷调查数据,从服务需求端入手,探析征信市场乱象的根源及治理路径.研究发现,金融业态、信贷需求倾向、"道德风险"倾向、个体逾期倾向是催生征信市场乱象的主要因素.建议采取强化征信宣传,树立正确的...     

信用监管视域下纳税信用修复的功能优势及制度建构

作为完善事后监管的重要环节,纳税信用修复是对税收违法“黑名单”制度的有益补充,其具有优化和升级政府监管职能的突出功能优势,可将信用监管机制内嵌于税收法治的实现进程之中。但从实践来看,纳税信用修复因立法位阶较低、实体和程序条件亟待规范而严重阻碍其功能优势的发挥。为此,遵循全面修复原则,以提升立法位阶、规范实体和程序条件为抓手进行制度建构,最终实现信用修复从“部门治税”向“多元共治”的模式转变。     

民营企业信贷风险及防范措施

目前,民营经济在我国经济增长中是不可或缺的因素,民营经济已成为国民经济的重要组成部分,占有重要的地位。据统计,民营企业贷款已占商业银行全部贷款的32%。对于商业银行来说,继续加强对民营企业的信贷营销,促进民营经济发展,是重要的业务之一;同时,由于民营经济本身存在的一些问题,也为商业银行防范和化解民营企业信贷风险带来严峻挑战。本文针对民营经济的信贷风险问题进行研究,并提供一些建设性意见。     

异地贷款的目标市场与农村信用社跨县经营的边界设置

异地贷款在促进区域经济发展的同时,极大地拓展了银行盈利空间,分散了信贷风险,降低了营运成本。异地贷款对于银行绩效的改进对于地方性金融机构业务发展具有重要启示意义。目前,山东省农村信用社经营范围普遍局限于本地区,应该鼓励其积极发展异地业务,实现资金跨区域流动。鉴于农村信用社与股份制银行存在诸多差异,因此异地业务模式也应有所区别,主要表现在异地业务首先在本市之内跨县经营,目标客户锁定县域优质中小企业,以银团贷款作为组织方式,根据客户风险制定贷款利率。     

美国信用衍生品交易监管立法及对我国的启示

本文论述信用衍生品主要类别、积极作用及交易蕴含风险,分析评价了2010年7月美国国会通过的包含信用衍生品在内的金融衍生品交易监管立法。我国监管层也有推出信用衍生品的计划,并于2010年11月开始市场试点,在此背景下作者对构建我国信用衍生品监管法律制度提出若干建议:加快制定包括信用衍生品在内的统一的金融衍生品交易监管法,为市场发展奠定法律基础;完善金融监管协调机制;尽快出台相关立法或司法解释以解决《中国银行间市场金融衍生产品交易主协议》有关规定与现行法律冲突的问题;适时修改监管规则以鼓励金融机构更多采用信用衍生品管理风险;逐步引进集中清算方式;改进信用衍生品监管信息披露要求。     

招投标领域信用建设:现状问题及机制构建

在我国社会信用体系建设不断深入推进的大背景下,全面推动招投标领域信用体系建设是一项系统工程.在文献分析和调查研究的基础上,指出当前招投标领域信用体系建设的现实问题.同时,结合已有大数据技术应用现状,创新性地构建招投标领域信用监测体系,提出信用监管机制构建的新思路、新观点.     

Regulatory Capital Arbitrage and the Potential Competitive Impact of Basel II in the Market for Residential Mortgages

U.S. banking regulators have proposed a bifurcated system of capital regulation where the largest, internationally active banking organizations would be subject to significantly more risk sensitive regulatory capital requirements than are currently in place, while most others would remain subject to the current rules. The proposed new capital regime has the potential to affect the competitive landscape among banking institutions, particularly in the area of residential mortgage lending. We analyze the potential competitive effects of the proposed, bifurcated regulatory capital system on competition in the residential mortgage market from the perspective of the theory of regulatory capital arbitrage. We then apply the theory and available evidence to perform some benchmark calculations that suggest a significant, potential shift of market share and income to the largest banking institutions in the mortgage market.

政府信用内涵与我国政务诚信建设的路径选择

在全面实施依法治国、政府职能转变和建设服务型政府的背景下,从政务诚信建设角度出发,比较分析信息社会中的广义信用、政府信用、政务诚信,提出"政府信用"是由一国的社会制度、治理方式所决定的,国家发展方向和道路是"政府信用"是否牢靠的根本因素;"政务诚信"是由各级政务主体的行为所构成,是社会主体评判政务可信度的凭证和依据。通过对政务诚信建设的重点进行梳理,对信息社会中政府定位和职能转变、政务诚信管理系统建设和政务诚信评价等问题进行了阐述;在此基础上提出当前我国政务诚信建设应以分步实施、注重创新和实事求是为原则,重点加强政务公开、行政履职、勤政廉政、依法行政、政务创新和失信管理等工作。