国际学界对中国财政治理的评价研究

党的十八大以来,中国推进财政治理创新,引起国际关注。国际学界认为,中国改善中央政府和地方政府的财政关系,致力于各级政府的财权与事权相适配;完善财政管理体制,为稳健的财政运行提供保证;加大公共产品供给,社会福利不断提高;国际合作和对外援助规模扩大,彰显负责任大国的担当。国际学界从不同角度解构了中国财政“何以为治”。激励论认为财政分权产生了地方治理激励,动能论认为财政与经济发展的交互驱动使经济拥有持续动能,行政进步说认为公共行政的改进改善了财政运行程序,再平衡说认为结构性和周期性不平衡的打破有利于实现再平衡,政治包容说认为民主协商的政治程序促进了财政的信息包容与决策包容。但是,中国的财政治理仍存在债务风险问题、结构性问题以及不平等问题,学界提出了相应的政策建议,这对中国财政治理具有重要的启示意义。     

治理财政专项资金不专问题的思考

近几年．在对财政专项资金审计监督中，我们深感专项资金不专的问题突出，并已到了非解决不可的地步。为此，本文拟就如何治理解决这一问题谈谈笔者的一孔之见。     

应高度重视财政财务收支中违规行为的治理

今年以来，我们在审计中发现，行政事业单位尤其是乡（镇）一级的行政事业单位，在财政财务收支中存在着“十大”违规行为，影响到财政经济的健康运行，必须强化措施综合治理。[第一段]     

政府内部控制多维分析:国家治理、财政治理和财务治理

十九大报告中"构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制"为政府内部控制提出明确要求和建设方向。政府内部控制作为实现国家治理现代化目标的重要抓手,不仅需要明确政府内部控制与国家治理的逻辑关系,还需从政府内部控制如何规范财政资金、国有资产和公共资源的分配和使用角度出发,探讨如何实现宏观层面的财政治理目标和微观层面的财务治理目标,从而初步构建多维治理视角下政府内部控制理论框架。     

中国现代财政制度构建的目标、进程与现状评估

按照财政改革目标,2020年是我国现代财政制度基本建成之年.在本轮改革中,直接税比重提升有限,税收结构有待优化,地方税体系尚未建立;支出结构有待优化,政府职能转变尚未体现.预算制度中,全面规范尚待提升,公开透明尚需加强;绩效管理仍需扎实推进,预算标准尚待完善.财政体制在维持既有财力分配的同时,划分了事权和支出责任,但地...     

深化财政审计 推动完善国家治理

财政审计是审计机关最基本和首要的职责,是国家审计在推动完善国家治理中发挥作用的重要组成部分。深化财政审计推动完善国家治理是时代赋予国家审计的重要职责。本文基于国家治理视角,围绕推动完善国家治理这一目标,分析了基层财政审计存在的不足,从更新财政审计理念、创新财政审计方法以及提升财政审计成果水平方面提出了深化财政审计推动完善国家治理的方法和途径。     

财政治理视角下中国区域协调发展研究

文章从财政治理视角出发,分析区域协调发展困境中的财政制度和府际关系问题,构建"以纵向为主、横向为辅"的财政转移支付制度主要用于解决府际之间公共服务和基础设施协调发展不充分、不均衡问题;构建区域利益分享机制主要用于解决府际之间经济发展不充分、不均衡问题,从而利用横向转移支付机制和区域间利益分享机制打破行政壁垒,促进区域协调发展.     

推进财政制度创新预防与治理腐败

本文分析了反腐败制度缺陷的主要表现:机制尚不完善;体制改革相对落后;监督机制软化.并结合当前实际,提出财政制度创新的具体措施,推行财政制度改革,强化财政资金的监督,真正从源头上预防和治理腐败.     

论如何治理财政虚假平衡

近几年来，地方财政实行年度“平衡预算”制度，即地方财政根据当地财力状况量力而行、量入为出安排财政支出的制度，已取得了一定成绩。但随着改革的不断深入，一些地方财政特别是欠发达地区财政面临的收不抵支矛盾越来越突出，并出现了虚假平衡，制约了地方经济社会的发展。为此，本文拟就如何治理这个问题谈些看法。     

地方土地财政的影响及治理对策

土地财政在一定程度上缓解了地方政府的财政压力,促进了经济增长和城市建设,但其制度上存在的缺陷,对金融和经济发展带来一些不利影响,必须从根本上对土地财政加以治理,才能化解各种风险和隐患,保证地方经济乃至全国经济健康稳定可持续运行。     

我国财政预算改革及其对财政审计的影响

目前我国财政预算体系正处在不断发展和完善的过程中,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对我国财政预算体系提出了明确的改革要求.文章首先论证了财政预算改革的必要性,接着就这些改革对政府审计的影响进行了分析,最后对政府审计该如何应对财政预算改革的挑战提出了具体建议.     

国家治理体系与治理能力现代化财政转向研究——基于府际关系视角

财政制度作为完善国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑性制度之一,应充分发挥财政在提升国家治理体系和治理能力现代化的优势,通过财政政策的调整转向,达到更好地建设国家治理体系和治理能力现代化的目的.文章从府际关系视角出发,分析当前财政制度对国家治理体系和治理能力建设方面的影响,并通过对府际关系的优化,完善财政制度,实现财政能力建设的转向,从而更好地发挥财政制度对国家治理体系和治理能力的支撑作用,并给出相应的保障建议.     

狠抓财政专项治理 规范市场经济秩序

整顿和规范财经秩序，加强财政专项治理是“十五”期间和今年经济工作的一项重要任务，是促进经济健康持续发展，遏制会计工作中存在违法、违规的重要步骤。财政专项治理主要是依照全盟财经、税收、物价专项治理实施方案，着重解决涉及人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害     

黄河流域甘肃段生态环境协同治理中财政合作的逻辑与实现路径

协同治理作为黄河流域生态保护和高质量发展的关键抓手，其治理模式的顶层设计应该引入财政合作的思维。黄河流域财政合作的逻辑机理一方面来自甘肃省行政权力的调整、政府职能转变的现实逻辑；另一方面来自黄河流域自身具有的整体性、公共物品属性、外部性的理论逻辑。而现实中传统的属地治理模式、地方政府财政供给非均衡、生态补偿机制不完善等制约因素阻碍了流域财政合作。基于此，文章将财政合作机制“楔入”黄河流域甘肃段生态环境协同治理实践中，从既有体制框架下提出建立财政合作预算体系、加大地方财政合作支出力度及完善生态补偿机制的实现路径，以整合黄河流域甘肃段生态环境协同治理的社会资源，实现协同功效。